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沧州市民政局关于印发《沧州市促进慈善事业发展三年行动计划》(2020—2022年)的通知

 各县(市、区)民政局,机关各科室、局属各单位:

现将《沧州市促进慈善事业发展三年行动计划》(2020—2022年)印发你们,请认真抓好贯彻实施。

 

 

                  沧州市民政局

2020年11月13日        

 


沧州市促进慈善事业发展三年行动计划

2020—2022年)

为贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《河北省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》等法律政策精神,弘扬慈善文化,倡导慈善行为,加强慈善监管,规范慈善活动,促进全市慈善事业健康发展,根据《河北省民政厅关于印发<河北省促进慈善事业发展三年行动计划>(2020—2022年)的通知》(冀民〔2020〕57号),结合我市实际,制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和市委九届九次全会精神,紧紧围绕加强党对慈善事业的全面领导,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,充分发挥慈善组织和社会力量的作用,引导慈善力量参与脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重大战略和重点任务,更好地服务社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人福利以及社区治理等民政民生工作和社会公益事业,充分发挥慈善第三次分配作用,大力弘扬中华民族传统美德,践行社会主义核心价值观,推动我市慈善事业规范有序健康可持续发展。

(二)行动目标

通过开展依法治善强基础、培育组织提质量、项目引领创品牌、志愿服务增活力、慈善文化润狮城等五项行动,进一步规范慈善行为,壮大慈善规模,完善慈善功能,营造社会氛围,实现沧州慈善事业发展新进步。到2022年,慈善组织实现市县两级全覆盖,建立慈善示范社区或基层慈善工作站5个以上,建成慈善超市1-2家;慈善组织募捐能力、慈善项目设计管理和实施能力明显提升;全市慈善组织信息公开达标率实现100%;全市注册志愿者占人口比例保持在13%以上、力争达到15%,志愿者每年志愿服务时长平均达到24小时以上;社会公众慈善意识明显提高,全民参与慈善活动的主动性明显增强。

二、重点任务

针对我市慈善事业发展现状,按照强基础、补短板、扩总量、提质量的思路,重点实施以下五项行动。

(一)依法治善强基础

加大《慈善法》等法规政策的宣传贯彻力度,引导慈善组织自觉遵守法律法规,推进慈善事业全民化、社会化、常态化、规范化发展。引导慈善组织依法依规开展募捐活动,强化慈善组织信息公开和年度审计,规范慈善组织内部管理,提高社会公信力。充分利用“互联网+慈善”模式,加快建立慈善网络平台,推进慈善募捐备案管理和慈善信息网上公开,增强捐受双方网络互动,扩大公众知情权和监督权。督促慈善组织定期在全国慈善信息公开平台“慈善中国”公开募捐活动。严肃查处慈善领域非法行为,杜绝发生不良社会影响事件。落实慈善募捐统计制度,夯实慈善事业管理基础。

(二)培育组织提质量

大力培育发展慈善组织,优先发展具有扶贫济困功能的慈善组织,扶持发展社区互助型、服务型慈善组织。鼓励发展各类慈善基金会,培育和壮大基层社区类慈善组织,加强社会救助基金会建设。探索建立市级慈善示范基地,创建慈善示范社区,建设具有募捐、便民、救困功能的慈善超市,设置基层慈善工作站。加强慈善组织学习培训和对外交流,开展慈善组织争比进位活动。

(三)项目引领创品牌

坚持项目立慈、品牌兴慈。引导慈善组织和社会爱心人士开展扶贫、敬老、救孤、恤病、助残等慈善项目,组织实施救助、助学等项目工程和面向困难群众的志愿服务项目。充分利用民政部“中国公益慈善项目交流展示会”平台,组织开展慈善领域的交流展示活动,推出一批有代表性的扶贫项目,对接一批有带动性的扶贫项目,提升慈善组织项目设计、管理和实施能力。全力打造具有沧州特色且可持续的公益慈善品牌项目,培树“慈善+扶贫、慈善+儿童、慈善+养老”等优秀品牌项目。落实支持慈善信托发展的相关政策,引导慈善组织开展慈善信托。

(四)志愿服务增活力

 大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神,加强对志愿服务组织的政策引导和业务指导,深入挖掘我市志愿服务蕴含的专业优势和潜能,鼓励更多的社会公众参加志愿服务活动,逐步形成政府志愿服务管理+公益组织(基金会、协会、社工机构和志愿服务机构)+线上平台的完整志愿服务链条。整合全市公益组织志愿服务活动及以志愿服务为内容的项目和机构,加强与市文明办、团市委合作,形成志愿者大数据库。引导志愿者、志愿服务组织通过志愿服务信息系统进行实名注册、发布志愿服务项目、记录志愿服务活动信息,落实志愿者星级评定奖励办法。落实志愿服务保险制度,切实维护志愿者的合法权益。进一步拓宽志愿服务渠道,鼓励大学生并推动党员、干部、职工、群众进社区注册成为志愿者。

(五)慈善文化润狮城

  继承和弘扬大运河优秀传统文化,发挥慈善文化引领作用,全力打造慈善之城。推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭,融入基层社会治理。全力营造“争做公益、随手公益、处处公益”的文化氛围。培育公民慈善意识,提升群众参与公益慈善活动的积极性。大力培树沧州慈善典型,鼓励带动更多的社会力量参与慈善事业发展。

三、保障措施

(一)加强组织领导

各地要严格落实《河北省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》(冀政发〔2015〕23号)要求,将发展慈善事业列为社会建设的重要内容,纳入国民经济和社会发展“十四五”总体规划和相关专项规划。建立民政部门牵头、有关部门配合的慈善工作协调机制,及时研究解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题,实现民政部门与其他部门之间的信息共享、与慈善组织的信息互通,促进慈善资源的优化配置。大力弘扬“严细深实快”作风,结合本地实际,加强政策研究,细化工作目标,硬化工作措施,明确工作时限,狠抓工作落实,努力开创沧州慈善事业发展新局面。

(二)严格监督管理

严格执行慈善组织年检制度,围绕慈善组织募捐活动、财产管理和使用、信息公开等内容,每年抽查本级注册不低于10%的慈善组织。强化慈善行业自律,建立行业标准和行为准则,推动行业交流,提高行业自律水平。鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估,建立慈善组织及其负责人信用记录制度,并向社会公布。发挥舆论和社会监督作用,支持社会公众、媒体对慈善组织、慈善活动进行监督,对违法违规行为进行曝光。建立健全责任追究制度,按照“谁登记、谁管理”的原则,会同审批等部门严肃查处慈善组织的违法违规行为,依法追究相关责任。

(三)凝聚社会合力

充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网,大力宣传各类慈行善举和正面典型,以及慈善事业在服务困难群众、促进社会文明进步等方面的积极贡献。推广慈善楷模、优秀组织和品牌项目,引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。鼓励和支持慈善组织、社会工作机构、志愿服务组织以及社会工作者、志愿者加强协作,共同开展慈善服务活动,形成城乡一体、合力共建、全民参与、薪火相传的工作体系和格局。