吴桥县人民政府
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吴桥县气象局双随机抽查方案

 第一章 总则

  第一条 为贯彻落实《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》、《中国气象局随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》、《河北省雷电灾害防御和应急办法》等有关规定,加强和规范我县防雷安全监管工作,保护国家利益和人民生命财产安全,维护公共安全,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,负责辖区职责范围内的防雷安全监管双随机抽查工作,并遵照本办法开展相关工作。

  第三条 双随机抽查工作坚持依法实施、公正高效、公开透明、协同推进的原则。

第二章 双随机抽查机制

  第四条 制定随机抽查事项清单。随机抽查事项清单明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查方式等内容。气象主管机构根据法律法规规章修订情况和工作实际,对随机抽查事项清单进行动态调整,及时向社会公布。

  第五条 气象主管机构应当建立防雷安全监管双随机抽查执法人员信息库和技术人员信息库。临时委托其他单位技术人员参加检查时,应从其他单位技术人员中随机抽取。选择入库的人员必须具备一定的检查工作能力和水平,并保持合适的数量。

第六条 气象主管机构应建立防雷安全监管双随机抽查对象库以及气象局检查人员名录库。

第七条 根据已建立的人员信息库和对象库,气象主管机构通过随机的方式,抽取检查人员和检查对象。

  检查组可由2名执法人员组成,也可由1名执法人员和1名技术人员组成。推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,填写防雷安全双随机抽查登记表,实现责任可追溯。

  第八条 气象主管机构对本省取得防雷检测资质的机构开展双随机抽查,每年检查的机构数不低于机构总数的百分之二十,但每年不低于5家。

  第九条 随机抽查的方式分为定向抽查和不定向抽查。

  定向抽查是指按照监管对象的特定条件,随机抽取确定待查对象名单。受举报的机构和单位,要优先列入被检查单位名单,并列入随机检查任务数;对存在防雷安全重大隐患的单位,要进行重点监管,增加执法检查频次;对防雷重点单位应提高抽查比例。

  不定向抽查是指不设定条件,随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用,兼施并举,确保执法效能。

对随机抽查对象,气象主管机构可以直接检查,也可以要求检查对象先行自查再实施重点检查。对自查如实报告违法行为,主动配合检查,主动纠正违法行为的,依法从轻、减轻或不予行政处罚。

第三章 检查和考核内容

  第十条 检查采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式。对防雷检测机构重点检查以下内容:

(一)机构的技术人员变动情况,机构的检测能力保持相应等级的条件和要求。

(二)有无涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠防雷装置检测资质证书情况;有无超越核准的检测资质业务范围从事防雷装置检测服务活动情况;有无以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质情况;有无违法转包防雷装置检测服务项目情况。

(三)有无防雷装置检测作业发生安全事故,造成人员伤亡或重大经济损失的情况;有无违反有关标准、规范、程序和技术方法从事防雷装置检测服务活动情况;有无使用不符合条件的防雷装置检测人员从事检测的情况;防雷工程项目(包括提供防雷产品)自建自检情况。

(四)有无在雷电防护装置检测中弄虚作假的情况;有无及时提供年度报告;有无在年度报告中隐瞒事实、提供虚假材料的情况;按规定建立防雷装置检测服务档案情况。

(五)有无机构名称、住所、法定代表人等发生变更后未及时办理相应资质管理信息变更手续情况。

(六)其他违反法律法规和技术规范标准的情况。

   第十一条 气象主管机构对防雷装置所有人或受托人重点检查以下内容:

(一)防雷装置安装情况。防雷装置是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;是否存在应安装而未安装防雷装置情况。

(二)制度建设情况。是否建立了防雷装置维护保养、定期委托检测、隐患整改、明确分管领导和防雷管理员、防雷安全经费投入、灾情报告、应急管理、安全教育培训等防雷安全管理制度。

(三)制度执行情况。防雷安全管理是否责任到人;责任人员是否履行维护保养职责;是否取得防雷装置检测报告;检测报告是否在有效期内;委托检测的机构是否具有相应的检测资质;检查和检测中发现的防雷安全隐患是否立即采取措施并及时排除隐患;是否存在防雷安全经费应投入而不投入的情况;是否存在有应急管理制度而不执行的情况;是否安排人员参加防雷安全教育培训;是否存在雷灾隐瞒不报的情况;防雷安全制度和管理是否建档。

  (四)其他相关法律法规规定的内容。

第四章 抽查实施

  第十二条 气象主管机构每年年初应制订当年防雷安全双随机抽查方案,对抽查对象开展双随机抽查。

抽查方案应明确年度检查对象单位的数量、检查时间、人员组成、检查方式、问题处理以及抽查事项清单中需要纳入的其它相关内容。检查结果应于每年年底前向同级人民政府和上级气象主管机构报告。

  第十三条 随机抽取的执法检查人员实施检查前,应向检查对象出示执法证或工作证。防雷安全监督检查时,可以采取下列措施:

(一)询问被检查单位或者个人,要求其作出说明;

(二)要求被检查单位或者个人提供有关文件和资料,进行查询或者复制;

(三)进入有关防雷装置安装和检测场所进行监督检查。

   第十四条 检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,并由检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案。

  气象主管机构及其派出的检查人中对涉及被检查单位的技术秘密和商业秘密,应当为其保密。

第五章 监督管理

  第十五条 气象主管机构应当建立举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址,受理防雷安全问题的举报;受理的举报事项经调查核实后,应当形成书面材料;需要落实整改措施的,报经有关负责人签字并督促落实。在安排年度双随机抽查计划时,对受到举报的单位优先安排检查,计入双随机抽查的单位数。

  第十六条 气象主管机构对检查中发现的防雷安全隐患,应当责令被检查单位立即采取措施,限期整改到位;发现防雷违法行为,应当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依法作出行政处罚决定。

  第十七条 气象主管机构建立防雷违法行为信息库,如实记录防雷违法行为信息。对防雷检测机构违法行为信息、防雷检测信息库单位拒不履行防雷安全主体责任信息,进行红黑名单认定。双随机抽查情况及查处结果,通过气象门户网站或政务服务网及时向社会公开,接受社会监督。

  第十八条 本办法自2018515日起施行。