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渤海新区港城区集中供热管理暂行办法

 第一章   

第一条  为规范港城区供热的建设与管理,节约能源,减少污染,维护供、用热双方合法权益,促进港城区供热事业的发展,根据《中华人民共和国节约能源法》、《河北省城市建设管理条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》等有关法律、法规的规定,结合渤海新区实际,特制定本办法。

第二条  本办法适用于渤海新区港城区供热的规划、建设、经营、管理和用热管理。

第三条  集中供热是指利用热电联产、燃煤(汽、油)锅炉、工业余热、地热或电热所产生的蒸汽、热水通过管网有偿提供给热用户生产和生活用热的行为。

第四条  集中供热应当遵循统一规划、统一管理,优先大力发展热电联产集中供热的原则,限制并逐步取消分散锅炉供热。在集中供热范围内积极推广供热计量管理。

第五条  渤海新区港城区建设行政主管部门是港城区供热行业管理部门,负责港城区集中供热项目的规划、建设的协调与调度、组织和督导,搞好服务,创造良好的工作环境,解决供热中存在的问题。物价、财政、国土资源、环保、安全生产、公安、工商、税务、质量技术监督、城管执法、民政、工会等有关部门和供水、供电等有关单位应当按照各自的职责,积极配合集中供热的建设、运行等工作的开展。

第六条  供热单位应当将年度热费收入的百分之一作为供热应急准备金,实行专户存储、分户记账、专款专用,主要用于权属范围内供热设施的应急抢修及由于供热单位责任造成的供热温度不达标的退费。

 

第二章  规划与建设

第七条  渤海新区港城区建设行政主管部门应当根据新区总体规划和供需状况,编制新区供热规划,经新区管委会批准后组织实施。

第八条  新建、改建、扩建新区供热工程,应当符合新区港城区供热规划。建设单位应按国家有关工程建设规定到有关部门办理审批手续,方可进行建设。供热工程项目包括:

(一)热电厂热电联产工程;

(二)锅炉房、热交换站和泵站工程;

(三)供热管网工程;

(四)其他供热工程。

新区港城区内新建、改建、扩建工程,其配套的供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。暂因集中供热管网建设滞后而不能采用集中供热的,可采取临时供热措施。

第九条  新建、改建、扩建的热电企业应当遵循“以热定电”的原则,按照设计的供热能力保证供热需要。

第十条  建设新区港城区供热工程应当依据招投标法确定勘查、设计、施工、监理单位。从事新区港城区供热工程勘察、设计、施工、监理单位,应当具备相应资质,并执行国家有关技术标准和规范。

第十一条  新区港城区供热工程竣工后,建设单位应当按照有关规定组织验收,未经验收或验收不合格的,不准投入使用。供热工程竣工验收后15日内,建设单位应当向渤海新区港城区建设行政主管部门备案。

第十二条  新建、改建、扩建新区港城区供热工程,应当按照国家规定采用节能环保的新技术、新材料、新设备、新工艺。

第十三条  新建公共建筑和居民住宅,申请加入集中供热网,根据河北省《关于将城市集中供热管网工程建设费纳入价格管理规定的通知》精神、参照沧州市物价局《关于调整市区集中供暖容量热价标准的批复》,需一次性缴纳入网费,2011-2012年度缴纳标准:

住宅入网费为:          55/平米

商业及办公入网费为:    75/平米

第十四条  新建公共建筑和居民住宅,应当采用集中供热,并依照有关技术规范设计安装分户供热计量装置,实现分户计量、分室控制。供热的计量仪表,应当经质量技术监督部门鉴定合格后,方可投入使用,并进行定期检测。供热计量装置费用计入房屋建造成本。新区港城区建设行政主管部门应当对新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸严格审查,不符合分户供热计量、分室控制设计要求的,不予审批和验收。已建成的公共建筑和居民住宅,应按分户计量、分室控制要求,逐步实施供热计量改造。

第十五条  按照新区港城区集中供热规划,供热单位有权在已建成的热力站及用户庭院管线上发展新用户,管线需要穿越某一地段、空间或建筑物时,产权单位或产权人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的,供热单位应当及时修复;无法修复的,应当予以赔偿。新用户必须在当年度531日前向供热单位递交申请,630日前办理供、用热相关手续,签订集中供热入网合同并交清相关费用。供热单位必须在当年度1031日前完成供热工程。

第十六条  要求入网的小区和单位,入网面积小于3万平方米且需要独立建站的,由申请入网的小区和单位按照供热单位的要求,提供换热站及站内设备。经供热单位验收后交付供热单位管理,水、电费用由供热单位承担。新入网的小区和单位,如未按照供热单位的要求,自行建设换热站及设备的,供热单位只负责施工一次网管线到换热站外2米。站内设备由用户自行管理,水、电费用由用户自己承担。

 

第三章  供热管理

第十七条  新区港城区集中供热经营企业应取得《城市集中供热经营许可证》,并到工商行政管理部门办理登记注册手续后,方可从事集中供热经营活动。

第十八条  集中供热经营企业应当具备下列条件:

(一)建设项目符合新区港城区总体规划及供热规划要求,并竣工验收合格;

(二)  有稳定的热源和与渤海新区管委会授权部门签署的特许经营协议;

(三)有与经营规模相适应的注册资本和专业技术人员、偿

债能力和抗风险能力;

(四)  有完善的经营管理体系和安全管理制度;有经过供热专业培训合格的操作人员;

(五)  有完整的资料和档案,并设专人管理;有健全的供热事故抢险预案,并配备专业的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具;

(六)  依法参加工伤社会保险,为从业人员交纳保险费。

第十九条  热源单位与供热单位、供热单位与热用户应当签定供用热制式合同。

第二十条  新区港城区供热期限为1115日起至次年315日。热源单位、供热单位要提前做好供热准备工作,确保按时、按质供热。新区管委会根据天气情况,可以做适度调整。

第二十一条  热源单位、供热单位应当保证正常供热,因突发性故障不能保证正常供热时,应当立即组织抢修,并报告渤海新区港城区行政主管部门。凡热源单位、供热单位原因造成连续停止供热超过24小时或间断性停止供热累计超过48小时,热源单位、供热单位必须提前告知热用户,说明原因,并于供热期结束之日起30日内按物价行政主管部门有关规定向热用户退还相应的热费。

第二十二条  符合国家房屋设计规范的采暖建筑,按面积计费的,或按两部制热价计费的在温控调节阀全开放状态时,供热期内室温不能低于国家规定的16℃。

第二十三条  用户认为室内温度不达标时,可以申请测温。供热管理单位应及时按照有关规定进行测温。属于供热单位责任的,供热单位应当承担供用热合同中约定的违约责任;不属于供热单位责任的,供热单位在向用户讲明原因的同时,应积极采取措施使其达到规定的温度,所需费用由责任方承担。由于热用户的房屋位置、结构等或其它热用户自己造成的一切责任,由热用户自己承担。

第二十四条  供、用热双方发生争议时,当事人可向新区港城区建设行政主管部门请求调解处理,或申请仲裁机关仲裁,也可向人民法院提起诉讼。

第二十五条  供热单位应遵守下列规定:

(一)  发生歇业、撤销、分立、合并、名称变更、法定代表人变更的,经工商行政管理部门批准并办理相关手续后,到新区港城区建设行政主管部门备案;

(二)  转让、移交供热设施的,应当到新区港城区建设行政主管部门备案;

(三)  供热单位应定期检测用户室温,确保热用户年度平均室温合格率不低于98%;

(四)  按照维护责任,建立健全各项管理制度,保证热用户室温合格率、热用户报修修理及时率、供热运行设备完好率。供热单位应当向社会公布服务标准和质量,公开报修、投诉电话,及时处理热用户反映的问题;

(五)  供热单位有权对热用户供热设施进行巡查,管理人员对热用户室内供热设施进行检查、维修时应当出示有效证件;

(六)  根据新区港城区供热专项规划发展热用户,需要发展热用户的,应当报新区港城区建设行政主管部门备案。

 

第四章  用热管理

第二十六条  热用户应遵守下列规定:

(一)  按照有关规定与当年度1031日前向供热单位交纳热费;

(二)热用户需要改造供热设施或者停止供热的,应当在1015日前向供热单位申报并办理完成相关事宜;

(三)不得擅自接通管网、增加供热管线或散热器,扩大供热面积;

(四)不得在供热设备上安装放水装置;

(五)不得擅自安装或启闭供热装置;

(六)不得擅自改变用热性质;

(七)禁止其它损坏供热设施和影响供热的行为;

(八)允许供热单位对供热设施进行检查、维护、测温等工作。

第二十七条  热用户和供热单位可以通过合法途径请求赔偿由于对方的责任或者侵权行为所造成的损失。

 

第五章  设施管理

第二十八条  产权人可以委托供热单位对其所有的供热设施进行更新、改造、维修和养护。

第二十九条  热电联产集中供热管网及附属设施的维护责任,按下列规定划分:

(一)产权归热源方的供热管线及供热设施,由热源单位负责;

(二)产权归供热单位的主干线、支线及换热站等供热设施,由供热单位负责;

(三)入户管线、庭院管网及室内供热设施的更新、改造、维护,由产权人负责。供热方不定期进行检查,对存在问题的,供热方有权要求产权人对管网改造,费用由产权人负责。

第三十条  热源单位、供热单位应当按照规定对其维护管理的重要供热设施,设置明显的安全警示标志。

第三十一条  任何单位和个人不得擅自改动供热设施。在新区港城区供热设施周围1.5米以内,禁止任何单位和个人从事下列危及供热设施安全的行为:

(一)修建建筑物、构筑物;

(二)挖掘、取土、打桩、植树、爆破、钻探等;

(三)排放污水、堆放垃圾杂物;

(四)其它影响供热设施安全的行为。

第三十二条  维护、检修责任单位应当加强对供热设施的巡视检查。用户有义务保护港城区供热设施,发现供热设施损坏,应当及时通知维护和检修责任单位。维护、检修责任单位应当组织抢修。

第三十三条  集中供热管网及附属设施发生紧急安全事故需要抢修时,可先施工后补办手续。有关部门应当配合供热单位进行及时抢修。

第三十四条   热源单位出口处的计量仪表,由热源单位和供热单位共同管理,用户单位安装的计量仪表,由供热单位、用户单位共同管理。双方对计量发生争议时,由质量技术监督部门裁定。

第三十五条  工程施工可能影响供热设施安全的,建设单位或者施工单位应当与供热单位商定保护措施,供热单位监督实施。

 

第六章  热价管理

第三十六条  按照“政府主导,市场运作”的原则,确立供热和用热的市场供求关系,实现采暖的商品化、货币化,建立谁用热、谁交费的新的热费制度,逐步推行“用多少热、缴多少费”的热计量新方式。

第三十七条  供热单位应当使用税务部门统一监制的票据。

 

第七章  法律责任

第三十八条  违反本办法第十七条、第十八条规定,未取得《集中供热经营许可证》经营供热的,由新区港城区建设行政主管部门依法采取措施予以制止,并依照有关法律法规予以处罚。

第三十九条  供热单位未按本办法规定履行职责的,由新区港城区建设行政主管部门责令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行责任。

第四十条  热用户违反本办法第二十六条规定的,供热单位可以予以告诫,并可以依照供用热合同的约定停止对该热用户的供热。

第四十一条  供热管理有关部门和供热单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十二条  对妨碍供热管理人员执行公务或破坏供热管网,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照有关规定处罚。对于不按时缴纳取暖费、维修费的用户,超过缴费期限的,按此次费用总额的20%交纳滞纳金。

第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的,可在收到处罚决定书之日60日内,向做出处罚决定部门的上级主管部门申请复议,也可向法院提起诉讼。逾期不申请复议,不起诉不履行处罚决定的,由做出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

 

第八章   

第四十四条 本办法所称热源单位是指生产热能的单位。本办法所称供热单位是指向热用户提供热能,从事供热行为的单位。本办法所称热用户是指利用供热单位提供的热能为其生产或者生活服务的单位和居民。本办法所称供热设施,包括热源、泵站、交换站、管网、温控设备、暖气片以及各种供热用附件等。

第四十五条 本办法由渤海新区港城区建设行政主管部门负责解释。

第四十六条 本办法自公布之日起施行。

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