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海兴县人民政府办公室关于开展梳理行政执法依据行政执法程序工作的通知

 各乡镇人民政府、农场,县政府有关部门:

   为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,深入推行行政执法责任制,切实推进依法行政,按照市监察局、市财政局、市编办、市法制办《关于印发〈规范基层执法行为提高行政执法能力专项活动工作方案〉的通知》有关规定,现就做好梳理行政执法依据和规范执法程序工作通知如下:

    一、梳理行政执法依据

(一)梳理行政执法主体。包括法定的行政执法机关、法律法规授权的组织、依法受委托执法的组织。要明确主体类型,注明法律依据。

(二)梳理行政执法依据。包括全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、地方人大及其常委会制定的地方性法规、国务院各部委制定的部门规章、省政府制定的地方政府规章。要列明现行的有效法律、法规和规章,并注明制定机关和生效时间。

二、规范行政执法程序

(一)建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度。

(二)行政执法部门要以行政执法主体、依据、职责、权限、标准、时限、程序、责任以及行政相关人的权利等主要内容,编制本部门以及执法主体的行政执法权操作流程图,明确执法环节和步骤,并在办公场所、网站上向社会公开。

1、行政许可事项流程图,应根据《行政许可法》的规定按照当场决定程序、一般程序和特别程序分别制度运行流程。一般程序要包括申请、受理、审查、决定四个标准环节,适用听证的事项还要明确听证程序。特别程序在工作流程中要体现招标、拍卖、考试和检验、检测、检疫等特别程序的规定。每一项行政许可和非行政许可的行政审批要编制独立的行政权力运行流程图。

2、编制行政处罚事项流程图,应根据《行政处罚法》和相关法律、法规、规章的规定按照简易程序和一般程序分别制定运行流程。一般程序要切分为立案、调查、审查、决定、执行等标准环节,适用听证的事项还要明确听证程序。

3、编制行政征收、行政强制和其他行政权力事项流程图,应按照相关法律、法规、规章的制定,结合行政权力运行的实际,对权力运行的关键步骤和环节制定流程。

(三)行政执法部门要根据职权分离制约的要求,将立案(受理)、调查取证、听证、决定、执法等职能分离,明确到不同的内设机构及执法人员,并在行政执法操作流程图中进行标注。

三、工作步骤

第一阶段:梳理行政执法依据(2013109日—20131026)。各行政执法部门对行政执法依据进行梳理,并将梳理结果按附件一形式,由各部门法制机构把关经部门主要负责人签字并加盖部门公章后,报县政府法制办备案。

第二阶段:规范行政执法程序(20131029日—20131115日)。各行政执法部门要对照行政执法依据梳理情况,逐项编制本部门的行政执法权操作流程图,并将梳理结果按附件二形式,由各部门法制机构审核后把关经部门主要负责人并加盖公章后,报县政府法制办备案。

以上工作内容应本单位显著位置进行公开或制成匾牌上墙,同时上报电子版,邮箱:hxzffzb@163.com

一、  工作要求

(一)提高认识,高度重视。梳理行政执法依据,规范行政执法程序是推行执法责任制的基础性工作,是分解执法职权、确定执法责任、规范执法行为的关键环节。各行政执法部门要深刻认识这项工作的重要意义,把它作为当前一项主要任务来抓。

(二)明确职责,加强协调。该项工作专业性强、任务重、时间紧,各有关部门要选派业务素质高、工作责任心强的人员承办此项工作,制定工作计划,明确职责分工,确保此项工作扎实有效完成。

(三)为及时完成此项工作,为便联系,各单位确定一名工作人员,截至1011日把姓名和联系电话发至邮箱:hxzffzb@163.com

联系电话:6623969  6615371

    箱:hxzffzb@163.com

    件:1、行政执法依据梳理范例

          2、行政执法权操作流程图范例

 

                           2013年10月9

附件: