2020年4月8日 星期三
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沧州市2019年政府信息公开工作年度报告

 本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由沧州市人民政府办公室编制。

全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告事项等六部分组成。

本报告中所列数据统计期限为201911日至20191231日。公众可在“中国·沧州”政府门户网站(www.cangzhou.gov.cn)的政府信息公开专栏中查看和下载本报告。如对本报告有疑问,请与沧州市政务公开办公室联系(联系地址:沧州市运河区解放西路39  电话:0317-2160660;电子邮箱:czgkb@cangzhou.gov.cn;邮编:061001)。

一、 总体情况

2019年,沧州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和《河北省人民政府办公厅2019年政务公开工作要点》要求,全面落实省委、省政府工作部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,在加大“五公开”制度建设力度,全力推进重点领域信息公开,政策解读和平台建设,积极扩大政务公开受众面,不断提高政务服务水平等方面开展工作,着力增强政府信息公开工作的主动性、实效性、针对性,政务公开工作取得了明显成效。

(一)加强领导。成立了以袁志刚常务副市长为组长,以牵头单位主要负责同志为成员的沧州市政务公开领导小组,负责统筹规划全市政务公开工作,领导小组下设办公室,设在市政府办公室(市政务公开办公室),负责组织协调、指导、推进、监督、考核评估全市政务公开工作的实施情况。

(二)健全完善各项制度。一是建立了“统筹安排,统一组织,统一实施,统一出口”的政务公开工作机制,将“五公开”嵌入公文办理、会议办理程序。完善了《沧州市政府机关规范公文办理程序提高公文办理质量和效率的有关规定》,建立公文公开属性源头认定制度;二是完善了《沧州市人民政府常务会议、市长办公会议工作制度》,制定了重大决策公众参与有关规定;《沧州市重大行政决策程序规定》,决策征求意见稿在20个工作日内向社会公开征求意见、重大决策在5个工作日内向社会公开等;三是拟制定了《沧州市政府信息公开工作主动公开制度》《沧州市政府信息公开工作依申请公开制度》《沧州市政府信息公开工作保密审查制度》《沧州市政府信息公开工作年度报告制度》《沧州市政府信息公开工作监督检查制度》《沧州市政府信息公开工作社会评议制度》等六项制度,促进了政务公开工作规范化管理。

(三)提升政务公开质量。一是宣传落实新修订的《条例》。充分利用政府网站、微信等媒体,通过宣传栏、大屏幕和宣传资料等形式,进行立体式、多方位宣传,引导群众有序参与,及时修改完善了政府信息公开范围、公开形式和时限,以及依申请公开的办理,监督方式和程序等内容,确保新旧条例有序过渡。二是明确工作任务。紧紧围绕决策、执行、管理、服务、结果五个环节,制定了《沧州市2019年政务公开工作要点》,将任务层层分解,要求各单位按照各自职能分工,制定本单位的公开目录,确定政府信息公开内容,形成层层抓落实,人人抓落实,事事抓落实的良好局面。截至20191231日,全市通过政府门户网站主动公开政府信息67987条,主动公开规范性文件609个;全市通过政务新媒体或其他方式公开政府信息1592条。三是突出重点工作。围绕省、市《推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施意见》《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施意见》《关于“一市一重点领域”推进政务公开工作的通知》,加强对各县(市、区),各部门的业务指导,将工作任务层层分解到各部门,县、乡镇等基层单位落实牵头单位,明确责任目标,及时准确地发布了各类政府信息。四是加强政策解读。制定了《关于进一步做好政策宣传解读工作的通知》文件,按照“谁起草、谁解读”的原则,重大政策性文件与宣传解读方案要同步起草、同步审签、同步部署。要求各部门制定重大政策性文件时,将宣传解读方案一并报部门负责同志审签;对以市政府或市政府办公室名义印发的重大政策性文件,起草部门在报送代拟稿时,要一并报送宣传解读方案,在“公文制发笺”中的“是否解读”栏内标注“是”或“否”意见。全年公开政策解读文件9件。

(四)突出重点领域公开。按照国务院、省、市2019年度政务公开重点领域工作要求,加强和深化三大攻坚战领域、“放管服”改革信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等重点民生领域的信息公开工作。财政监管信息:通过政府预决算公开平台公开预算、决算信息;通过政府网站扶贫资金专栏公开扶贫资金、政策、政策解读等信息;通过政府信息公开专栏公开减税降费、政府债务有关信息。全年主动公开政府信息共1923条。农业监管信息:主要对产业概况、农业科技、病虫测报、乡村振兴、农机补贴、质量安全等重点领域信息进行公开,其中,对《新土地管理法》进行解读,消除群众政策疑虑,方便群众了解所关注的热点信息。全年主动公开政府信息110条,发布各类文件13个,政策解读3个,公开人大、政协建议提案15件,其他信息79条。土地征收信息:充分发挥门户网站面向公众提供公开服务的主阵地作用,依托省厅网站集群,全年主动公开政府信息840余条,新闻270余条,受理转办各类举报咨询信息20余件。环保监管信息:制定了《沧州市生态环境局落实2019年政务公开工作要点实施方案》《沧州市生态环境局2019年政务公开工作考核指标任务分解表》,印发了2019年《主动公开目录》,对上级部署的政府公开工作任务指标进行了责任分工,努力提升政务公开工作制度化、规范化水平。全年共公开政府信息1385条,公开人大、政协建议提案50件,召开新闻发布会5次。教育监管信息:针对社会关注热点,重点公开与群众切身利益密切相关的事项,以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题,通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体以及政务公开栏、公告、办事指南、教育局政务网等形式,向基层和市民公开。全年门户网站共发布信息805条,“政务网”共计发布政府信息114 条微信公众号56条。卫生计生服务信息:坚持实施医疗服务价格“阳光工程”,全面实行价格公示制度、费用查询制度、费用清单制度,提高收费透明度,自觉接受社会监督。做好医疗服务价格公示,市直各医院在门诊大厅电子显示屏上显示医院医疗服务价格、药品价格和耗材价格,在各病区公示《河北省医疗服务收费价格》中主要医疗收费服务项目及其价格;医院向患者提供药品、医用材料和医疗服务价格情况的查询服务。对住院患者实行“一日清单制度”,做到简明易懂并及时送到患者手中,对患者提出的疑义及时给予答复。患者出院时由病案室提供费用总清单;公布举报电话,主动接受患者监督。市卫健委和市直各医疗单位均向社会公布投诉电话,做到有问必答,有错必纠,实事求是的处理患者的各项投诉。公共资源交易信息:在门户网站开辟了“重大项目建设核准专栏”、“联合审批办理结果公示专栏”,对沧州市固定资产投资项目审批结果进行公示;将行政许可事项办理结果在信用沧州、门户网站和政府信息公开平台进行公开;完善招标采购信息的公开;编制公开审查要点,方便办事企业群众;编制公开审查要点,在全省率先梳理出审查要点,目前,140大项256小项审批事项的审查要点已经编制完成并公开,入驻市政务服务中心的8个办件量较大部门的92项事项和各县(市、区)的第一批46项事项的审查要点也已经编制完成,并全部在网上公开。在网站开设的“主任信箱”、“意见收集(公共资源)”、“依申请信息公开”、“公共资源交易在线咨询”、“河北政务服务网”等栏目收到网友留言48条,坚持做到快认领、快交办、快办结、快回复,切实增强网友留言办理时效,回复率达到100%。全年主动发布政府信息1500条,通过门户网站公开信息共计13992条。社会救助信息:印发社会救助政策宣传海报6000套,着眼于精准兜底脱贫,提高群众知晓率,确保各项救助政策精准落地。按季度通过门户网站及公开平台公开低保受助人次数、资金支出数及人均救助水平等;公开特殊困难群体社会救助兜底保障政策和推进措施。通过媒体、新闻发布会、民心工程大走访、电视问政等途径向社会公开社区和居家养老工程进展情况,对特困养老机构建设、社区居家养老中心及养老服务相关政策等进行了动态宣传。全年共通过政府信息公开平台发布各类信息145条,通过门户网站发布信息349条。其中,执法信息18条,财政信息2条,项目信息4条,脱贫攻坚领域信息37条,社会救助与福利领域信息48条。保障性住房信息:公开了包括《2019年沧州市棚户区改造实施方案》《2019年沧州市保障性安居工程责任目标公示》沧州市2019年保障性安居工程开工和基本建成项目公示》《关于加快推进2019-2020年农村危房改造工作的通知》《关于统筹推进其他类农户农村危房改造工作的指导意见》《关于申请公共租赁住房保障的通告》《关于申请限价商品住房的通告》以及公租房房源公示、公租房分配结果公示等政策文件20余件,及时进行信息公开、做好政策指导,确保信息公开、公正、透明。2019年,通过门户网站主动公开信息379条。

(五)规范办理依申请公开。一是按照新修订的《条例》重新修订了依申请公开流程图,建立健全了政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,使政府信息依申请公开制度得到完善。二是畅通受理渠道,在当面受理、信函、传真、电子邮箱受理基础上,进一步完善市政府网站在线受理渠道:①通过互联网在线提出申请,增加了温馨提示。申请人可以在沧州市政府网站上填写电子版《申请表》,通过网上发送即可。②通过信函、传真申请。申请人通过网络下载或到受理机构领取申请表;通过传真方式提出申请的。③当面申请。申请人可以到受理机构处,当场提出申请。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由本单位受理机构代为填写政府信息公开申请,为申请人依法申请政府信息提供便利。三是创新工作方法。在依申请公开工作方面,我市采取了“谈心谈策工作法”,申请人通过电话或到市政府当面申请政府信息,对其耐心讲解政府信息公开的有关政策和规定,就其提出的政府信息进行分析,然后告知申请人最便捷的申请途径和工作流程,帮助申请人填写《依申请公开申请表》,得到了申请人认可和支持。截至1230日,全市依申请公开受理345件,全部按时办结。

(六)加强平台载体建设。一是构建政务新媒体。协调网信部门19个县(市、区)和39个政府系统的政务新媒体进行摸底检查,每季度对部分政务新媒体进行了抽查。同时,按照网信部门的业务指导,我市已开通“沧州政务”微信公众号。二是加强平台建设。协调网站管理部门加强网站集约化建设,推进网站改版,建成市政府网站统一技术平台,打通数据壁垒,逐步将分散独立的政务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的部门“大系统”。同时,通过购买第三方服务对政府信息公开平台进行纠错改错。三是扩大公开载体。将市政府、市政府办公室规范性文件统一编制《沧州市人民政府公报》,赠阅范围覆盖了沧州市档案馆、公共图书馆、办事大厅等政府信息公开查阅场所和公共服务场所,以及乡镇政府、街道办事处、社区、村(居委会)等基层单位和法院、检察院等司法机关,截至目前,已编辑印发《沧州市人民政府公报》4期,共印发260000份,得到了广大受众群众的一致好评,极大提升了党和政府政策的传播力和影响力。

(七)着力加强队伍建设。一是明确机构职能。督促各级各部门成立政务公开机构,专人负责政务公开工作,到目前为止,各县(市、区)政府,市政府各部门都建立了政务公开机构,并有专人或兼职工作人员负责此项工作。二是加强业务指导。建立了“市政务公开工作微信群”,工作中发现的问题采取“一对一”的方式进行指导,及时在群中发布,便于各单位整改。同时,有针对性地到有关县(市、区)进行调研,对工作中的不足加以指导。三是强化业务培训。今年126日召开了各县(市、区)政府、市政府各部门及相关单位的业务培训,从解读新修订的《条例》,聘请新媒体专家讲解,重点领域政务公开相关内容等方面进行了专业培训。四是督促考核评估。年终将政务公开工作与月度、年度目标考核相结合,制定了《沧州市2019年度政务公开工作考核指标的通知》,对考核内容进行了细化分解,量化指标,督促各有关单位及时、准确、全面地公开政府信息,将年终考核成绩列入绩效考核内容。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规章

1

1

3

规范性文件

409

409

2012

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政许可

299

+ 157

156463

其他对外管理服务事项

278

+ 160

18728

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政处罚

2856

-588

15575

行政强制

137

-43

850

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

行政事业性收费

51

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

2145

275337.98万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

317

11

0

5

9

1

343

二、上年结转政府信息公开申请数量

2

0

0

0

0

0

2

三、本年度办理结果

(一)予以公开

151

4

0

2

4

1

162

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

19

1

0

0

0

0

20

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

1

0

0

0

0

1

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

1

1

4.保护第三方合法权益

4

0