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吴桥县“做大做强”县城实施方案

 

“做大做强”县城是我县破解制约经济发展瓶颈、富民强县的一项重要举措,是加快城镇化最科学有效的手段,是促进经济转型跨越发展最有效的途径。为进一步加快提升县城建设的质量和水平,改善县城生态环境,提升县城品位,完善县城功能,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,以京津冀协同发展为引领,以推进新型城镇化与城乡统筹为主线,以“杂技之乡、绿色吴桥”为科学定位,以打造“世界杂技之都”为目标,以创建国家级园林县城和“五城”建设为抓手,加快推动产城教融合发展,对产业园区、县城建设、教育园区进行科学布局。坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”,以城乡规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障,推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中,努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展,为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新吴桥提供重要支撑,建设富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城,全力打造吴桥科学发展、绿色崛起升级版。

二、奋斗目标

通过“十三五”期间一系列高强度的城市建设项目,实施“小县大县城”战略,打好“做大做强”县城攻坚战,加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐,让县城建设真正成为繁荣县域经济,改善民生、优化生态环境,促进农业人口向县城转移,城镇化和工业化、信息化、农业现代化同步发展的有力推进剂和催化剂,使县城集聚能力和经济辐射能力明显加大和增强,适应“工业强县”战略和对外开放的需要,通过继续完善城市基础设施,提升承载能力和管理水平,让生态环境和居民生活质量明显改善,精神文明建设步伐加快,居民的文明素质显著提高。紧紧围绕“丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路,“十三五”末城镇人口达到17.89万人,城镇化率达到60%,县城人口达到12.8万人;建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到47.3%44.2%13.8平方米;生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到100%;人均道路面积达到25平方米;棚户区改造任务完成70%;排水设施全部完成雨污分流;燃气普及率、集中供热普及率均达到100%;城镇居民燃气气化率达到100%;供水普及率达到100%;水质综合合格率稳定达到100%;沿街公厕改造率达到100%;住宅小区物业覆盖率达到100%;绿道绿廊建成20公里以上,分别建成310公顷以上综合性公园;城镇绿色建筑达标率达到40%;居民人均住宅建筑面积45平方米以上;住房保障率达到25%;城区机械化清扫率达到80%以上。

三、工作任务

(一)高起点规划,高标准建设,科学绘制县城发展蓝图

1.强化规划引领。按照“产城教融合、以城带乡、促进城乡协调发展”的思路,确定县城功能定位,优化用地布局,全面开展覆盖吴桥县域的城乡总体规划编制工作,实现“多规合一”规划布局。2015年完成覆盖县域的《吴桥县城乡总体规划(20132030年)》编制、审批和备案,2017年建成“多规合一”信息联动体系,加强“多规”之间的相互衔接,实现一本规划、一张蓝图。对“做大做强”县城涉及的商业中心、文化、医疗卫生、养老服务、道路交通、园林绿化、各类市政设施和管线等重点项目,做好控制性详细规划的编制。切实做好县城出入口、重要街区、广场等重要地段和节点的详细城市设计,积极开展园林绿化、城市夜景等景观设计,着力打造杂技特色风貌街区和精品建筑,重点对冀鲁连接线、黄河路迎宾大道、104国道两侧进行详细规划。

2.拉大县城框架。按照“东进西优、南拓北延”的县城发展布局,县城区空间增长边界控制在北至黑龙江路、南至澜沧江路、东至京沪高速公路、西至南运河区域。新建松花江路、湘江路、西江路、庐山道、黑龙江路、鸭绿江路、珠江路、澜沧江路、天山道工程;分别实施黄山道、泰山道、太行道、嵩山道、衡山道、燕山道北延工程;实施海河路、淮河路、金沙江路、西江路东延工程;实施黄山道、嵩山道南延工程,实现宁武路绕城和104国道绕城目标,形成纵横成网、内围贯通、外围成环的城市路网体系。2016年至2017年重点实施以下路网建设工程:

1)实施太行道北延工程(黄河路至松花江路),总投资1500万元,全长830

2)实施金沙江路东延工程(太行道至嵩山道),总投资2800万元,全长2300

3)实施庐山道道路建设工程(淮河路至长江路),总投资1300万元,全长810

4)实施黄山道南延工程(长江路至西江路),总投资3200万元,全长1850

5)实施嵩山道南延工程(桑宁路至西江路),总投资2700万元,全长1610

6)实施西江路东延工程(泰山道至嵩山道),总投资3200万元,全长1830

7)实施海河路东延工程(泰山道至黄山道),总投资1800万元,全长1230

8)实施泰山道北延工程(海河路至松花江路),总投资700万元,全长430

3.完善城市功能

1)公共服务设施建设工程。制定公共服务设施配置和建设标准,完善教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务设施和服务体系,增强县城整体功能。2017年完成国家三级标准的图书馆、公共体育场和中小型全民健身活动中心、展览馆、文化馆、文化广场、医院、学校、商贸中心等设施。完成规划展馆建设并投入使用;完成南水北调地表水厂输水管道工程;完成银湖天街商贸综合体工程建设;将城区沿街旱厕全部改为水冲式,万人拥有公厕达到4座以上;实现县城20公里范围内的农村客运班线公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到50%

2)园林绿化建设工程。以国家级园林县城创建和“绿色生态之城”建设为抓手,以美丽乡村片区建设为契机,充分利用好上级建设资金,在主要道路边角增加常绿树种,整出微地形,摆放景石或杂技雕塑,突出杂技特色,提升县城档次。各类绿地布局合理,功能齐全,乔、灌、花、草有机配置,形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和城乡结合部相结合的城乡一体的绿化体系,达到“300见绿、500见园”的标准。杂技文化公园、东湖迎宾公园,达到省三星级以上标准。道路绿化普及率达到100%,达标率80%以上,县城干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%。结合AAAAA级杂技大世界景区创建和片区建设,进一步巩固周围环境建设成果。集中对行道树、花池苗木补栽,严格规范补栽苗木品种、规格、尺寸,保证补栽质量和成活率。做好城区苗木的病虫害防治工作,对行道树、花池、草坪进行修剪管护,去除死树残苗,清除花池树坑杂草、垃圾,确保干净整洁有序。公园管理建立长效机制,做到水面无漂浮垃圾,公园、广场内体育健身器材及时维修更换,营造亲水、健康、生态的优美景观。省级园林式单位、园林式小区各占60%以上。

①公园广场水系建设。完成占地160亩的东湖公园建设;沿规划松花江路北侧华山道至燕山道谋划开挖宽30的通惠渠,建设全长4.7公里的沿河带状公园,连接桑兴河与宣惠河,打造环城景观水系,并沿宣惠河两侧实施绿化,打造宣惠河带状公园;对王庄村西自然坑塘进行绿化改造,建设敬老公园;实施人民银行对过东街水面及泰山道南段东侧王庄村水面改造及绿化;在位于县城西北部、珠峰道与黄河路交叉口东南侧,建设面积10.33公顷的运河公园;完成清馨园续建工程,沿桑兴河(长江路以南500,黄河路以北500)两岸各建设30宽的带状公园;在桑园镇大第九村附近建设1000亩以上的城郊森林公园一处;在运河以东、汽车站西侧建50100亩的植物园,与大运河生态景观带相互辉映,弘扬运河文化,彰显母亲河底蕴。

②道路景观建设。实施嘉陵江路中段南侧绿化带工程,将西段两侧绿化方格打通,连接成绿带;实施开发区道路绿化补植,增加花灌木种植,实现14万平方米草坪新植,改造边角绿化,提升开发区绿化档次;完成太行道北延绿化带建设工程;完成长江路(桑兴河桥东至宣惠河段)、黄山道(黄河路至长江路段)、华山道南段(钱塘江路至金沙江路)、金沙江路北侧宽10绿化景观带建设;将淮河路中段两侧绿化方格打通,连成绿带。

③街景游园建设。在昆仑道与黄河路交叉口西北侧、黄河路北侧西段、黄河路与太行道交叉口西北侧、淮河路与泰山道交叉口西北侧、嘉陵江路与太行道交叉口西北侧、淮河路南侧、嘉陵江路南侧、钱塘江路与华山道交叉口东南侧、泰山道与金沙江路交叉口西北侧、庐山道与嘉陵江路交叉口东南侧、钱塘江路与泰山道交叉口东北侧、钱塘江路与太行道交叉口东南侧、松花江路与天山道交叉口西南侧、海河路与衡山道交叉口东南侧、黄河路与香山道交叉口西南侧、嘉陵江路与太行道交叉口东南侧等19处位置分别建设一处小游园或街头绿地。

3)容貌环境整治工程。以净化、美化为目标,大力解决县城主要街道、广场以及繁华地段车辆乱停乱放、摊点乱摆乱设、广告乱贴乱画、垃圾乱倒乱丢等问题,进一步改善县城脏、乱、差现象,做到县城主次干道和街巷路面清洁,下水道无垃圾堵塞,果皮箱、垃圾中转站配置齐全,沿街无临时、违章、破旧建筑物,广告牌匾规范统一,主要街道两侧整洁美观。

①容貌整治。以“治脏、治乱、治违”为重点,集中整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂,清除城区道路、河道、市场、工地积存垃圾,彻底消除卫生死角;全面整治各类广告牌匾和标识。全面做到垃圾密闭收集运输、日产日清,主次干道、重点区域16小时保洁。城区内无煤炭、砂石料销售点和废品收购点。

②数字化管理。建立数字规划、数字城管和数字住房三大平台为基础的现代城市管理体系,全面推进城市数字化管理。整合城市空间信息资源,实现专业管理系统标准统一、系统融合和数据共享,提高城市管理综合效能。推进城市管理重心下移,使社区、街道管理职能到位,确保费随事转、人随事走。实施城市管理、设施配套、公共服务进社区工程,坚持文明执法、群众参与,推行柔性、亲民、和谐的城市管理方式。

③建筑工地整治工程。建筑工地施工现场清洁,物料堆放整齐,建筑垃圾管理规范,设置车辆冲洗设施,出入口路面实现硬化,全面实施密闭运输,无偷倒乱倒现象。

4)县城亮化工程。本着“普遍亮化,突出重点,体现特色,着眼长远”的原则,立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重,下大力抓好县城主要街道、广场的亮化工程。对一些旧的亮化设施进行全面维修更新,彻底消除破损残缺。同时对新建道路、小区等地段要高起点、高标准搞好亮化,真正形成以主干街道为重点,以街道两侧建筑物为烘托,以公园广场、商业网点亮化为点缀的具有本地特色的夜景景观。

①实施县城主要街道两侧各类建筑物,办公、生产、经营场所、公共服务设施和重点单位的亮化工程。

②实施县城主要广场、小游园、街头绿地等亮化工程。

③实施县城沿街各住宅小区的亮化工程。

(二)以人为本,多措并举,加快城镇化率的提高

1.膨胀县城规模和人口数量。走“小县大县城”的路子,通过政策和市场化运作,吸引农民进城,以县城周边、开发区周边及杂技大世界周边村为重点,圈点出多个区域,结合美丽乡村建设,整体规划,开发建设新民居项目,让农民进得来、住得下、能就业、可创业。做大做强吴桥经济开发区和工业园区,快速提升县域经济总量;以杂技文化旅游为龙头,努力实现县域旅游业的跨越式发展;以农业现代化提高农业生产效率,引导农业富余劳动力向工业和服务业转移,吸引人口向县城转移;力争城镇化率每年递增3个百分点,2020年达到全省平均水平,实现城镇化率60%的目标。

2.深化以人为本制度改革。实施城乡统一的户口迁移政策,实施人才集聚战略,进一步放宽落户条件,促进人口合理有序流动和农村富余劳动力有序向县城转移,及时办理入城人口的户口、子女入学、转学、社会保障等相关手续,同步实现村民转市民、村委会转居委会,集体土地转国有土地、村集体资产转股份制“四个转变”。落实好户籍改革政策,促进入城人口纳入城市社会保障和住房保障体系,在就业、医疗、养老、住房等方面享受与市民同城待遇。实行社会化的物业管理与服务,完善社区公共服务,确保居民安居乐业。

3.完善住房供应体系。全面推进廉租房、公租房并轨运行,完善以保障性住房制度为重点,全域覆盖、保障基本、标准统一的城乡一体化住房保障机制,形成“低端有保障、高端有市场”的住房供应体系,提高保障能力和房源使用效率。在开发区和工业园区配套建设公租房,支持企业利用自有存量土地为农民工提供集体宿舍。以县城周边、开发区周边以及杂技大世界周边村庄为重点,做到园区与城区相互发展、城乡互动发展,面向全县进城农民,形成以保障性住房、城中村改造、棚户区改造、高档商品房等形式为一体的住房保障体系,同步实施便民服务设施建设,大幅度提高县城居住质量。

1)商品房开发项目。完成黄河路以南、黄山道(东外环)以东、嵩山道以西、嘉陵江路以北占地217亩,建筑面积30万平方米的东湖精品住宅工程建设;规划实施吴桥中学现有地块、住建局北侧地块、职教中心现有地块的开发建设。

2)棚户区改造项目。完成坤泰龙城、久鼎家园、馨园居北侧平房、中华新村、原县医院东侧平房等危旧平房改造项目;完成占地67.6亩的老管厂搬迁及周边拆迁工程,适时启动商住开发工程;按照拆迁改造政策有序实施县委东侧、职教中心东侧、福源小区南侧、原新兴路小学周边、原电力局办公楼南侧等区域旧平房拆迁改造项目。

3)城中村改造项目。启动城中村改造示范工程,完成东街、南街、西街、北街、立新、大第九、小第九、宋家园、孙家园子、王指挥、田庄、杨家桥、张粗腿、曹洼乡驻地及景庄和(祁东、祁西、邓庄)、(大辛、小辛、前戚)村庄连片区等城中村的改造,确保建设用地范围内的部分城中村改造完成。

(三)优化服务环境,强化要素保障,提高城镇化可持续发展能力

1.推进产城教融合发展。把园区发展与县城建设统筹谋划、同步推进,产业向园区聚集,园区和县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。重点实施好“三区”(主城区、开发区和宋门工业园区、杂技大世界景区)、“两个走廊”(104国道和运河之间以杂技旅游为核心的第三产业经济走廊、冀鲁连接线经济走廊)、“对接德州的两个综合开发区”(对接德州天衢工业园的宋门工业园区、对接德州高铁的杨家寺经济综合开发区)等几个组团的开发建设。推动教育资源向县城集聚,逐步将初中教育集中到县城,小学教育集中到乡镇驻地。通过优化教育布局,将吴桥中学周边区域确定为教育园区,完成职教中心入园迁建工程,新建一所普通高中、一所初中、一所小学和一所幼儿园,用教育产业发展倒逼县城城镇化率的快速提升。

2.加快开发区转型升级步伐。依托吴桥经济开发区,大力发展空压机、减速机、锅炉、机床制造等装备制造业。扶持近年成长态势良好的新兴行业壮大规模,巩固新兴支柱产业,引导形成新的支柱产业。重点支持中浩纤维素、雪松纤维素、天马纤维素、双盛纤维素、东博新材、精益汽车配件、贵和汽车配件、正宇橡塑等企业,大力发展新型建材、汽车配件、橡胶橡塑行业。加快传统化工、棉油产业转型升级,延伸装备制造业、新型建材业产业链,推进食品工业上规模、上品牌。推动产业、资本和人力等经济要素向工业园区、特色产业带有效聚集,打造产业增长极。不断优化发展环境,加大招商力度,努力为资本的流入和成长创造良好的环境,实现以商招商、以企引企的良性循环,促进城乡工业的大发展。在现有工业基础上,依托省级吴桥经济开发区,大力引进并推动节能环保、电子信息、新能源、新材料、生物医药、现代服务业、高端装备制造等战略性新兴产业的发展。鼓励企业与大专院校、科研院所、央企、外企开展科技合作,通过建立工程技术中心、重点实验室、创新创业基地等形式,及时引进最新科技成果。制定人才引进办法和企业家培训计划,为企业培育引进一批管理人才、专业人才和技能人才,推动企业创新升级。坚持“品牌兴企”,引导帮扶企业培育和打造一批技改创新典型和名牌产品,提高市场竞争力。

3.优化县城街村和土地布局。将县城规划建设用地范围内的村庄、临近县城规划建设用地范围的村庄、现状人口少于300人的微型村、因区域交通设施、基础设施建设拟征地的村庄、位于水利设施蓝线或保护范围内的村庄等,不受乡镇行政界线约束,进行有效迁并。完善农村土地承包经营权、集体资产收益分配权流转机制,支持农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地,鼓励进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。改革完善农村宅基地管理制度,探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,依法保护农民土地承包权益。

4.改善生态环境保护。本着“预防为主,防治结合,综合治理”的方针,大力实施扬尘治理和大气污染防治行动,推进城区集中供热和城乡垃圾一体化处理,大力推广天然气、液化气等清洁能源,减少燃煤污染,从严治理建筑施工现场扬尘污染,严格控制噪音扰民。

1)启动城区集中供热项目。总投资1.5亿元,实施城区集中供热项目建设,2016年底完成供热面积140万平方米,2020年全部实现城区集中供热。

2)城乡垃圾一体化处理工程。在铁城镇宋庄村北部建设生活垃圾卫生填埋场一座;在安陵镇、铁城镇、于集镇、梁集镇、宋门乡、沟店铺乡、何庄乡、曹洼乡、杨家寺乡分别建设一座生活垃圾中转站。建立城乡一体的垃圾收运和处理体系,各乡镇辖区生活垃圾统一转运至就近垃圾处理场进行无害化处理。

3)清洁燃气能源普及工程。大力发展天然气、液化气等清洁能源,清洁能源达到全覆盖。

4)噪音污染治理工程。进一步强化噪声达标区建设,严格控制工业、建筑施工、沿街商铺噪声扰民,城区噪声达标区覆盖率达到100%,区域环境噪声平均值小于60分贝。

5)扬尘污染治理工程。实现施工现场标准化建设管理,强化渣土运输车辆、建筑施工工地扬尘污染监督管理,严格按照《河北省建筑施工扬尘防治新15条标准》要求进行管控。

(四)精心谋划,用足用好政策,推动美丽乡村片区建设出品位、上档次。

1.组织实施吴桥杂技文化产业基地建设项目。吴桥杂技文化产业基地项目区位于县城西侧,东至高速路出口,西至京杭大运河,104国道、京沪铁路横贯穿过,地理位置优越,交通十分便利,产业基地总体规划为“一心,两带,五区”,“一心”是指国家首批4A级旅游景区吴桥杂技大世界。“两带”指大运河生态景观带和104国道绿化带,“五区”分别指培训区、产业区、民俗区、旅游区和度假区。渐已形成杂技旅游、杂技教育、杂技演出、杂技道具、杂技影视出版等五大产业为主体的文化产业集聚区。该项目总占地7500亩,总投资10亿元。西区以吴桥杂技大世界升级改造为核心,打造杂技民俗村、农业观光园和大运河观光带;东区打造杂技公园、杂技艺术中心和度假中心。现在产业基地的核心杂技大世界占地1000亩,有江湖文化城、红牡丹剧场等九大景点,年接待游客60万人次,已形成“以京津市场带动东北市场,以山东市场带动华东市场,以山西市场带动西部市场的大三角市场格局,国际市场以东南亚和西欧为主,千人客源国达到十余个。目前投资2亿元的杂技文化艺术中心和杂技文化公园已成为我县文化产业标志性项目。2013年以来吴桥杂技文化产业基地不断加大基础设施建设力度,环境日趋完善,建成后的产业基地预计可创综合经营收入1.6亿元,经济效益十分可观。

2.推进杂技民俗村建设。以杂技大世界为龙头,以提升旅游业发展的规模和层次为核心,按照连片景区的标准进行规划和管理,通过美丽乡村重点片区建设,丰富内涵,改变旅游产业发展的单一局面。抓好杂技民俗村建设,采取市场化运作的办法,聘请国内知名策划团队,统一规划,面向社会公开招商,打造自己的风格和特色,设立游客体验区,集中开发“农家乐”、民俗展等,将杂技文化、民俗文化、生态饮食、乡土原味等融入农家住宿服务中,让游客“吃农家饭、住农家院,赏农家事”。整合县内旅游资源,延长旅游链条,把唐槐、孙福有故居、澜阳书院等景点重新进行包装规划,发展一批乡村旅游项目。利用好区位优势,与沧州、衡水以及济南、德州、泰安等地旅游景点对接,纳入旅游专线,增加旅游收入。

3.打造大运河生态景观带。谋划实施大运河生态景观带建设项目,包括水体景观、湿地景观、观光采摘三部分。充分挖掘古运河文化,以运河为中心,在河东岸种植芦苇、蒲草,形成滨水绿带,水面面积200亩,绿化面积500亩。在运河东岸完成新造林3000亩,以森林、湿地为主题,打造14公里长的生态湿地走廊。建设700亩观光采摘区,发挥区位优势,依托旅游客源,打造新的旅游方式,推进传统农产品向休闲商品转变、农业采摘区向休闲景区转变。

4.推进现代农业示范园区建设。在桑林路两侧规划建设6000亩种养结合的农业示范园区。东部以发展设施农业为主,建立果蔬生产基地;西部以养殖为主,建设5万头生猪养殖、屠宰、加工一体化项目,建设10万只肉鸡养殖、屠宰、加工产业化项目,建设粮食—饲料—养殖—屠宰—加工—销售为一体的产业化项目,扩大规模,提高技术含量,努力使该片区成为吴桥乃至沧州市的农副产品加工基地。

5.抓好基础设施改造提升。围绕“五大工程”、“十五件实事”,拟投入资金8600万元,抓好重点片区基础设施改造提升,硬化12条连村路和23条村内主街道,建成村民活动广场30个,墙体改造9.8万平方米,文化墙绘制2.6万平方米,建设主题公园3个,危房改造650户,村庄植树造林4500亩,自来水饮用率、农户改厕率达到100%

三、保障措施

(一)健全组织机构。坚持把“做大做强”县城作为解放思想的大洗礼、科学发展的大检验、攻坚克难的大挑战、追赶超越的大机遇,专门成立“做大做强”县城工作指挥部,指挥部下设办公室,明确各相关部门任务目标、发展指标、完成时限,切实将任务落实到项目、责任落实到干部。

(二)拓宽城市投融资渠道。推进县建投公司调整功能定位,实现转型发展,逐步将平台公司发展成为城市资产运营管理、城市综合开发、具备现金流的多业态实体公司。通过利用财政注资、市场募资、整合存量资产等多种方式,优化平台公司资本结构和股东结构。建立相对集中、稳步增长的政府投入机制和平台公司承担公益性项目建设的利益补偿机制,实现县城建设可持续融资。实行PPP模式,加大招商引资力度,引进大型企业和知名团队,参与到“做大做强”县城建设项目中来,坚持“向上争一点、政府拿一点、市场集一点、各界筹一点”,多方争取省市资金扶持,加大财政投入力度,鼓励社会资本投资。开放市政公用市场,鼓励民间以独资、参股等方式参与县城供气、供热、污水垃圾处理等领域的投资和经营。

(三)强化土地资源支撑。按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的原则,完善土地产权、用途管理、市场配置、收益分配等制度建设,提高土地对“做大做强”县城的保障能力。优化建设用地布局,高效利用工业用地,适当增加生活用地,严格保护生态用地。全面开展闲置土地清理,对闲置两年的土地依法予以收回,推动存量建设用地的二次开发利用,鼓励产业园区建设多层厂房、下沉式厂房,统筹地上地下有序开发,提高土地集约利用水平。整合土地规划用地规模,集中支持和保障县城建设。实施城乡用地统筹,探索建立城乡统一的土地市场,推进集体建设用地使用权流转,用好城乡建设用地增减挂勾和废弃地复垦利用政策,节约指标用于县城建设。在耕地保有量不减少,城乡建设用地规模不增加的前提下,最大程度利用好耕地占补平衡政策。

(四)强化宣传引导。要大力宣传推进“做大做强”县城的好经验、新举措和先进典型,宣传部门和新闻媒体要加强舆论引导,充分利用电视、报刊、网络等宣传方式,使“做大做强”县城建设成为全县高度重视、广泛参与的共同行动,为“做大做强”县城工作营造良好氛围。将吴桥县城建设成为一个综合实力显著增强、产业结构优化、社会繁荣和谐、城市布局合理、基础设施完善、交通安全便捷、生态环境良好、宜居宜游的现代化城市。