2017年7月27日 星期四 智能检索
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交河镇关于“五项防范措施、六项专项整治、十项严厉打击”打造平安交河的实施方案

 

           为深入贯彻落实市第八次党代会精神,为建设“三大基地 ”、打造“五个泊头”营造平安稳定的社会环境,根据中共泊头市委、泊头市人民政府《关于实施“五项防范措施、六项专项整治、十项严厉打击”打造平安泊头升级版的意见的要求,经镇党委、政府研究决定,从46日开始,集中一年的时间,在全深入实施“五项防范措施、六项专项整治、十项严厉打击”,特制定如下实施方案

一、指导思想和总体目标

认真贯彻落实市第八次党代会精神紧紧围绕建设经济强市美丽泊头的总体目标和建设三大基地”、打造五个泊头的中心任务坚持以打开路打防并举治标为先标本兼治”,坚持专项治理与系统治理综合治理依法治理源头治理相结合以实施五项防范措施六项专项整治十项严厉打击为主要内容突出问题导向责任导向结果导向下大力气解决一批影响群众切身利益制约经济社会健康发展的突出问题深入推进一批防范措施的落实进一步强化基层基础工作实现破案率起诉率审结率执结率调解率明显上升和各类非访事项发生率重大刑事案件发生率重大群体性事件发生率重大安全事故发生率大幅下降确保社会治安秩序有效好转群众反映强烈问题有效解决工程项目建设等重点领域秩序有效规范基层防范措施有效落实群众安全感满意度有效提升努力为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境

二、工作重点和具体措施

(一)实施“五项防范措施”

1.强化反恐防暴。各有关部门要认真贯彻《反恐怖主义法》和《反恐怖主义工作责任实施办法》,建立多部门、跨区域、多警种联动的实战化工作模式,有效提高暴恐事件处置能力。

2.强化综治信息化建设。一是推进“雪亮工程”建设。由公安局负责,2017年底,以公安视频共享平台为基础,完成我公共安全视频共享服务平台建设;重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到80%,重点公共区域的视频监控覆盖率达到100%、联网率达到100%。二是推进综治视联网建设。由综治办负责,推进综治视联网建设,依托市级平台联通应用,扩大覆盖面。三是创新推进三类治安基础信息化建设。由公安局牵头,工业办、城建局配合,对全开锁业、快递业、供电供油供气业的上门服务人员采集个人DNA、指纹、照片等信息,纳入公安大数据库。

3.强化社会矛盾纠纷排查化解。以健全完善“二五八十”工作机制为抓手,推广“民转刑”命案防控“二分管理法”。统筹运用调解、仲裁、裁决、复议、诉讼等“五种手段”,围绕“八类”突出矛盾纠纷(非法集资、民间借贷、征地拆迁、劳动社保、婚姻家庭、邻里纠纷、医患纠纷、环境污染)实行分类排查化解。推进征地拆迁、环境保护、医疗卫生、土地权属、物业管理、土地承包经营、劳动社保、交通事故、婚姻家庭、消费者权益保护等“十个领域”行业性专业性调解组织建设,实现基层调解平台重点领域全覆盖。2017年,确保全重点矛盾纠纷排查调处率达到100%,调处成功率达到95%以上。

4.强化特殊人群排查管理。按照“底数清、动态清、管得住”的总目标,在全范围内开展对刑满释放、居委会矫正人员、精神障碍患者、重点利益诉求群体的排查活动,逐人纳入工作视野,落实管控责任人。司法负责落实刑满释放、居委会矫正人员服务管理工作,做到不漏管、不失控。各村、镇综治办、公安分局、民政所、财政所、残联把易肇事肇祸精神病人的排查管控作为一项重要任务,深入落实严重精神障碍患者监护人以奖代补和监护人责任险制度。要各负其责、密切配合,依法明确被监护人、监护人和以奖代补对象,实施有奖监护,督促指导监护人更好地履行看护管理责任,坚决防止发生重性精神病人肇事肇祸行为。对重点利益诉求群体,综治办要分级分类实行台账化管理,实时掌握重点群体情况信息,综合研判、及时预警,全面落实解决问题、教育稳控、困难帮扶等各项工作措施,为防范化解和应对处置工作提供有力支撑。

5.强化社会治安防控网。按照“点线面结合”、“人防物防技防结合”、“打防管控结合”的原则,进一步完善强化我视频监控网、社会面治安防控网、内部单位防控网。一是强化视频监控网建设。由综治办、公安局负责,对全镇城乡视频监控系统的运行、使用、维护情况进行一次检查摸底,分期分批做好视频监控设备的更换、升级或维修工作,确保视频监护系统正常运转。二是强化社会面巡逻防控网建设。由公安局负责,继续加强区社会面的巡逻防控网格化建设,最大限度地把警力摆在街面上,最大限度地挤压犯罪空间。进一步加强乡村巡防队伍建设。在原有专职巡防队伍的基础上,进一步充实人员力量,加强重点区域和重点部位的治安防范,预防和减少可防性案件的发生。在年内选择经济状况好、企业相对集中的行政村组建2个村级巡逻队试点。三是单位内部防控网。由公安局牵头,各部门各单位各负其责,进一步加强人防、物防、技防建设,加强安全保卫组织和队伍建设,提高治安防范能力。公安分局要进一步加强对党政机关、事业单位及金融、供电、供水、供气等重点单位内保工作的指导和检查,确保各项防范措施的落实。四是推进“电子联网报警”系统建设。由公安局负责,组织保安服务企业,在商业门店、小型企业、居民住宅、农村变压器的个体防范中,进一步推广“电子联网报警”系统,作为全治安防控体系的市场化补充。2017年,重点在商贸城等商业门店密集区域推广“电子联网报警”系统。

二)实施“六项专项整治”

1.开展重点项目建设及企业治安环境专项整治。一是紧紧围绕2017年全镇重点项目严厉打击围标串标倒标等违法违规行为;严厉打击寻衅滋事、强买强卖、强揽工程、非法阻工、强行收取“保护费”“吃地盘”等干扰重点工程施工的违法犯罪活动;严厉打击重点项目工程招投标、政府采购、工程施工等重点领域和环节的职务犯罪,依法保障重点项目建设顺利实施。公安、城建、土地所等部门要建立沟通会商机制,以张贴公告、设立举报箱和举报电话等形式,积极发动社会各界广泛收集相关违法犯罪线索。政法机关要在广泛取证、深入调查的基础上,依法从快、从严、从重予以严厉打击。城建要进一步规范工程建设项目实施管理,着力治理转包和违法分包问题,严肃查处建设单位指定分包、施工企业转包和违法分包,以及超出资质等级认可范围承揽工程等行为。二是由公安局负责在市级以上重点建设项目中,设立警务室,派驻正式民警开展安保工作,项目建设方负责提供办公场所。三是针对近年来盗窃企业资产、破坏企业设施、严重侵害企业利益、干扰企业正常生产经营秩序的突出治安问题,组织开展专项治理。建立“警企警民联防机制”,加强企业和项目周边的治安巡逻,严密防范和打击盗窃、侵占企业财物和项目设施、破坏生产经营活动等违法犯罪行为。加大对暴力阻挠工程施工、聚众扰乱企业生产经营秩序行为的依法处置力度,对于到企业堵路、堵门、起哄闹事或采取其他过激行为的,依据《治安管理处罚法》及时予以处置。四是安监要加大企业安全生产排查整治力度,有效消除重大安全事故隐患,避免安全事故发生。

2.开展治安混乱区域和突出治安问题专项整治。按照条块结合分类施治重在治本的原则由镇综治办牵头组织公安分局城管建局等部门以及各村开展治安混乱区域和突出治安问题排查整治每个季度确定1-2个本镇挂牌整治的治安混乱区域或突出治安问题明确牵头整治部门及责任单位并由一名领导包点限期整治镇综治办组织专门验收镇综治办要建立排查整治档案和台账建立回访和复验制度防止问题反弹

3.开展重点场所和重点行业专项整治。一是加强校园及周边治安环境综合整治。交河学区中心校牵头组织相关部门,全面排查学校内部及周边的各类安全隐患,建立台账,落实责任,限期整改。依法严厉打击侵害校园及师生权益的违法犯罪,净化校园周边环境。二是加强医疗机构治安环境整治。由公安局负责,依法严厉打击惩处涉医违法犯罪,严厉打击聚众围堵、打砸医疗机构,伤害医务人员、扰乱医疗秩序的犯罪行为,抓获一批“医闹”、暴力伤医等违法犯罪分子,加强医疗机构周边治安整治,维护良好医疗秩序。三是加强大型商场、综合市场等人员密集、公共复杂场所的管控,组织开展常态化检查和流动排查,及时发现消除安全隐患。四是加强小旅店和出租房屋管控,严把行政审批关,落实实名登记和信息传输制度,旅馆业实名登记率达到100%。五是加强歌舞厅、洗浴等场所的管理,坚决查处藏匿其中的“黄赌毒”违法犯罪活动,确保依法规范经营。

4.开展网络安全专项整治。公安负责,组建专兼职网络安全管理员队伍,多渠道收集虚拟信息,加大基础数据底数摸排和采录力度。特别是针对影响交河稳定的重点舆情,加强分析研判,有针对性地开展网上网下防控、疏导、化解,维护虚拟社会秩序。严密防范影响国家安全和政治稳定的网上行为,严厉打击诈骗等群众反映强烈、与人民群众利益密切相关的涉网违法犯罪活动。

5.开展区交通秩序专项整治。针对区人口集中、交通拥堵、管理难度大的现实情况,组织公安、城建等部门协调联动,开展区交通秩序综合整治。一是严格落实交警重点路口、重点路段高峰时段的勤务制度,确保交通顺畅和教师学生、上下班人员的交通安全;二是重点整治自行车闯红灯、在机动车道骑行、车辆乱停乱放、路边摆摊设点等问题,取缔公路集市、马路小吃;三是以群众反映强烈的“停车难”问题为切入点,科学规划停车场和停车带,治理停车场、自行车存放点的乱设点、乱收费问题,以停车问题比较突出的商场、学校为重点区域,深挖停车潜力,最大限度地增加停车空间,改善区交通秩序。

6.开展公共安全隐患专项整治。在全范围内深入开展消防安全、交通安全、食品药品安全、危爆物品、文化娱乐场所、寄递物流等重大隐患排查整治活动,对发现的重大安全隐患实行挂账督办,限期整改,有效防范、坚决遏制重特大事故的发生。

(三)实施“十项严厉打击”

1.严厉打击经济领域违法犯罪。严厉打击金融诈骗、电信诈骗、非法集资、偷税犯罪、围标串标倒标及扰乱市场秩序等经济犯罪活动,集中查办一批大要案件,维护全良好的经济秩序。

2.严厉打击涉枪涉爆违法犯罪。继续巩固2015年以来缉枪治爆专项行动的战果,充分发挥社会各界的力量,进一步深入开展缉枪治爆专项行动,大力收缴非法枪爆物品,重点打击非法制造、买卖、运输、邮寄、储存(私藏)、持有(携带)枪支弹药和爆炸物品违法犯罪,最大限度消除枪爆隐患,有效净化社会治安环境。

3.严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等侵财类违法犯罪活动。针对近年来 “两抢一盗”侵财犯罪发案特点,公安分局要集中力量、集中精力,破获一批多发性、系列性的盗窃、抢劫、抢夺案件,努力提高打击的针对性、有效性。加强宣传、强化防范,从根本上有效遏制“两抢一盗”犯罪的高发态势。

4.严厉打击“黄赌毒”违法犯罪活动。依法严厉打击流动地下赌场、利用棋牌室、游戏机聚众赌博的窝点,以及为赌博提供条件、放高利贷等活动;严厉打击我宾馆、旅店、洗浴、歌舞厅、按摩等行业场所存在的“黄赌毒”违法犯罪活动。以查团伙、端窝点为工作重点,组织开展打击“黄赌毒”专项行动,集中侦破一批群众反响强烈的“黄赌毒”案件,集中查处一批“黄赌毒”活动重点场所,依法严惩一批从事“黄赌毒”活动的违法犯罪分子,严肃处理一批为“黄赌毒”犯罪充当“保护伞”、通风报信、干扰办案的人员,并将查办的典型案件和违规经营场所在媒体予以曝光,震慑犯罪,有效净化全社会治安环境。

5.严厉打击交通领域超载超限、“黑出租”、无牌无证、酒驾醉驾、超速驾驶行为等各类违法行为。交警中队牵头开展打击黑出租非法营运、联合治理超限超载行为以及无牌无证、酒驾醉驾、超速驾驶等交通违法犯罪行为。

6.严厉打击“水污染、大气污染、土壤污染、危险废物排放污染”四大类环境污染违法犯罪行为。水污染方面,重点打击全重点流域的水污染违法犯罪行为,重点整治造纸、电镀等重点行业和制革、农药等“十小”涉水企业。大气污染方面,重点打击铸造等涉气污染企业存在的环境污染违法犯罪行为,重点整治不符合国家产业政策、污染严重的“散、乱、污”企业。土壤污染方面,重点打击非法排放有毒有害污染物,私设暗管或利用渗井等排放、倾倒有毒有害污染物等违法犯罪行为。危险废物排放污染方面,重点打击涉危险废物使用、运输、经营的企业和个人存在的非法排放、倾倒、处置危险废物违法犯罪行为。政府发布打击以上四大类环境污染违法犯罪的通告,公布举报电话,对群众举报的案件线索逐案核查,一经查实,严厉打击。大气办要系统梳理以往行政处罚台账,对涉嫌违法犯罪、适用移送情形的要及时移交公安机关立案查处,依法追究刑事责任。

7.严厉打击土地领域“违法占地、非法交易、私搭乱建、盗挖土方”等违法犯罪活动。由土地所、局牵头,公安局、及各村配合,以区及周边违法占地查处为重点,对私搭乱建、非法倒买倒卖土地等行为进行严厉打击。严格落实动态巡查制度,建立制止与查处土地违法行为联席会议制度,彻底清查处理违法建设,遏制新增违法建设。

      8.严厉打击“制假、贩假、售假”等严重损害人民群众健康的食品药品类违法犯罪活动。按照抓现行、端窝点、挖源头、打下线、断后路的基本工作思路,多部门协调联动,在强化市场监管的基础上,力争发现一批“制假、贩假、售假”的案件线索,严厉查处一批“制假、贩假、售假”案件,收缴销毁一批危害人民群众生命健康的假冒产品,打击处理一批涉假违法犯罪分子。通过电视台等新闻媒体集中曝光一批典型案件,增强打击实效。

9.严厉打击各类非访、缠访闹访、出丑滋事等违法犯罪行为。由公安局牵头,综治办等部门配合,教育引导群众依法、理性、有序表达利益诉求。对以各种理由聚众扰乱党政机关和事业单位办公秩序的行为,公安部门要及时收集、固定证据,依法严肃处理。同时,对恶意组织群众非访、闹访的幕后操纵人员依法严厉打击,属国家公职人员的按相关规定严肃处理。

10.严厉打击“村痞村霸”和宗族恶势力等农村涉黑涉恶违法犯罪活动。通过深入排查、重点打击,整治治安状况差、村风不正的“乱村”,查处一批侵害群众利益、违法违纪的基层干部,打掉一批为害乡里、欺压百姓的村痞村霸,进一步净化农村社会治安环境。

三、工作步骤   

(一)宣传发动阶段(即日起至 4 15日)。全召开专题会议进行全面动员部署。严格落实责任制,层层动员,统一思想,提高认识,充分调动广大党员干部群众和社会各界共同参与的积极性。

(二)排查摸底阶段  416日至  430日)。各牵头部门、责任单位要按照打击整治工作所承担的任务,组织人员对辖区或职责范围内的突出问题进行细致排查。重点排查全所有城建工程、道路交通工程等招投标过程中的围标、串标倒标问题,非法阻工以及严重扰乱建筑市场秩序的突出治安问题;企业及其周边影响企业正常生产秩序的治安突出问题;各类商品批发市场、建材交易市场、农副产品交易市场等重点市场存在的扰乱市场秩序、危害群众利益的突出治安问题;辖区内发生的“两抢一盗”犯罪线索等等。对排查出的问题逐一建立台帐,认真梳理分析,制定整治方案,限期解决。排查活动中,对那些犯罪事实清楚、证据确凿、打击整治条件成熟的违法犯罪和治安突出问题,要坚持“边排查、边打击、边整治”的原则,排查一批、打击一批、整治一批,确保专项行动立竿见影、收到实效。

(三)集中打击整治阶段5  1日至 11 30日)。根据排查摸底情况,以各牵头部门为主,各相关责任单位积极配合,抽调精兵强将,成立专门工作组,对各类突出问题进行集中打击和综合治理。要深挖打击各类黑恶势力的“后台”和“保护伞”,坚决依法依纪予以查处。要选择专项行动中的典型案例,予以曝光,震慑犯罪,鼓舞士气。

(四)健全机制阶段121日至1231日)。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远相结合,在集中打击整治突出问题的同时,注重抓源头、打基础、管长远,通过打击整治,以点带面、举一反三,建章立制、堵塞漏洞。注重以案促治,坚持边排查问题、边整治化解、边总结完善,把解决问题和源头治理结合起来,将专项行动中的好经验、好做法提炼、固化为制度,把集中打击整治的成果转化为长效机制,夯实平安泊头建设根基。

四、工作要求

(一)加强领导。成立实施“五项防范措施、六项专项整治、十项严厉打击”专项行动领导小组,组长由镇党委副书记、镇长周冬阳担任,副组长由人大主席韩晓康、主任科员刘金华、主任科员庞丙河、党委副书记宋泽远担任,成员由公安分局、城建局、刑警队、交警队、工商所、土地所、法厅等部门负责人担任。各村和有关部门负责人是第一责任人,要按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则,将工作任务分解落实到具体单位、落实到具体人,形成一级抓一级的工作格局,切实组织好职责范围内各项工作的落实。

(二)营造氛围。组织开展宣传活动,加强集中宣传,营造浓厚舆论氛围。通过电视广播、宣传栏等形式加强经常性宣传,大力宣传先进典型,弘扬社会正气,充分调动人民群众参与的积极性。

(三)齐抓共管。各部门要按照职责分工,各司其职,各负其责,密切配合。各牵头部门和协办部门要加强沟通,通力合作,形成工作合力。各司其职,重拳出击,做到快侦、快捕、快诉、快判,严厉打击各类违法犯罪行为。

督查问责工作开展期间,领导小组要切实发挥牵头抓总作用,定期调度,及时解决问题。专项行动领导小组要深入开展工作督导,培树正反两方面典型,对各部门在集中打击整治工作中的先进事迹和好的经验做法,要通过宣传栏、电视广播等形式进行宣传,推动工作深入开展;对因思想不重视、责任不明确、工作不到位、措施不落实以及失职渎职导致发生严重危害社会稳定重大问题和事件的,严格实行“一票否决”和责任追究。要明确专人加强信息收集和情况报送,重点工作、重要活动情况要及时上报。

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