吴桥县人民政府
政府信息公开
您现在的位置: 首页政府信息公开详细页面

吴桥县扶贫开发与脱贫工作领导小组办公室2021年工作要点

 2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果,实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。根据全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国扶贫开发工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全省扶贫开发工作会议精神,按照省委、省政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和《河北省扶贫开发办公室2021年工作要点决策部署,制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真 落实习近平总书记重要指示精神,按照全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国扶贫开发工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全省扶贫开发工作会议精神部署,把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓,推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住脱贫攻坚胜利果实,确保不出现规模性返贫,确保实现同乡村振兴有效衔接,确保乡村振兴有序推进。

巩固拓展脱贫攻坚成果

(一) 保持主要帮扶政策总体稳定。党中央决定脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内,要实现“一个目标”,即确保如期实现脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴战略全面推进”的目标要完成“三大任务”,即建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴、健全农村低收入人口常态化帮扶机制要落实“四个不摘”,即摘帽不摘责任,防止松劲懈怠;摘帽不摘政策,防止急刹车;摘帽不摘帮扶,防止一撤了之;摘帽不摘监管,防止贫困反弹对工作松劲懈怠的乡镇和部门,及时提醒纠正。(县扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位、各乡镇

(二) 巩固“两不愁三保障”成果。进一步健全完善监测预警、排查处置、运行管护长效机制,不断提升“两不愁三保障”水平。建立健全控辍保学工作机制,确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。建立健全防止因病返贫致贫工作机制,落实分类资助参保政策,做好脱贫人口参保动员工作,加强宣传引导,确保脱贫人口全员参保。建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制,通过危房改造等多种途径解决农村住房安全问题,实现农村住房安全保障率100%。建立健全巩固饮水安全工作机制,进一步推进责任落实、运行管护、应急供水体系建设,巩固维护好已建农村供水工程成果,确保农村饮水安全。(县扶贫办、县教局、县卫健局、县医保局、县住建局、县水务局、各乡镇)

(三) 健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖,将脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因学因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,作为易返贫致贫人口重点监测,持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”巩固及饮水安全状况,分层分类及时纳入帮扶政策范围,做到及时发现、快速响应、动态清零。利用现有数据系统进一步完善防贫大数据监测平台,充分发挥6项重点任务清单作用,加强相关部门单位数据共享对接。畅通农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现和核查机制,实施帮扶对象动态管理。坚持预防措施和事后帮扶相结合,精准分析致贫返贫原因,采取有针对性的帮扶措施,对有劳动能力的及时开展产业、就业等帮扶;对没有劳动能力的落实好兜底保障措施,确保基本生活不出问题。(县扶贫办、县教局、县卫健局、县医保局、县住建局、县水务局、县民政局、各乡镇)

(四) 健全农村低收入人口常态化帮扶机制。以现有社会保障体系为基础,农村低收入人口开展动态监测。充分利用部门现有数据平台,加强数据比对和信息共享,健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制,实现早发现、早帮扶。分层分类实施社会救助,合理确定农村医疗保障待遇水平,完善养老保障和儿童关爱服务,强化丧失劳动能力人口兜底救助,切实保障基本生活。(县扶贫办、县民政局、县医保局、县卫健局、县人社局、各乡镇)

(五) 统筹抓好扶志扶智工作。对脱贫人口注重提升自我发展能力,组织支持脱贫群众自力更生,参与产业发展,提升就业技能。鼓励返乡创业带动就业,扶持脱贫人口在农村传统技艺、 乡村旅游、土特产加工等领域创业。强化人才引进,培树先进典 型,出台延续脱贫攻坚期间人才智力支持政策,在基层乡土人才 培育、乡村振兴人才引进以及政治关怀、生活待遇等方面予以倾 斜支持。加强教育引导,对脱贫人口依靠自身努力就业创业的,探索给予奖励,不断激发广大群众内生动力。防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。创新工作载体,开展脱贫群众“知党恩、感党恩”教育活动,鼓励群众依靠自身努力创造新生活。(县扶贫办、县委组织部、县民政局、县农业农村局、县人社局、各乡镇

扎实推进与乡村振兴有效衔接

(六) 着力提高产业发展帮扶成效。把发展乡村特色优势产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的根本举措,继续推进“一乡一业、一村一品”,实施特色种养业提升行动,完善全产业链支持措施。注重产业后续长期培育,尊重市场规律和产业发展规律,提高产业市场竞争力和抗风险能力。因地制宜发展壮大农民合作社、产业化龙头企业等带贫主体,积极发挥带贫益贫作用。继续大力实施消费扶贫,加强产业发展仓储物流基础设施,支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接,促进稳定销售,确保持续增收。健全科技服务体系,落实好科技特派员、产业发展指导员等选派制度,提升扶贫产业科技含量和产品附加值。(县农业农村局、县发改局、县扶贫办、各乡镇)

(七) 持续促进脱贫人口稳定就业。用好贫困劳动力就业网络服务平台,深化“七个一批”专项行动,不断加大职业技能培训力度,确保贫困劳动力充分就业、持续增收。统筹用好乡村公益岗位,逐步调整优化公益岗位政策,促进弱劳力和半劳力等就近就地就业。(县人社局、县扶贫办、各乡镇)

)加强基础设施建设和基本公共服务改善。按照实施乡村建设行动统一部署,加大基础设施项目谋划,做好连村、通村道路、危桥、扬水站点水闸等扶贫项目入库、组织实施。持续改善乡村道路、水利等生产生活条件,持续改善村容村貌。继续加大对教育、健康等公共服务投入,持续改善乡村义务教育办学条件和医疗卫生基础条件,进一步提升公共服务能力和水平。(县扶贫办、县交通局、县水务局、县农业农村局、县教体局、县卫健局、县医保局、各乡镇)

)开展乡村振兴示范创建工程。打造乡村振兴示范乡镇、示范村、示范户,探索形成一批巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接典型样板,以点带面推动全县乡村振兴战略健康有序进行。(县农业农村局、县扶贫办、各乡镇)

健全和完善社会帮扶机制

(十)继续做好驻村帮扶。坚持和完善选派驻村第一书记和工作队制度,改进帮扶方式和工作内容。督促指导各乡镇、各派出单位做好驻村工作队的选派管理,健全考核激励机制,强化工作培训,保持队伍基本稳定。(县委组织部、县扶贫办、各乡镇

(十)深入推进“百企帮百村”行动。引导民营企业继续帮助现有结对帮扶村发展,通过产业、就业、教育、消费等形式,不断提升帮扶质量,帮助群众改善生产生活条件。(县工商联、县扶贫办、各乡镇)

(十)广泛动员社会力量参与。引导企事业单位、社会组织、慈善机构通过结对帮扶、捐赠款物、购买扶贫产品等方式,加大帮扶力度。面向重点群体开展帮扶活动,引导社会组织和爱心人士参与和助力乡村振兴,凝聚全社会支持乡村振兴的强大合力。(县扶贫办、县民政局、县工商联、县共青团、县妇联、县残联、各乡镇)

加强脱贫攻坚总结宣传

(十抓好脱贫攻坚总结表彰全面系统总结脱贫攻坚取得的历史性、标志性、趋势性成就,产生的社会效果和溢出效益,形成的宝贵基本经验,组织实施好全县脱贫攻坚表彰工作凝练脱贫攻坚精神。大力弘扬脱贫攻坚伟大精神,激励群众、凝聚力量。(县扶贫办、县委宣传部、各乡镇)

(十做好脱贫攻坚宣传。研究制定宣传工作方案,深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,宣传脱贫攻坚的成效和经验,宣传脱贫攻坚的先进典型和感人事迹。进一步总结好挖掘好我县脱贫故事,加大宣传力度。健全涉贫舆情监测预警和处置反馈机制,积极主动回应社会关切。(县委宣传部、县扶贫办、各乡镇)

六、强化脱贫攻坚管理防范风险

(十)加强扶贫项目资产管理和监督。认真落实河北省《关于建立扶贫资产资本监督管理制度的指导意见(试行)》,强化统计监测,规范扶贫资产资本运营管理,确保持续发挥效益。建好用好脱贫攻坚项目库,完善各级各类财政扶贫资金管理台账,进一步分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。严格落实公开、公示等制度,强化扶贫资金审计监督和绩效评价。公益性资产落实加强管护责任,确保继续发挥作用。经营性资产明晰产权关系,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产,依法维护其财产权利,由其自主管理或运营。(县农业农村局、县扶贫办、县财政局、县纪委监委、县审计局、各乡镇)

(十)抓好扶贫公益岗位管理。继续推动四大员等公益岗位优先安置脱贫群众,帮助弱劳力半劳力就地就近就业,进一步健全完善按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的工作机制,防止公益岗位泛化、防止福利化。(县人社局、各乡镇)

十七)抓好小额信贷管理。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策,加强风险防范,针对具体情况,稳妥分类处置。在风险可控前提下,支持金融机构扩大政策支持范围,适度提高贷款额度。(县金融办、县银监组、县扶贫办、各乡镇)

十八)抓好村级光伏扶贫电站运维管理。认真落实国家和省关于光伏扶贫电站发电收益管理使用和运维的要求,组织各乡镇,对落实情况开展“回头看,查漏补缺、巩固提升。(县发改局、县扶贫办、各乡镇)

十九)积极发展扶贫车间。积极组织申报扶贫车间,加大工作指导力度,带动脱贫人口灵活就业。(县人社局、县扶贫办

狠抓问题整改和督查考核

(二十)抓好2020年国考反馈问题整改。国考反馈问题后,抓紧制定整改方案,及时提请领导小组会研究, 适时组织召开全县国考反馈问题整改推进会,督促县领导小组成员单位及各乡镇认真抓好整改。(县扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位、各乡镇

(二十)开展脱贫攻坚后督查巡查。组织开展督导检查,重点督查考核发现问题整改情况、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推动情况和解决松劲懈怠等问题情况,督促各乡镇、各部门抓好责任落实、政策落实、工作落实,及时总结经验、发现和解决问题,为巩固拓展脱贫攻坚成果后评估奠定坚实基础。(县扶贫办县委组织部、县纪委监委)

八、健全巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作机制

(二十)落实好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接各项机制。按照省市安排部署,做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,强化组织领导衔接强化工作体系衔接强化考核机制衔接,强化干部培训衔接。(县扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位)

九、提高党建水平促进工作提升

二十三)提升能力素质,改进工作作风。抓好脱贫攻坚干部队伍培训,提升干部能力素质,改进工作作风,扎实有效做好疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。落实好专题研究、经常调度、定期通报、黄牌警示等制度,确保工作落地落实,确保如期完成年度任务目标。(县扶贫办县委组织部各乡镇)