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沧县农村公路养护管理办法

 第一章  

 

第一条 为巩固全县农村公路建设成果,提高农村公路养护质量和管理水平,延长乡村公路使用寿命,确保安全畅通,根据《中华人民共和国公路法》和《河北省公路管理条例》等法律法规,参照《河北省人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》、《沧州市农村公路养护管理办法》及《沧州市乡村公路管理养护实施意见》,结合我县实际情况,特制定本办法。

第二条 本办法适用于我县行政区域内农村公路的养护和管理,所称农村公路指县道、乡道和村道,包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、公路用地及公路附属设施。

第三条 农村公路养护管理工作应贯彻“以地方政府为主,上级政府扶持,鼓励社会各方参与”的方针,坚持“统筹规划,分级负责,建养并重,有路必养,乡镇为主,群专结合,确保长效”的原则,积极探索和推行管养分离的市场化管理新机制。

第四条 养护管理工作走科技兴交之路,不断推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺,保证工程质量,降低建设成本,节约建设用地,保护生态环境。

第五条 凡在我县境内的一切单位、个人和车辆都必须遵守本办法。

 

第二章    组织机构及职责划分

 

第六条 县交通行政主管部门依照国家和省市有关农村公路养护管理的法律、法规、政策和标准,负责全县农村公路的规划、建设和养护管理工作。其职责是:负责制定全县农村公路建设规划,编制下达乡村公路养护补助计划,监督检查养护计划执行情况和抽查养护质量;执行国家、省和市有关乡村公路养护管理政策法律、标准;制定乡村公路年度养护目标,汇总编制农村公路养护资金使用计划;审核各乡镇的乡村公路养护计划;监督、检查、指导乡(镇)组织实施乡村公路大中修工程、小修保养及日常管理工作。各乡镇设立农村公路管理所,负责本乡镇道路养护管理工作,接受县交通部门的业务指导和监督。

第七条 乡镇政府是乡村公路的养护管理责任主体,主要职责是:

1、结合本乡实际,拟定乡村公路养护计划,组织实施乡村公路日常养护及小修工程;组织实施乡村公路绿化工程;检查乡村公路养护质量;接受县级交通主管部门的业务指导和监督,保证乡村公路完好、安全、畅通。

2、负责筹措乡村公路日常养护及中修、小修资金;拟定、上报乡村公路大、中、小修年度养护项目所需资金的补助计划。

3、按规定报请县人民政府审批乡村公路养护用地,划定乡村公路两侧的建筑控制区并设置标桩、界桩。

4、维护乡村公路路产路权,制止违法占用、挖掘等损坏乡村公路的行为。

5、组织协调村道沿线受益村群众按照“一事一议”的方式进行日常养护和小修工程。

6、督促村级组织对没有纳入乡镇养护管理的村内街道进行日常养护。

第八条 村委会负责本村村道的日常养护及小修工作,制定村民护路、爱路公约;确定适当的日常养护及小修形式;筹措日常养护及小修资金;明确专人养护。

第九条 乡村公路绿化工作由乡镇人民政府组织实施,公路新建、改建的项目公路绿化应同步进行。

第十条 交通、公安、工商、城建、国土、农林、水利等有关部门要认真履行相关职责,共同做好农村公路养护管理工作。

 

第三章     养护管理

 

第十一条 农村公路养护应当坚持预防为主、防治结合,保证公路经常处于良好的技术状态,提高公路的使用质量和抗御自然灾害的能力。

第十二条 农村公路养护管理机构设置。

1、县成立农村公路管理办公室,人员在县交通运输局现有编制中调配,交通运输局明确一名副职兼任农村公路管理办公室主任,设立副主任一名,具体办事人员3—5人。

2、各乡镇成立乡村公路管理所,所长由一名乡镇党政副职兼任,管理所人员可根据本辖区列养里程长短设置3—5名,人员在乡镇现有编制内调配。乡村公路管理所受乡镇和县“乡村公路管理办公室”双重领导。各乡镇应根据本辖区列养里程和实际情况,合理配置养护工人。专业养护工的配置要打破村行政区的界线,乡道每2公里,村道每3—5公里设置专业养护工1人。养护工由各乡镇乡村公路管理所直接领导。

第十三条 农村公路日常养护由养护工负责,对养护人员的管理落实“五定一奖惩”承包责任制。即定人员、定路段、定标准、定时间、定报酬,根据养护管理质量落实奖惩。

第十四条 农村公路日常养护及小修工程应达到以下技术标准:

1、路基坚实稳定,路肩平整,与路面接茬平顺,边缘顺适;边坡稳定、坚固、平顺,坡度符合规定;边沟、排水沟无淤塞、排水通畅;防护设施完好、无破损。

2、路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水畅通、具有足够的强度;及时修补沥青路面的裂缝和坑槽。

3、过村路段排水设施因地制宜,保证无积水。

4、桥梁桥面铺装平整无裂缝、桥头无跳车、排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物;涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固;漫水桥和过水路面过水畅通、无堆积和漂浮物阻塞。

第十五条 农村公路中修、大修工程参照交通部《公路养护技术标准》的相关技术规范执行。

第十六条 油面大中修及小修工程应由具备相应施工资格的专业队伍完成,也可采用市场化运作方式,通过招标方式实施。

第十七条 乡镇政府要对辖区内乡村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每季度进行一次检查,汛期要及时查看并采取应对措施。对突发性自然灾害造成的乡村公路和桥梁损失或检查中发现的桥涵重要部件损坏、不良地质路段存有安全隐患等问题,要及时组织修复,在相应路段设立明显标志。对损坏严重危及安全的,要派专人负责,采取限制交通或断交绕行等措施,同时向县级政府、县“乡村公路管理办公室”报告。

第十八条 “农村公路管理办公室”对辖区内农村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每半年进行一次检查。对于遭受洪水、地震、超载车辆通过以及损坏严重、危及安全的四、五类桥梁和不良地质路段进行特殊检查,及时向县政府报告,采取限制交通或断交绕行措施,督促、指导乡镇政府尽快修复,保障畅通。

 

第四章   资金筹措、管理和使用

 

第十九条 农村公路养护资金的主要来源:

1、省交通主管部门给予县道每年每公里补助资金8400元,乡道每年每公里补助资金3500元,村道每年每公里补助资金1000元。以上资金要全部用于乡村道路养护工程大修、中修和小修工程。

2、县政府每年在财政预算中列支100万元用于乡村公路小修及日常养护人员工资补助。并与第一季度拨入农村公路养护专项账户。

3、通过民主决策“一事一议”方式筹集的资金。

4、乡村公路沿线荒山、荒地、路树等资源受益权置换的资金。

5、沿线受益车辆、厂矿、企业及个人的自愿捐资。

6、有偿使用公路、桥梁冠名权的收入。

7、乡村公路两侧土地开发增值资金。

8、法律、法规允许的其他筹集方式。

第二十条 为保证乡村公路养护资金使用安全,在县交通主管部门设立养护资金专项帐户,县财政预算列支资金、乡镇筹措的公路养护管理补助资金两项资金全部进入专户,实行专款专用,由农村公路管理办公室集中支付。

第二十一条 农村公路专户资金的用途

农村公路养护资金由县交通主管部门根据乡村养护计划,综合平衡,统筹安排,专款专用,养护节余资金可以结转下年使用,任何单位和个人不得挤占和挪用。

第二十二条 使用农村公路养护专用帐户资金,由乡镇政府上报计划,县交通主管部门批准后使用。凡乡镇和村庄组织机构未成立、管养人员不到位、乡村养护工程配套资金不到位的,将不拨付养护补助资金。

第二十三条 乡镇政府和村委会通过其它方式筹集的资金,实行专款专用,帐务公开,接受村民和出资人的监督。

第二十四条 各级财政、审计、交通部门要加强对农村公路养护资金的管理和监督,定期审计,确保农村公路养护资金及时到位,安全使用。

 

第五章    监督检查与奖惩

 

第二十五条 乡镇政府要把乡村公路养护管理列入议事日程,对辖区内列养的乡村公路养护情况进行经常性检查。县政府将乡村道路的养护管理工作作为对各乡镇年度工作考评的重要内容。县“乡村公路管理办公室”对各乡镇列养路段按照《沧县县乡村公路养护管理考核办法》每半年考核一次,年底总评,并将考核结果作为各乡(镇)评先奖优或授予其它荣誉的重要依据。

第六章   附则

 

第二十六条 本办法未尽事宜,依照《中华人民共和国公路法》及其它法律、法规、规定执行。

第二十七条 本办法由县交通运输局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起执行。