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肃宁县扶持万亩现代设施农业示范区建设暂行规定

第一章总 则

第一条  为提高我县蔬菜产业发展水平,打造万亩现代设施农业示范区,增强示范带动作用,促进国家级现代农业示范区建设,制定本规定。

第二章建设范围

第二条  建设目标:力争用5年或更长一段时间,将万亩现代设施农业示范区打造成我县规模化生产、标准化管理、产业化发展的蔬菜生产核心区域,成为环京津标准高、规模大、现代化、产业聚集、功能完善的设施蔬菜产供销基地。

第三条  建设区域:万亩现代设施农业示范区位于肃献路两侧(东至绿苑蔬菜示范园区,西至沐禾蔬菜园区,南至西辛庄等村,北至百道口等村),规划面积2.5万亩,涉及万里、窝北、师素3个镇19个村。以水库为中心,在周边区域建设设施农业观光区,扶持政策参照本规定执行。

第三章  扶持原则

第四条  鼓励政策主要遵循以下原则:

(一)政府主导。坚持政府引导扶持、农民主体建设、企业积极参与的原则,快速推进示范区规模建设,建立科学管理与运行机制。实行政府搭台,农民经济合作组织、农户和龙头企业为主体,按照市场化运作、企业化管理模式建设示范区。

(二)典型带动。以先进示范园区为龙头,运用现代装备技术,推进农业生产现代化,在生产技术、生产标准、市场营销及管理方面取得突破,带动蔬菜生产规模化、标准化生产。

(三)科技支撑。加强与科研单位合作,建立有效的农业技术推广机制和技术支撑体系,促进先进技术的引进和应用,提升示范区科技水平。

(四)创新机制。坚持引导群众发展种植与规模园区建设相结合。通过政策引导、资金扶持,引导群众发展设施蔬菜;通过土地流转、招商引资,发展规模经营,实现蔬菜规模种植与“散户”同步发展,做到既“顶天立地”,又“铺天盖地”。

第四章  推进措施

第五条  科学制定产业发展规划。聘请知名专家高标准编制万亩现代设施农业示范区发展规划,重点对土地利用、发展重点、功能布局、链条完善等做好编制,为示范区产业明确发展方向和重点,使设施蔬菜产业发展更科学、合理、规范。 

第六条  强化宣传引导和典型带动,充分调动群众参与的积极性。深入开展形式多样的宣传活动,县电视台、肃宁周报、肃宁阳光网等媒体,要大力宣传建设万亩现代设施农业示范区的重要意义,充分调动广大干部群众的积极性和创造性,切实营造全社会参与和支持示范区建设的良好氛围。农技部门要组织开展好科技下乡活动,通过发放明白纸、现身说法等方式,帮助农民算对比账、效益账,提高广大农民群众发展设施蔬菜致富的技能和本领;各相关乡镇要利用多种形式,采取有效扶持措施,加大对设施蔬菜种植业的宣传力度和扶助力度,重点搞好示范园区建设,发挥示范带动作用,引导带动群众发展设施蔬菜种植,培育新兴的种植园区。

第七条  加快示范区基础设施建设。农业、农开、水务等部门要积极争取上级项目和资金,向示范区倾斜,优先用于示范区修路、打井等基础设施建设。电力部门要加大示范区电力线路建设和改造力度,确保电力供应。同时,加强市场建设,完善市场功能,延伸产业链条,建立健全销售网络和信息化平台,为菜农提供各类信息服务。

第八条  推进示范区设施蔬菜标准化生产。县农业局要制定标准化生产操作规程和质量检验检测标准,全力推广无害化生产技术,从产地投入品、生产、销售等环节严格把关,确保达到无公害标准化生产。加快县农产品质量安全检验检测站建设,提升农产品检测能力,确保农产品质量安全。鼓励引导园区和农民经济合作组织申报无公害农产品、绿色食品、有机食品,争创知名品牌,提高蔬菜产品市场竞争力。

第九条  建立土地依法有序流转机制。县农业局和相关乡镇要对设施蔬菜生产用地实行统一规划,制定土地流转奖励政策,鼓励农民跨乡、跨村承包大棚,鼓励、扶持“能人”组建带动周边农户、组织特色农产品生产的各种经济合作组织,建立土地依法流转机制,推进规模经营。

第十条  建立示范带动机制。充分发挥示范区内现有规模园区的示范带动作用,以供应京津高端市场为目标,引进特色、保健新品种,大力推进农超对接、农校对接。县委农工部和县农业局、供销社、民政局要加大工作力度,抓好蔬菜合作社、专业协会的扩面、增量,指导帮扶合作社、协会不断提档升级,增强示范带动作用。

第十一条  建立政策性资金扶持机制。对示范区内发展设施蔬菜的园区及农户,在享受县委县政府出台的相关政策基础上,均按上浮50%的标准予以奖励。

第十二条  优化示范区发展环境。县公安局、交通局、工商局、发改局、商务局等职能部门要全力维护好蔬菜市场交易秩序和治安秩序,保障菜农利益,营造有利于示范区健康发展的环境。

第五章保障措施

第十三条  加强组织领导。成立以主管副县长为组长、相关部门一把手为成员的示范区建设工作领导小组,统筹协调示范区的规划指导、政策扶持以及建设中遇到的困难和问题。各相关部门要相互配合、协调沟通,全力支持示范区建设。各相关乡镇要明确一名专职领导负责,把各项目标任务落实到村、到户,要广泛发动群众,抓好工作落实,努力形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

第十四条  建立责任机制。各相关部门和乡镇要制定工作计划,迅速、有力地推进示范区建设。县农业局要认真搞好规划设计,提供技术服务、信息服务,抓好新品种的引进、示范和推广,指导乡村建好蔬菜专业协会;县国土局、水务局、林管中心、公安局、交通局、电力局、农开办、扶贫办、供销社等部门结合各自职能,全力支持示范区建设工作;县农行、信用社要帮助建棚户以及蔬菜加工企业解决资金问题;各相关乡镇要把示范区建设作为当前的一件大事,提上重要日程,制定方案,落实措施,协调解决土地调整、规划设计、建棚资金、技术服务、基础设施等方面的问题。要加大招商引资力度,引进种植大户进行规模经营,确保示范区在短时间内有大变化、大发展。

第十五条  加强督导检查。为推进示范区建设,落实相关责任,县委、政府两办将成立专项督导组,定期对示范区建设进行督导检查。对工作得力、进度较快的部门和乡镇予以表彰,对行动缓慢、被动应付的予以通报批评,对贻误工作的,追究相关人员责任。

第十六条  严格考核验收。县委县政府将在年终对示范区建设进行专项考核,由县农业局会同相关部门对示范区建设情况进行实地核查验收,并按程序兑现奖励资金。

第十七条  本规定由县政府办公室负责解释。

第十八条  本规定自201211日起执行。

 

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