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沧运政字〔2015〕52号沧州市运河区人民政府关于印发《运河区政府投资引导基金管理暂行办法》的通知

各乡镇、办事处,园区管委会,区政府部门:

运河区政府投资引导基金管理暂行办法》经政府第四十七次常务会议研究通过,现予印发,请结合实际,认真遵照执行。

2015年1211    

 

运河区政府投资引导基金管理暂行办法

第一章  

第一条 为提高政府财政资金引导放大作用,提高使用效率,推动经济结构调整和产业转型升级,根据国家相关法律法规和文件精神,照沧州市人民政府办公室关于印发《加强金融创新推动实体经济快速稳定发展的措施》(沧政办字2015105号的通知文件精神要求,参照《沧州市政府投资引导管理基金暂行办法》(沧政字〔2015〕29号)文件,运河区人民政府设立运河区政府投资引导基金以下简称:引导基金,并制定本办法。

第二条 本办法所称引导基金是指由运河区人民政府财政出资参股设立,指定区属国有企业或相关部门作为引导基金出资人,按市场化方式运作的基金。主要用于引导社会资本投向主导产业和战略新兴产业,促进优质资本、项目、技术和人才向运河区集聚。

第三条 引导基金政府出资部分主要来源于扶持产业发展的财政性专项资金;区财政公共预算安排;引导基金的投资收益与担保收益;闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益;个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。

第四条 引导基金的运行原则。引导基金遵循“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运行。

第五条 引导基金的支持对象:运河区城镇化建设、企业上市、文化产业发展、科技创业企业等。

第二章 机构职责

第六条 运河区人民政府成立引导基金管理委员会(以下简称管委会),管委会主任由区政府主要领导兼任,副主任由常务副区长和相关副区长担任,成员单位包括区财政局、发改局、工信局、教文体局、农业局、商务局、金融办、园区管委会等。

第七条 管委会作为引导基金的决策机构,负责协调和确定引导基金的投资方向、投入规模、合作机构等重大事项。管委会下设办公室,作为管委会的办事机构,负责贯彻执行管委会的决策和日常事务,视工作需要组织相关专家和中介机构开展审计,定期对引导基金的目标、政策效果及引导基金投资运行情况进行绩效评价,并向管委会报告。办公室设在区金融办。

第八条 管委会各成员单位负责提出各领域引导基金申请,发布引导基金管理人招标信息,向引导基金推荐企业和项目,并负责本行业或产业的政策指导。

第九条 运河区政府指定国有企业或相关部门为引导基金运营监督单位(以下简称运营监督单位)。

运营监督单位具体承担以下职责:

每年对引导基金运营情况进行尽职调查,并向管委会提交引导基金运营情况报告;

向引导基金派驻出资人代表,对基金重要事宜进行监督,不干预基金日常运作;

负责对引导基金的监管和绩效评价。

第三章 引导基金的设立

第十条 引导基金应在运河区注册,原则上以货币形式出资,并按约定进行股权投资、管理和退出。

第十一条 运营监督单位投资在引导基金中参股不控股。不作为单一普通合伙人承担无限责任,不得干预基金的日常运作。

第十二条 引导基金在运河区范围内的投资原则上不低于运营监督单位出资额的2倍。

第十三条 引导基金成立的流程

(一)申报。由职能部门向管委会办公室提交引导基金设立申请和设立方案。

(二)初审。管委会办公室对投资基金设立申请方案进行合规性和可行性初审。

(三)发布招标信息。由发起单位发布招标信息,邀请符合资质条件的专业投资机构参与基金管理人招标。

(四)招标审核。由管委会办公室召集专家委员会,按照招标审核程序,对投标单位运营资质、团队建设、管理机制、募资能力、招商能力等进行审核,报管委会批准。

(五)公示。管委会批准后,运营监督单位在有关媒体或网站上公示,公示期为10个工作日。公示中发现基金管理人有问题的,停止基金组建工作。

第十四条 基金管理人需每半年向运营监督单位提交《基金运行报告》,并于每个会计年度结束后3个月内提交经审计的《基金年度会计报告》和《基金年度执行情况报告》。

第十五条 基金管理人按行业惯例收取的管理费用及业绩提成,按签署的合作协议执行。

第四章 管理与监督

第十六条 引导基金应当委托商业银行进行托管。托管银行按照托管协议,负责资产保管、资金拨付和资金结算等日常工作,并对投资活动进行动态监管,定期向运营监督单位提交监管报告。

第十七条 引导基金不得从事贷款、股票、期货、房地产、企业债券、金融衍生品等投资,以及国家法律法规禁止从事的业务。

第十八条 要密切跟踪其经营和财务状况,防范财务风险;当基金的使用出现违法违规和偏离政策导向等情况时,要按照协议终止与基金管理人的合作。

第十九条 运营监督单位每年向管委会办公室报送《引导基金年度执行情况报告》。

第二十条 对弄虚作假骗取基金投资,或不按规定用途使用、截留挪用、挥霍浪费引导基金等违法违规行为,按国家有关法律法规处理。

第五章 引导基金的退出

第二十一条 引导基金在存续期结束后,一般通过下列途径完成退出:股票上市、企业并购、股权转让、基金清算等。

第二十二条 运行监督单位对引导基金未按本办法要求开展投资业务的,有权要求进行调整;协调无效的,报请管委会同意后,将所投资金退出,按对方违约处理,并追究有关法律责任。

第二十三条 引导基金退出后,获得的投资分红和退出收益主要用于引导基金的滚动发展,投资损失按国有资产处理程序办理。

第六章  

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

附件:运河区政府投资引导基金管理委员会组成人员名单

附件:

运河区政府投资引导基金管理委员会

组成人员名单

   任:高福纯 区政府区长

常务副主任:严  区政府常务副区长

副  主  任:张振全 区政府副区长

      吕荣锋 区政府副区长

      孙树杰 区政府副区长

   员:李玉增 区政府办公室主任

      杨广军 区发改局局长

      李庆利 区人社局局长

      王金洪 区工信局局长

      张  岩 区商务局局长

      宋桂馥 区财政局局长

      安启明 区住建局局长

      王秀山 区城管局局长

      许红军 区农业局局长

      陈升翼 区教文体局局长

      甄洪瑞 区审计局局长

 

      陈淑华 区金融办主任

      何福智 区楼宇办公室主任

      梁向东 园区管委会主任

管委会下设办公室,办公室设在区金融办,办公室主任由陈淑华同志兼任。根据基金建设情况,管委会成员可适当增补。管委会组成人员工作单位职务有变动时,自动免除管委会职务,继任者自动替补。

                                                        

 运河区人民政府办公室             20151211日印  

                                         (共印43份)

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