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沧县人民政府办公室关于印发《沧县人民政府常务会议议事规则》的通知

 各乡(镇)人民政府,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发区筹建处,县政府各部门:

《沧县人民政府常务会议议事规则》已经县政府第67次常务会议研究通过,现予印发施行。20189月10日县政府办公室印发的《沧县人民政府常务会议议事规则》(沧县政办字〔2018〕113号)同时废止。

 

 

沧县人民政府办公室

2021年1月14

沧县人民政府常务会议议事规则

第一章  总  则

第一条 为更好地贯彻执行党的民主集中制原则,进一步规范县政府常务会议议事程序,提高会议质量和效率,实现县政府常务会议工作的制度化、科学化、规范化。根据国家有关法律法规及《沧州市人民政府常务会议议事规则》《沧州市重大行政决策程序暂行规定》《沧州市人民政府常务会议会议 市长办公会议工作制度》《沧县人民政府工作规则》,结合工作实际,制定本规则。

第二条 县政府常务会议是在坚持行政首长负责制下,县政府实施集体领导的决策性会议。县政府工作的重大问题都应通过政府常务会议研究决定。

第三条 县政府常务会议坚持依法决策、科学决策和民主决策,加强行政监督,增强行政效能,以规范、协调、务实、高效的运行机制,努力提高公共管理和服务水平。

第二章  职 责

第四条 县政府常务会议主要履行如下职责:

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;学习贯彻习近平总书记对河北工作的系列重要指示精神;学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府重要会议、重要文件、重大决策部署;学习贯彻市委、市政府和县委重要决策部署,研究贯彻落实意见。

(二)研究讨论以县政府名义上报市政府的重要请示、报告。

(三)研究讨论需提请县委审定的重要事项。

(四)研究讨论提请县人民代表大会及其常务委员会审议的重要议案。

(五)研究决定县政府制定发布的规范性文件、政策性文件。

(六)听取副县长、县政府党组成员和县政府部门的重要工作情况汇报。

(七)分析研究全县经济社会发展形势,部署重点工作任务。

(八)研究县政府系统重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项。

(九)讨论决定县政府各部门和各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处向县政府请示的重要事项。

(十)通报和讨论县政府其他重要事项。

(十一)按照县政府常务会议年度学法计划,组织学习相关法律、法规。

第三章  筹 备

第五条  县政府常务会议议题实行申报制。须经议题主办单位局长(主任)办公会议集体研究形成议题送审稿或草案,由主要负责同志签报县政府,经县政府办公室主任批转分管副县长签批同意后,呈请县长审定。根据工作需要,县长可以直接决定县政府常务会议议题。

第六条  县政府常务会议议题向县政府申报前,应按照相关规定,由主办单位完成征求意见、咨询论证等以下工作:

(一)根据议题涉及范围,征求有关单位的意见,必要时征求人大代表、政协委员及有关方面的意见。其中,涉及增加财政支出或者新增支出项目的,应当征求县财政部门的意见;涉及机构与人员编制事项的,应当征求县机构编制部门的意见。

(二)如议题涉及两个和两个以上的单位,主办单位须事先与相关单位沟通,提出比较成熟一致的意见。意见有分歧的,应由分管副县长在议题上会前进行充分协调,达成基本一致意见后方可上会。

(三)涉及城乡规划、交通、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务、价格调整等关系群众切身利益的议题,应按照有关规定,通过县政府网站和电台、电视台等媒体进行公示或组织召开听证会等方式,广泛征求群众和社会各界的意见。

(四)涉及经济社会发展规划、城乡规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题,应依照有关规定,组织专家进行咨询论证。

(五)涉及法律问题的议题,应由县司法局进行法律审查,并出具书面意见。审查的主要内容包括:是否与法律、法规、规章相抵触,是否与现行政策规定相协调,是否符合国际惯例要求,是否存在其他不适当的问题等。报送单位对县司法局审查结论有异议的,可就异议内容提交书面意见、法律法规依据,要求县司法局复查。

(六)需要向上级政府或国家有关部门请示、报告的议题,须待上级政府或国家有关部门有明确意见后方可上会。 

第七条  主办单位申报县政府常务会议议题时,应按要求报送如下书面材料:

(一)提请审议的正式文本。主要包括:汇报材料、请示、报告以及规范性文件草案、决定等。

(二)议题有关情况的说明。主要包括:提请决议事项的必要性和该事项的形成经过;主要法律、政策依据和合理性、可行性;拟出台的措施对经济社会发展可能产生影响的评估分析;征求各相关单位意见情况;专家论证、征求公众意见情况等。

(三)议题有关的附件。主要包括:法律审查意见和专家论证报告;公开征求企业和市民意见情况的说明;征求有关部门、乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处等单位意见汇总表;相关法律和政策依据;其他对决策有重要参考价值的资料。

第八条  对县长直接决定的县政府常务会议的议题,实行直达制度,由议题主办单位按规定完善程序和相关资料,确定列席单位,一并报送县政府办公室。

第九条  县政府办公室在收到上会议题有关材料后,进行审核把关,确保出席领导、参会人员无遗漏,确保文件说明、主件、意见汇总表“三件”齐全规范。同时,通知议题主办单位按统一规范的格式和要求的份数印制材料,准备上会。

第十条  县政府办公室每周第一个工作日对各单位报送的议题进行梳理汇总,并根据县长工作计划、日程安排和议题内容拟定会议方案。每周第二个工作日将会议方案和议题有关资料报县政府办公室主任审核把关后,呈县长审定。

第十一条  会议方案经县长批准后,由县政府办公室通知议题主办单位做好汇报准备;并于会前将会议材料呈送与会领导和部门。

第十二条 县政府常务会议由县政府办公室负责组织承办,应提前通知会议组成人员、列席单位,并做好会场布置、会议签到、材料分发、会中服务、卫生保洁、音响调试等工作。

第十三条  存在下列情况之一的不安排县政府常务会议审议:

(一)会前未经协商、协调和论证的问题;

(二)议题材料未经分管副县长阅审的议题;

(三)议题主办单位分管副县长因故不能出席会议,非特殊情况,不提交常务会议研究决定,已审定提交会议研究的一般情况下自行取消;

(四)属于部门职责范围内的问题和法律、法规、规章明确规定由行政执法部门处理的事项;

(五)分管副县长职权范围内能够处理的问题;

(六)副县长之间能够协商解决的问题;

(七)县长或常务副县长能够决定的问题;

(八)上级已有明文规定的,属于县政府或县政府有关部门贯彻落实的一般性问题;

(九)其他不符合会议议事范围的问题。

第四章  召 开

第十四条  县政府常务会议由县长、副县长、其他县政府党组成员组成,县政府办公室主任、副主任,县司法局主要负责同志列席,邀请县人大、县政协相关科室委办负责人列席,根据议题内容可邀请人大代表、政协委员列席旁听。必要时邀请县人大常委会副主任、县政协副主席、县人武部领导和法院院长、检察院检察长、县监察委负责同志列席会议。

第十五条  县政府有关部门、乡(镇)政府主要负责同志,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发区筹建处负责同志根据会议议题列席县政府常务会议。县政府办公室有关股室负责同志旁听会议。

第十六条 县政府常务会议由县长或委托常务副县长主持召开。县政府常务会议一般每月召开两次,遇有重要情况可以随时召开,具体召开时间由县长确定,会期一般为半天。

第十七条 如遇全县性重特大紧急情况或其他特殊情况,县长可提前决定取消或延迟召开会议。

第十八条 县政府常务会议须有会议组成人员过半数出席方可召开。

第十九条 县政府常务会议列席单位应由行政正职或主持工作的副职参加会议,因特殊原因不能参加的,应提前向会议主持人请假,获准后委托其他副职列席会议。未经会议组织者同意,列席人员不得自带助手。

第二十条 议题主汇报单位行政正职或主持工作的副职不能到会的,该议题自行取消。

第二十一条 县政府常务会议实行一事一议,会议召开期间,未按程序审定的议题一律不得临时动议提交上会。

第二十二条 议题汇报单位发言要开门见山,言简意赅。与会人员应紧紧围绕议题积极发言讨论,明确表明意见,相同意见一般不再重复,不发表与议题无关的意见。已参加过协调会议的单位,若无不同意见或新的补充意见一般不再发言。

第二十三条 县政府常务会议议定事项以会议主持人总结讲话为准。

第二十四条 县政府常务会议召开期间,列席人员应按议题顺序和时间要求提前在候会室候会,由县政府办公室工作人员通知列席会议。

第二十五条 县政府常务会议召开期间,出席和列席人员应严格遵守会议纪律和保密纪律,不得随意离开会议室。与议题无关的人员不得随意进入会议室。

第五章  办 理

第二十六条 县政府常务会议实行会议纪要制度。县政府办公室负责常务会议记录和纪要起草整理工作,行文应严谨准确,与会议所作决议一致。常务会议纪要经县政府办公室主任、相关副县长审核后,报送县长签发,按公文办理程序运行。

第二十七条  县政府常务会议纪要以及会议决定批办的文件,原则上在会议后7个工作日内办理完毕;要求上报的报告或请示,原则上在会议后3个工作日内呈报。如遇情况发生变化,不能办结的应及时报告。

第二十八条 县政府常务会议有关内容需宣传报道的,由县政府办公室通知相关新闻单位,对外宣传的新闻稿件须经县政府办公室主任审定,必要时报县长审定。

第二十九条 县政府常务会议有关材料包括部门和单位呈报材料、会议记录、会议纪要、会议批办文件等,按公文管理规定管理和归档。

第三十条 对县政府常务会议议定事项,各责任单位必须坚决执行,按时办理,确因特殊情况需延时办理的应提前报告。

第三十一条  对县政府常务会议议定事项,县政府督查室按《沧县政务督查考核责任追究办法(试行)》的规定,跟踪问效,并及时将办理情况向县政府报告,确保常务会议议定事项贯彻落实。 

第六章  附 则

第三十二条 本规则施行中的具体问题由县政府办公室负责解释。

第三十三条  本规则自印发之日起施行。20189月10日县政府办公室印发的《沧县人民政府常务会议议事规则》(沧县政办字〔2018〕113号)同时废止。

 

附件:1.沧县人民政府会议文件征求意见汇总表

2.沧县人民政府常务会议文件格式

 

 

 

 

附件1

沧县人民政府会议文件征求意见汇总表

文件名称:

序号

部门(单位)

意  见

采纳情况

备 注

1

    

2

    

3

    

……

    

 

附件2

沧县人民政府常务会议文件格式

一、国际标准A4纸双面印制,左侧装订;

二、在首页左上角注明:“县政府常务会议文件”字样,4号楷体_GB2312顶格排版;

三、在“县政府常务会议文件”下方用4号黑体标印“此件已经XXX(县政府领导)同志审定”;

四、标题用2号黑体或方正小标宋_GBK字体居中横排;

五、正文用3号仿宋_GB2312字体,每页22行,每行28字,与标题之间空一行;

六、结构层次序数,第一层为“一”,第二层为“(一)”,第三层为“1”,第四层为“(1)”;

七、正文的右下方标署行文机关的全称或规范化简称及成文时间,成文时间为机关领导人签发日期;

八、若有附件,在正文之后,成文时间之前,注明附件顺序和名称,并在附件的首页左上角注明“附件1”、“附件2”等字样。