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肃宁县水务局关于贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示的意见

                                                       肃宁县水务局

关于贯彻落实习近平总书记对河北

工作重要指示批示的意见

县委、县政府:

按照县委办公室、政府办公室《关于贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示的通知》要求,水务局党组立即召开了党组会进行研究部署,组织了以局长为首的专门班子安排落实,精心撰写。把贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示的工作意见报告如下:

根据《贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示任务分解》,涉及我局的工作主要归纳为项:一是引调客水,推进地下水超采综合治理;二是落实河长制工作;三是治理水污染,保护水生态

一、积极引调客水,持续推进地下水超采综合治理

(一)压采工作现状

党中央、国务院高度重视华北地下水超采治理和漏斗修复工作,习近平总书记就河北地下水压采、限采多次提出明确要求。要求大力推进节水,调整用水结构,尤其是农业种植结构,加大引调水力度,把长江水、黄河水引好、蓄好、用好。1月26日,在全省领导干部会上,东峰书记严肃强调,压采成效是对我们的一个政治考验,要以地下水位回升作为标准进行考核,各级各部门一把手要亲自部署、亲自抓。

自我县成为河北省地下水超采综合治理试点县以来,按照习近平总书记关于节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,围绕“水从哪里来、向哪里放、往哪里用”,确立了“确权定价、控管结合、内节外引、综合施策”的治理模式,地下水超采综合治理工作取得了阶段性成果。

1、在引水上实现了新突破。全面建成南水北调保沧干渠配套工程,配合省建设引黄入冀补淀工程,加大利用从王快水库引水渠道,使我县具备了常年引江、适时引黄、多源引水的能力。尤其是从去年以来,引水量达到2000万方,新增约60公里生态水面,基本解决了域内八条河渠断面断流问题。

2、在治水上实现了新突破。近年来,肃宁县按照国家、省、市严格治理超采地下水的要求、推行农业节水灌溉项目,取得了较好的成效。截止2018年底,先后完成了肃宁县天德专业种植合作社等80个节水灌溉项目。全县节灌面积已发展到34.6649万亩。

南水北调工程竣工通水后,为用足用好长江水,我们在城区用水切换长江水后,正在全力推进城乡供水一体化工程。目前,投资2500万元、覆盖尚村全镇32个村和邵庄乡13个村,涉及4万多人口的肃宁县农村生活用水置换项目已开工建设,今年年底全面竣工。

3、在管水上实现了新突破。大力推进农业水权水价、水利工程管护机制、水资源税等重点领域改革,形成节水压采长效机制。一是确水权。根据水资源使用权分配方案和耕地面积,确定农业用水水权,并为每户发放水权证。二是定水价。根据水资源状况,水利工程运行成本和用水户承受能力,合理确定农业用水基本水价,超过定额实行加价。四是抓税改。改水资源费为水资源税确定了“五高五低”税额标准,税收杠杆对节水压采的调节作用正在逐步显现。

通过实施地下水超采综合治理措施,全县已关停城镇自备井98眼、农用机井296眼。根据2018年底测查,我县深层地下水平均埋深为18.63米,比上年同期回升2.6米。

(二)根据上级要求和我县实际情况,下一步的工作意见是:

按照中央和省、市部署,下一步我们必须从改善地下水生态环境的政治高度出发,立足水利行业职责,坚持问题导向,进一步创新治理模式,推进节水压采向高质量、高标准发展。

1、解决好“水从哪里来、往哪里放、向哪里用”的问题。

水从哪里来。就是利用好引江、引黄等外调水工程。需要加大与国家水利部、省水利厅、市水务局等有关单位的协调力度,争取更多的引水指标,形成长效引水机制。

水往哪里放。就是要发挥河渠湖塘的蓄水功能。一是连通输水的网络。围绕绕解决影响输配水的“卡脖子”工程,谋划新建、改造相关工程,进一步连通河渠湖塘,完善水系水网,提升水资源优化配置能力。二是深入实施农村坑塘三年行动计划,推进小河流治理,打造基本干净、整洁的河渠,为引蓄水打好基础。根据上级要求和我县实际情况,我们认为,应该确定近、中、远三阶段目标。近期,转变思路多引水。今年,市要下达引水指标,强制各县(市、区)引水。因此从今年开始,我们要把引水工作纳入议事日程,提早做好谋划安排,计划引水分几个阶段,引水量多少?中期,利用河道现有节制性工程,实现河道阶梯性蓄水。远期,实现全河段长期保持水面、流量

水向哪里用。长江水主要用于生活和工业园区。当前重点要推进江水直供,主要是江水覆盖农村及向工业园区供水,比如尚村、邵庄生活水源置换和县开发区和邵庄电力工业园区水源置换等;黄河水等水源主要用于农业和生态。

2、进一步解决好“水资源如何节约、管理、保护”的问题

我们的压采工作重点将从以治理地下水超采为主向修复地下水漏斗转变,加强水资源节约、管理、保护,促进地下水位回升。

1坚持节水优先。按照国家和省市的部署,着力巩固拓展节水成果,强化节水刚性约束,严把用水总量控制指标,超计划加价等制度,推广普及节水产品和节水技术,深化水权水价改革,完善节水奖惩机制。

2在管水上抓限采。加大执法力度,严厉打击非法取水。严格管控地下水,除生活用水外,一律不再新打、更新机井。

3在保护上重点抓关井。协调城镇供水主管部门指导公共供水单位提前做好拟关停自备井供水衔接、加大供水管网建设力度,及时与自备井单位管网连接,今年六月底前关停城区管网内自备井16眼,12月底前关停管网外城镇自备井20眼。同时,根据已建成压采工程运行情况,今年再关停农用井150眼。

二、加大工作力度,全面落实河长制

近年来,在县委、县政府的领导下,在市河长办的指导下,我们认真落实河长制工作方案和上级各项工作部署,推进了河长制工作的顺利开展,河道治理效果明显。

1、强化领导,全面提高思想认识。一是将河长制工作列为全县重点工作,写入县政府工作报告,二是各级河长多次调研、督导、暗访河道的管护情况,只要是到基层调研,途经河道必查看,发现问题及时研究解决。三是通过制定一河一策方案、建立制度,夯实了工作基础,各级河长无论是在思想认识上,还是在具体行动上,已从“挂名”实现了真正“上岗”。

2、完善体系,建立健全工作机制。按照我县《实行河长制工作方案》的要求,一是全面建立了以县、乡、村三级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系,范围覆盖8条河的上下游、左右岸,构成了县乡村的三级河长责任体系,实现了县、乡、村三级“河长”全覆盖。二是设立了县、乡镇“河长制”办公室,落实了管理人员。三是根据省市安排,建立健全了《肃宁县河长制部门联动工作制度》、《肃宁县河长制部门联合执法制度》、《肃宁县河长制督查督办制度》、《肃宁县河长制巡查制度》等11项工作制度。四是建立了“一河一档”,编制了“一河一策”方案。根据每条河流实际现状、清淤疏浚、维修加固、引调客水、河长巡查等情况分别建立了档案。五是实行目标管理考核。将我县河长制工作确定的六项任务细化分解给乡镇和成员单位,形成“上下联动、左右互动、齐抓共管”的工作机制。

3、认河、巡河、治河,确保河道管护到位。河长制工作启动后,针对各条河不同现状,颜世东书记把关起草了《肃宁县河道基本现状及治理建议》调研报告“一河一策”方案各级河长自己所分包的河道做到“三个知道”。一是知道情况;二是知道问题;三是知道目标。各级河长按照巡河要求,都进行了巡河。做到了“三个保证”。一是保证巡查频次。二是保证巡查质量。三是保证巡查效果。对巡河发现的问题,及时移交相关乡镇和职能部门处理,并跟踪问题处理进度、结果。

下一步工作意见

1、河长制工作是一项新生事物,也是一项涉及到百姓切身利益的大事,需要全社会广泛参与。因此,要多措并举,强化宣传教育,使全县人民清楚了解河长制工作的意义、内容和目标,树立参与、监督意识。

2、深化河长制工作业务培训。有计划、有步骤地对各级河长和河长办公室人员进行培训。

3、抓好河长制工作各项规章制度的完善和落实。

三、治理水污染,保护水生态

维护河湖健康生态,努力打造河畅、水清、岸绿、景美的河湖环境是上级和全县人民对我们水务系统全体干部职工的期望和要求。近年来,我们自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕“治理水污染、改善水环境、修复水生态”做了大量的工作,但是距离要求还相差甚远。今后治理水污染的工作还任重道远。

下一步的工作目标和工作重点是:一是坚持生态优先,绿色发展。牢固树立生态优先、绿色发展理念,正确处理河湖管理保护与开发利用的关系,注重河湖生态修复与休养生息,坚持红线管理,保护优先,科学开发,提升河功能,维护良好生态,实现人水和谐。二是对全县河开展全面排查,针对不同河实际,一河一策,制定具体清理方案,对社会普遍关注的重点区域、敏感水域,特别是群众反映强烈的突出问题,加大工作力度,早清快清,清管结合,务见实效。三是落实“河长主导、部门联动、分级负责、社会参与”的工作机制,针对全县河存在的乱倒乱排、乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建“四乱”问题,开展清除垃圾、清理违障、清洁水质 “三清”行动,改善河面貌,

工作措施是:一是清理河道垃圾废弃物,彻底消除影响水质环境的各类污染物。二是清除河道违建违障。全面清除所辖区域各类非法围堤围埝,阻碍河道行洪的林木,违法违规建筑物、构筑物;清理整治擅自侵占河道、违法种植及养殖等行为。三是打击非法取土。严厉打击破坏河道的非法取土行为;规范管理涉及河道、河堤、河堤外坡的清淤、清理行为。四是整治非法排污。依法取缔封堵入河非法排污口,严厉打击偷排、不达标排放等违法行为;加快入河排污口综合整治,对确需保留的要补办手续,规范设置,加强监测,实行排污信息共享,并定期进行督导检查。五是治理黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,全面加快河黑臭水体治理。六是强化宣传教育。加强河管理保护宣传教育和舆论引导,在全社会营造良好工作氛围。利用各类媒体,广泛向公众宣传河长制知识,发放宣传资料,讲解河清理行动的主要任务、时间安排、治理措施和预期成效,力争形成宣传先行,教育到位,警示有效,群众配合的河管理新局面。

 

                    2019年3月13日

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