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2021年运河区人民政府工作报告

沧州市运河区十一届人次会议文件 

 

运河区人民政府

工作报告

——20217 日在运河区第十届人民代表大会第次会议上

运河区人民政府区长  张一新

 

各位代表:

现在,我代表运河区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、过去五年政府工作回顾

 

第十届人民代表大会以来的五年,是运河区攻坚克难、跨越赶超、日新月异的五年;是运河人齐心协力、拼搏进取、硕果累累的五年。面对复杂多变的宏观形势,面对爬坡过坎的工作要求,面对突如其来的新冠疫情,我们紧密团结在市委、市政府和区委周围,紧紧依靠区人大、区政协和社会各界的监督、支持,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实省委、省政府“三六八九”工作思路和市委、市政府“一港双城三带四区”发展战略,不忘初心、牢记使命,团结拼搏,埋头苦干,扎实推进“经济强区、美丽运河”建设,实现了十三五的圆满收官,夺取了十四五的良好开局。

一、综合实力稳步提升。主动适应新常态、贯彻新理念,推动全区经济从高速度增长向高质量发展迈进。2020年地区生产总值完成317.9亿元,是2016年的1.3倍;居民人均可支配收入分别达到4250818429元,分别2016年的1.23倍、1.42020年社会消费品零售总额达到216亿元,是2016年的2.34倍,连续多年位居全市第一;累计直接利用外资1.04亿美元达到历史最好水平。持续深化“放管服”和商事制度改革,精简审批环节41个、减少申请材料58个,压缩审批时限939天,下放审批事项19项,累计减免各项税费62.6亿元。全区市场主体总数达到3.5万户,是2016年的2倍,县域科技创新能力由C类跃升为B类,获评全国科普示范区。

二、经济发展后劲十足。千方百计促转型、调结构、防风险、增活力,累计谋划实施亿元以上项目176个,总投资1856亿元。商贸服务持续领先,荣盛国际购物中心、泰合等一批商业综合体建成投用,海底捞、星巴克、施华洛世奇等40多个国际国内一线品牌相继入驻,建筑面积20万平方米沧州吾悦广场9月底营业,全市第一条主题步行街-运河印象·吾悦广场步行街年底营业,全区商务楼宇达到31座,入驻企业3200多家,日益成为沧州信息咨询、广告设计信息技术等现代服务业发展的新高地;激光园区扩容增量,累计完成基础设施投资5.2亿元,7条道路建成通车,36万平方米标准化厂房即将投用,引进高新技术项目29个、自主核心专利技术240项,园区建成区面积扩大近4倍;主营业务收入达到192亿元,利税5亿元,被评为省级军民融合产业示范园区;金融港湾日益巩固,平安银行、平安人寿等14家金融保险机构落地营业,全区金融保险机构达到43家,占全市的75%;实现税收9.5亿元,位居全市第一。

三、城乡面貌显著改观。坚持“拆”“改”并重、“建”“管”结合,在城乡统筹发展中提升运河竞争力。征收改造掀起新热潮。五年实施棚户区、城中村改造项目27个,涉及土地6400余亩,十万群众实现宜居梦;累计征收土地7000余亩,确保了石衡沧港城际铁路、南北绕城公路、植物园二期等20余个省市重点项目顺利实施。积极回应群众诉求,彻底打通东风路,高效拆除渤海大厦、人民剧院,大和庄南区、御河龙韵、运河樾府等37个征收回迁及房地产领域“三难”问题得到妥善有序解决。运河两岸实现大变样。坚持“开局就是决战、起步就是冲刺”,全力推进大运河文化带建设,30天完成吕家院、园博园、南川楼、堤顶路贯通、人民公园-胜利公园连通等多个急难险重征拆任务;大运河生态展示区登上新闻联播,百狮园、南川楼、朗吟楼即将建成开园,古老的大运河正在焕发新的活力。

四、城乡环境持续改善。以更强的力度、更高的标准、更严的措施,全面推进蓝天、碧水、净土三大攻坚战,统筹开展城乡人居环境整治专项行动。污染防治成效显著,累计完成双代改造任务3.7万户,替代燃煤16.7万吨,在全市率先实现清洁取暖全覆盖空气质量排名连续5年位居全省前列;健全完善河道干渠管控长效机制,大力实施超采综合治理专项行动,地下水水位较2019年同期上升1.1米;全面落实“土十条”,坚决关停涉重金属企业,持续保持耕地零污染记录。人居环境日新月异,累计拆除违建100余万平方米,清理垃圾15万立方米,改造提升老旧小区334个,改造农村户厕7823座,拆除旱厕1326座,修缮乡村道路和小街小巷240条,施划车位4.3万个,新增绿地面积4.5万平方米,全区森林覆盖率达到34%。

五、人民生活不断提升。坚持“民之所盼,政之所向”,全力推进各项社会事业,提升人民群众辛福指数教育发展更加均衡。累计投资2.07亿元,新建小学3所、新改扩建公办幼儿园11所,回收配套园17所,新招聘教师1037名,彻底消除起始年级“大班额”,在校(园)生数量较2016年增长58%。全市率先实现中小学新风系统全覆盖。文化事业更加繁荣。全市率先实现农村健身路径全覆盖,沧州印象·大运河农业生态文化产业园得到省委书记王东峰、省长许勤高度评价。22个非遗项目入选省级名录,近年来非遗项目入选省级名录位居全省第一。社会保障更加健全。累计发放低保金2796万元、尊老金1620万元、救助金52万元,城镇新增就业3.2万人,建设分配保障性住房8864套,730名退役军人实现公益性岗位就业;家庭医生签约服务全面施行,与京津30家医院开通医保异地业务,实现京津冀异地就医“一站式”结算。社区服务更加完善。高效推进社区工作者管理试点工作,完成835名社区工作者薪酬待遇套转;调整增设社区16个,新建社区居家养老服务站25个。社区软硬件水平持续保持全市前列。

六、安全防线坚实可靠。坚持底线思维,增强忧患意识,有效防范和化解各种风险挑战。疫情防控更加严密,始终把群众身体健康放在首要位置,严格落实疫情防控措施,5000多名干部进社区、守卡点,构筑起抗击疫情的铜墙铁壁。安全形势持续好转,深入开展安全生产利剑行动,突出抓好燃气、清洁取暖、高层建筑、人员密集场所和学校幼儿园、养老院等重点行业领域安全整治,加强防汛抢险队伍建设,不断提升防灾减灾救灾能力,投1亿元实施水源置换项目,彻底解决31个村,4.6万群众饮水安全问题。社会治安和谐稳定,统筹推进智慧社区、校园智能前端建设,515个小区、136个校园监控点位实现实时联动。社会治安形势持续稳定向好,群众安全感排名全市第一。

五年来,我们扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育等主题活动,严格落实中央八项规定精神,坚定不移推进政府系统全面从严治党建设,健全完善依法行政制度体系,自觉接受人大、政协和社会监督。办理人大代表建议、政协提案527件,按时办复率100%。此外,食药安全、消防安全、工青妇、民族宗教、残疾人、外事侨务、援疆、武装、红十字会、地方志等各项工作都取得了新成就。

各位代表,五年的成绩来之不易,五年的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是历届政府班子开拓创新、真抓实干的结果,是人大代表、政协委员和社会各界携手努力、鼎力支持的结果,是五十一万运河人民团结一心、拼搏奋进的结果。在此,我代表区政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各位老领导、老同志,向驻区督导组及驻区单位,向所有关心支持运河发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。主要是:支撑转型升级的大项目、好项目还不够多,新兴产业对经济发展的示范带动作用还不够明显,做强经济总量、调优经济结构依然任重道远;生态建设、疫情防控压力依然很大,教育医疗、人居环境等一些短板问题依然较为突出。我们一定要正视发展中的困难、工作中的差距,不掩盖、不回避,自我加压,迎头赶上。

 

二、未来五年政府的工作思路和主要目标

 

各位代表,新一届政府履职的五年,是两个百年奋斗目标承上启下的五年,是运河区抢抓机遇、增比进位、跨越赶超的重要历史性窗口期和战略性机遇期。刚刚闭幕的区第九次党代会,综合分析研判了运河所处的历史方位,分析了前进路上的机遇挑战,明确了今后五年的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实党中央、省委、市委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持人民利益至上,坚持以发展第一要务为优先、以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以京津冀协同发展为统领、以构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为方向,坚定不移推动运河区高质量跨越式发展。

今后五年,政府工作要按照上述思路,牢牢扭住事关改革发展稳定的重点和关键,着力做好以下六个方面工作:

一要坚持党的全面领导。认真学习贯彻党的和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定“四个意识”,践行“两个维护”,严格贯彻中央和省委、市委、决策部署,认真落实区委各项工作要求,始终做到对党绝对忠诚,是始终做到与省委、省政府、市委、市政府同心同向、高度一致,始终做到与区委令行禁止、步伐统一,全区上下一盘棋。

二要坚持以人民为中心。民生就是民心,民心是最大的政治。要围绕群众的衣食住行、了解群众的急难盼愿,扎扎实实把涉及群众利益的每一件事情办实办好。要进一步推进教育均等化,继续加大教育投入、优化教育布局,加强教师队伍建设,提高普惠性幼儿园覆盖面,有效解决群众入学入托难问题;要进一步完善社会保障体系,拓宽城乡就业渠道,强化社区养老设建设,解决群众生活的后顾之忧;要进一步加强公共卫生体系建设,持续做好常态化疫情防控,深入开展爱国卫生运动,坚决守护人民健康。要进一步强化社会治安,充实一线警力,加强技防物防体系建设,时刻守护群众的平安。

三要坚持城市经济导向。运河区是沧州的中心城区,我们的优势在于城市、潜力在于城市,未来发展也在于城市。要把城市经济作为经济发展的主攻方向,立足区位优势,把握城市特点,积极引入新业态、探索新模式。要重点发展现代服务业,积极对接万达、中骏、吾悦、58集团、红星美凯龙等一线品牌,加快推进中央商务区、商业综合体、精品办公楼宇建设,积极培育动漫设计、文化创意、会计顾问、数字经济等新兴业态,进一步提升商业档次;要依托大运河文化带建设,瞄准京津休闲观光市场需求,挖掘历史文化资源,发展文化旅游产业,培育新的经济增长点;要坚持创新驱动,继续推进激光园区建设、完善激光产业链条,激活技术和资本聚集效应力争在高新技术产业上实现新的突破。

四要坚持城乡统筹发展。坚持以城带乡、以乡促城,不断改善城乡面貌,提升运河整体形象。要统筹城乡建设。坚持因地制宜、一体推进、成片开发,有力有序推进城中村、棚户区改造,进一步增强中心城区辐射带动作用;大力实施乡村振兴战略,美化村庄庭院、整治农村环境,加强农村基础设施建设,进一步提升农村人居质量。要加强城乡管理。继续推动执法下移,夯实基层力量,坚持重拳出击,推进农村土地执法监督常态化,严格打击各类违法占地行为;持续开展主次干道及小街小巷综合整治,从根本上解决群众反映强烈的私搭乱建、占道经营等问题;要改善城乡生态。坚持生态优先、绿色发展,统筹抓好治企、抑尘、除烟、禁燃、减煤、增绿以及污水治理、土壤修复等各项工作,全面推进生活垃圾分类和无害化处理,确保高质量完成既定主要污染物总量控制指标任务,让运河天更蓝、水更清、地更绿。

五要坚持改革开放创新。以改革增动力,以创新促发展。全面推行“三项制度”,深化“双随机、一公开”,规范行政执法行为;全面深化“放管服”改革,加强“互联网+政务服务”体系建设,优化审批流程,提高办事效率,打造一流营商环境。全面加强招商引资,聚焦先进地区、知名企业、领军人才、前沿项目,主动走出去招大引强、延链补链,全方位融入京津冀协调发展、融入雄安新区建设、融入国际国内开放大格局。

    六要坚持项目统揽全局。抓工作就是抓项目,抓项目才能提效能把项目建设的理念、思维和方法融入到各项事业中、贯穿到工作全过程,无论经济建设、城市管理,还是民生保障,都要当作一个一个具体的项目去看待要树立成果导向、细化工作环节、加强督导检视,一环紧扣一环,一步一个脚印,推动各项工作向着标准化、规范化、高效化方向不断迈进。

各位代表,器大者声必宏,志高者意必远。站在新起点,我们信心百倍;展望新蓝图,我们豪情满怀。只要全区上下统一思想、坚定信心、顽强拼搏,我们的奋斗目标就一定能够如期实现,就一定能够创造运河发展新的辉煌!

 

三、当前重点工作

 

当前正处于“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年计划”交接的重要历史节点,做好政府各项工作的意义重大、责任重大。区政府将深入贯彻落实第九次党代会议精神,紧紧围绕八项发展目标,争分夺秒,快速行动,加油冲刺,全面推进六项攻坚,推动经济社会发展实现新突破、再上新台阶。

一要打赢项目建设攻坚战。全力保障沧州吾悦广场9月25日开业运营,支持信誉楼二店、吾悦商业步行街加快建设,力争信誉楼集团总部及商业综合体项目尽快落地。主动融入环京津一小时现代商贸物流圈,积极推动青田侨乡进口商品集散中心建设。借助马拉松赛、马术比赛、旅发大会等重大活动的带动效应,探索发展文旅、康养、会展等商业新模式。聚焦“两新一重”和数字化、智能化产业发展方向,全力保障速达电子、同鑫塑业年内建成投产,加快天泽环保、华港燃气、泽润激光等项目建设进度,力促万厂网、3D 打印教学设备等项目尽早落地。年内完成开元北大道等3条道路建设收尾工作,确保高端装备基地西区6个在建车间具备企业入驻条件,不断增强园区开放合作承载力。

二要打赢征收改造攻坚战。紧紧围绕大运河文化带建设,全面推进前程子村征收改造,全力保障园博园片区、南川楼片区、人民公园-胜利公园连通、大运河堤顶路贯通等项目征收攻坚扫尾工作,为大运河沿岸重点项目建设提供坚实保障。按照“成熟一个、启动一个”的原则,及时把握规划、融资等最新政策,加强形势研判,按照中心城区棚户区和城中村一体化改造计划,有机结合土地征收成片开发方案编制工作要求,积极有序推进前程子吕家院、机床厂片区、小武常三村联建等先期启动的重点项目,持续推进河西北街二期、小王庄新村、华鑫织造等项目建设,尽快完成土地出让。全力破解五七新村、南陈屯棉纺片区、小孔辛庄、御景狮城二期等项目制约性难题,妥善做好南关张家坟、赵庄南队等项目被征收群众回迁安置工作。

三要打赢城市管理攻坚战。以创建全国文明城市为抓手,合力推动垃圾分类社区和公共机构全覆盖,深入实施沿街楼体亮化工程,完成22个绿色社区和4个口袋公园建设,年内城区公厕改造100座,改造农村户厕200个,对朝阳西路、爱民路等25条小街小巷分期分批进行道路修缮和提档升级改造。加强老旧住宅小区物业服务保障,积极有序推进既有住宅加装电梯工作,不断提升基层治理水平。以治理耕地建房、整治大棚房、土地卫片整改为抓手,从严从速查处违法违规建设行为,逐步完善拆违管控长效机制,坚决遏制新增违法占地行为。

四要打赢污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山,把生态环保摆在更加突出的位置,完善三级网格化环境监管体系建设,扎实推进冬季清洁安全取暖,持续加大扬尘面源污染、秸秆禁烧、露天烧烤、散煤清理整治力度,组织开展涉VOCs企业“一厂一策”和精细化管控,持续推进“散乱污”企业动态清零,确保我区空气质量PM2.5平均浓度同比下降3%,达到44微克/立方米,优良天数达到258天。严格落实河长制,健全完善综合治理长效机制,积极稳妥推进河塘沟渠连通工作,确保二支渠引水闸及扬水站建设工程年底前竣工投用;推进工业污水、农村生活污水治理和城镇雨污分流工程建设,坚决清理河道“四乱”,加大小流津河等重点河流保护力度,消除城乡黑臭水体。深化土壤污染综合防治,加快完成重点地块风险管控和修复治理,严厉打击非法转移和偷排偷放行为。

五要打赢民生实事攻坚战。深入开展我为群众办实事实践活动,聚焦办好12项民生实事和20项民生工程精准发力,把小事看大、远事看近、实事办好。持续巩固疫情防控成果。持续抓好常态化疫情防控各项措施,确保“外防输入、内防反弹”。严格落实基层医疗机构预检分诊制度,充分发挥基层医疗卫生机构“哨点”作用,全面提升核酸检测能力、监测预警能力和应急处置能力。逐步完善农贸市场、农村出入口等重要点位视频监控设施建设,促进疫情防控向科学化、信息化、智能化方向迈进。广泛宣传动员开展疫苗接种工作,确保应打尽打、应打必打。做优做强教育文化事业。加快推进广州路小学建设进度和世纪家园小学、学府小学、运河五幼手续跑办进度,重庆路小学、运河一幼分园、亚龙湾普惠园9月份要投入使用。大力推进“冰雪进校园”“马术进校园”工作,举办第三届冰雪运动会、陆地冰壶比赛等体育赛事,激发全民运动热情。以全市旅游产业发展大会为契机,做大做强文旅产业,全力支持服务好沧州印象农业生态文化产业园、百狮园、朗吟楼、南川楼等重点项目,不断挖掘开发运河特色文化产品。做好公共文化服务体系示范区创建验收工作,完成大运河生态修复展示区科普主题公园建设。着力提高医疗卫生水平。深入实施“健康中国”战略,培树科学健康理念,推广健康生活方式,全方位提升群众健康素养。大力推进基层公共医疗服务惠民工程,全区90%的基层医疗机构要达到标准化、规范化要求。深入开展爱国卫生运动,提升基层中医药服务能力,加强公共卫生环境基础设施建设,确保安定医院建成投用。持续加强社会保障能力。认真落实就业优先政策,聚焦高校毕业生等重点群体,加大就业帮扶指导和职业技能培训力度,实现零就业家庭动态清零。不断做优居家养老服务,鼓励社会力量参与养老,加强多元化养老服务供给创新,高质量完成9个社区居家养老服站提升改造;全力开展全国“示范型”退役军人服务站创建工作,“未成年人保护站”覆盖率达到100%。统筹抓好保险扩面、城乡低保、特困供养、医疗救助与其它民生保障政策的衔接,切实提升人民群众的幸福指数。

六要打赢安全稳定攻坚战。坚持底线思维,增强忧患意识,有效防范和化解各种风险挑战。聚焦全区1468家企业和危险化学品、消防安全、特种设备、城镇燃气等重点行业领域,持续开展安全生产大排查大整治“回头看”行动和安全生产利剑行动,坚决消除各类安全隐患。完善社会矛盾预防和信访化解机制,严控政府新增债务,严厉打击非法集资行为,统筹抓好食品药品安全。不断巩固和拓展“扫黑除恶”专项斗争成果,积极推进智慧平安社区建设,确保社会大局持续和谐稳定。

 

四、全面加强政府自身建设

 

各位代表!“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!”面对新形势,新任务,我们必须以新理念引领政府工作,以新思路推动发展建设,以新举措提高履职能力,以新形象凝聚民意民心,时刻将责任扛在肩上,努力建设人民满意政府。

一要科学执政,建设学习型政府。始终将理论学习摆在重要位置,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持读原著、学原文、悟原理,通过学习增强工作的科学性、预见性和主动性,克服能力不足、本领恐慌,努力做到知行合一、学以致用,在学习和实践的统一中练就过硬的“看家本领”,切实把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际行动。

二要为民施政,建设服务型政府。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,要始终把群众利益放在第一位,时刻关注群众需求,把群众的期待变成实际行动,努力使政府各项决策更符合实际、更接地气、更贴民心,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

三要依法行政,建设法治型政府。厚植法治信仰,强化法治思维,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为。坚决把法律和纪律挺在前面,严格按照法定权限和程序行使权力。推进重大决策科学化、民主化、法制化,自觉接受人大政协监督,把法治理念贯穿政府工作全过程,真正做到让权力在阳光下运行。

四要实干实政,建设务实型政府。唱响“崇尚实、倡导干、贵在抓落实”主旋律,把说实话、干实事、求实效作为政府的第一追求。坚持求真务实,着力抓一些打基础、利长远、经得起历史检验、百姓检验、实践检验的大事实事。坚持真抓实干,做到言必行、行必果,布置的工作“件件有回音”,确定的事情“事事着落”。坚持狠抓落实,推行一线工作法,一线了解情况,一线解决问题,线推动工作。

五要从严治政,建设廉洁型政府。持之以恒正风肃纪,坚决落实全面从严治党主体责任,严格“三会一课”制度,严肃党内政治生活,严守法律底线、纪律底线、政策底线和廉洁底线,驰而不息反“四风”、树新风,严肃整治庸政、懒政、怠政,坚决查处违纪违法行为,全力营造风清气正政治生态。

各位代表!薪火相传、生生不息,履职伊始、继往开来。新一届政府将接过历届政府的接力棒,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,一棒接着一棒跑、一锤接着一锤敲,以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志,聚改革之力、鼓实干之劲,为运河区加快实现高质量跨越式发展而不懈奋斗!