2017年12月15日 星期五 智能检索
您现在的位置: 首页肃宁县人民政府办公室信息公开详细页面

肃宁县全民数字化城市管理实施办法

为保障我县全民数字化城市管理系统的规范运行,进一步提升城市管理水平,实现城市管理工作的规范化、精细化、全覆盖、高效能,根据上级相关法律法规,学习借鉴一些县市的先进做法,结合本县实际,制定本办法。

第一章  组织网络

第一条  全民数字化城市管理是运用现代信息技术(计算机技术、通讯技术、网络技术、人工智能等),量化城市管理对象并细化管理行为,再造城市管理流程,搭建公众参与平台,从而形成的全新的城市管理模式。肃宁县城区范围内的城市管理工作采用本模式。

第二条  为适应全民数字化城市管理工作的需要,首先建立高位的管理机构,即成立肃宁县城市管理委员会(简称城管委),主任为县政府主要领导,成员为城市管理主要责任部门一把手,主要负责全民数字化城市管理工作的总体协调和指挥,研究制定城市管理发展规划,定期协调解决城市管理有关重大问题。

第三条  城管委下设全民数字化城市管理监督指挥中心(简称数字城管),地点设在县规划展馆一楼大厅,具体负责城市管理有关问题的采集、立案、派遣以及协调、督办、考核,定期组织召开城管委会议,汇报全民数字化城市管理工作的成效及存在的问题,完成好各种日常事务性工作。

第四条  城管委例会一般每季度召开一次,特殊情况可根据实际,由主任临时决定召开。例会由主任主持,参加会议的除城管委主要领导和成员外,还有存在需要解决问题的系统终端单位的主要负责同志。

第五条  城管委例会的内容一般为:听取数字城管和各系统终端单位数字化城市管理有关情况的汇报;通报系统终端单位案件处理情况和系统自动生成的对系统终端单位的评价考核结果数据;协调解决有关城市管理问题;研究制定城市管理有关规范性文件和发展规划等。

第六条  城市管理相关部门和单位亦称全民数字化城市管理系统终端(简称系统终端)。对系统终端实行分类管理。一类管理部门单位:承担城市管理责任重,管辖事件和部件数量大、问题发生频率高的部门单位。包括:县城管局、住建局、城投公司、园林局、电力局、住房中心、公安局等。二类管理部门单位:承担城市管理任务相对比较轻,管辖事件和部件数量相对较少,且问题发生频率相对较低的部门、单位。包括:肃宁镇、县环保局、民政局、交通局、水务局、支铁办、电视台、网通公司、移动公司、电信公司、燃气公司等。三类管理部门单位:偶尔出现城市管理问题的部门、单位。

第七条  一类管理部门单位都要设立城管问题接收和处理机构,即城管站。必须明确主管领导,确定分管科室,配备专业信息员和问题处置队伍,负责接收、处理和反馈城市管理具体问题。终端设备要独立设置,特别是部门单位主要领导的计算机必须与系统连接,确保每天不少于一次查看案件办理情况。

二类管理部门单位可根据工作需要和自身实际配置终端设备,但都必须明确主管领导和处置科室及人员,设立接收城管信息的固定电话。

三类管理部门要求明确联系电话和责任人。

第八条  城管局作为城管责任最重的部门,根据工作任务不同建立若干个系统终端,各自独立地接收和处理城管问题。

第九条  “门前五包”责任人要分别与城管局签订“门前五包”责任状,提供联系电话,并作为一个特殊的系统终端自觉接受城管部门的指令,积极整改存在的问题,应依据《肃宁县“门前五包”责任制实施办法》相关要求,认真履行法定责任。

第二章  工作流程

第十条  按照区域万米单元网格划分,将县城划分为若干个网格状单元,将城市的管理对象定位到万米单元网格中,使城市管理问题能够准确定位。根据肃宁实际,将若干个单元网格组合成监督网格,每个监督网格都由数字城管安排1-2个信息采集员,负责及时采集并传送有关城管问题信息。

第十一条  将城市管理对象分为城市部件和城市事件两大类,并将城市部件和城市事件的责任单位、管理要点、时限要求等编入《肃宁县全民数字化城市管理指挥手册》(简称指挥手册),依据《指挥手册》对城市管理工作进行指挥调度和监督考评。

城市部件是指物化的城市管理对象。例如果皮箱、井盖、健身器材、指路牌、树木、广告牌匾等。城市事件是指人为或自然因素导致市容环境和秩序受到影响或破坏的现象。例如乱倒垃圾、乱贴广告、店外经营、车辆乱停乱放等。

第十二条  我县数字化城市管理系统采用“一级监督、一级指挥、二级管理”的城市管理模式。数字城管设立监督中心和指挥中心两个轴心,监督中心负责城管问题监督评价工作,指挥中心负责城管问题指挥调度工作。系统终端(各城管站,二、三类部门单位,“门前五包责任人”)具体管理城市部件和事件,负责接收数字城管的指令,对城市问题进行处理,并及时向数字城管反馈处理结果。

第十三条  信息采集。主要渠道是信息员巡视采集,并通过“城管通”及时上报数字城管。辅助渠道有:肃宁城市网(即全民城管网站),肃宁阳光网,12319市民城管热线,街景监控录像,市民上门举报反映,领导发现指派,部门反馈等。

第十四条  审核立案。监督中心负责将各方面反馈的信息及时登记,并根据事件、部件属性进行审核,将达到立案标准的予以立案,并将案件转发到指挥中心。

第十五条  任务派遣。指挥中心负责将监督中心转来的案件,根据城市事件、部件的处置标准和时限,派遣到各系统终端进行处理。

第十六条  处理反馈。系统终端接收数字城管的指令后,按照相关标准在规定时间内对城市部件进行维护,对城市事件进行处理。处理结果要及时反馈回数字城管。

第十七条  检查核实。数字城管将系统终端反馈的问题处理结果发送到信息采集员,由信息采集员进行现场核实,再应用城管通向监督中心反馈问题处理的结果。

第十八条  了结案件。监督中心将信息采集员上报的问题处理结果与案件批转的要求进行比对,如结果一致,则由值班长进行结案处理。

第十九条  城市管理事件、部件责任不清的,由最初接受案件的终端部门单位提出申请,数字城管组织相关责任部门单位到现场加以确认,明确管理责任。需要多部门协作完成的工作,由县城管委协调解决。经协议达成一致的决定,城管委决定或同意执行的事项,相关部门、单位必须严格执行。

第二十条  系统终端对城市管理问题要建立应急预案,对管理过程中发生的非常规问题,按先解决问题,后分清责任,再落实(追缴)经费的原则处置。

第二十一条  对案件经核查与案情不符,或因特殊情况需延期处置的案件,由终端部门单位提出书面申请,主要领导签字确认后,报数字城管审核处置。

第三章  考核评价

第二十二条  建立健全全民数字化城市管理的综合考核评价体系。主要采用系统自动生成的考评结果,做到科学、规范、高效、公正。

第二十三条  县委、县政府将全民数字城管年度考核结果纳入对有关部门和单位的责任制考核体系。对数字城管交办案件执行不力,考评结果达不到C档次(综合评价60分)的,年终考核时实行一票否决,取消实绩突出单位资格;行风评议时降低满意度5%。同时,也作为核拨城市管理部件养护经费、监察部门进行行政效能监察的重要依据。

第二十四条  考评坚持以下原则:公平、公开、公正的原则;量化数据考评为主的原则;阶段通报和年度考核相结合的原则。

第二十五条  年度目标考核要充分体现城市问题解决的实效性,重点突出城管问题按期结案率,按照“第一时间到场,第一时间处置,第一时间解决”的要求,切实提高数字化城管运行实效。

第二十六条  考评计分办法。实行百分制计分,以按期结案率、结案率、工作值、返工率4项指标为依据计算综合得分,并按综合得分进行排名。

综合得分=按期结案率×40+结案率×30+工作值×20-返工率×10

1.按期结案率。系统终端收到数字城管派遣的任务后,按照《指挥手册》规定的处置时限进行处置,并将处理结果及时反馈到数字城管,要求结案。按期结案率=按期结案数÷应结案数×100%。其中按期结案数是指结案案件中在规定期限内处置完毕的案件数。

2.结案率。系统终端收到城管中心派遣的任务后,按照《指挥手册》规定的标准进行处置,并在阶段通报期内(一般为1个月)处理完毕,将处理结果反馈到城管中心,要求结案。结案率=结案总数÷应结案数×100%。其中结案数指阶段通报期内实际办结案件数。

3.工作值。工作值是对系统终端有效处理问题多少的一个评价。工作值=结案倒排名次÷参评单位数×100%。其中结案倒排名次是指对系统终端在通报期内办结案件的总量进行倒排名,倒排名次越大反映出系统终端工作量越大。

4.返工率。返工率指各系统终端在案卷处理完成后,经核查不合格返回重新派遣处理的案卷比例。返工率=返工案卷数÷应结案数×100%

第二十七条  延期和缓办。城市问题因客观原因确实无法按时办结的,承办单位可提出延期申请,经批准延期的,在延期时限内办结,视为按期办结。申请延期的数量一般不能超过同期立案数的10%,延长时间不能超过原规定时间1倍。因客观原因确实无法办结的,承办单位可提出缓办申请,经主管县长同意并签字后予以缓办,缓办案件不再计入年度考核范围。

第二十八条  社会公开。城管中心通过《肃宁城市月刊》、《肃宁城市网》等形式及时向系统终端和全社会通报案件办结情况以及其它城市信息。