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沧州市农业农村局关于印发《沧州市农资打假专项治理秋季行动方案》的通知

 市、区)农业农村局(畜牧水产局)渤海新区社会事务管理局,中捷产业园区农务局、南大港管理区农务中心,开发区社会发展局、高新区社会发展局,局属有关单位:

现将《沧州农资打假专项治理秋季行动方案》印发你们,请结合本地、本部门实际,认真研究贯彻执行。    

 

 

                      沧州市农业农村局

                      2019年9月2日

 

 

沧州市农资打假专项治理秋季行动方案

 

为保障“两节”期间和秋季农业生产安全,严厉打击各种农资生产经营假冒伪劣违法行为,切实维护农民、消费者和农资企业的合法权益市局决定8月22日至10月31日在全市范围内开展农资打假专项治理秋季行动,根据河北省和沧州市2019年农资打假专项治理行动实施方案》要求制定本方案。

一、工作思路和目标

以推进农业供给侧结构性改革为主线,着力防范化解秋季农业生产重大风险为目标,以打击制售假劣违法犯罪为重点,坚持“问题导向、依法行政、打防结合、标本兼治”的原则,进一步强化农资生产、经营和使用等各环节监管,大力开展农资产品质量监督抽查、市场检查、网上监测、线下查处等工作。强化行政执法与刑事司法无缝衔接,配合并依托公安部门开展食药环犯罪“昆仑”行动。建立健全农资信用体系,着力提高放心农资产品市场占有率,推动农资市场秩序持续好转。秋季行动工作目标是实现“四个100%”,即:农资生产经营企业现场检查率达到100%,重大案件查处率达到100%,投诉举报案件查处和反馈率达到100%,上级督办案件查处率达到100%,为促进农业生产和保障农产品质量安全发挥更重要作用。

二、重点产品和领域

根据秋季农业生产需要和农资生产、经营、使用等特点,以农村和城乡结合部、省市县交界地区、农资经营集散地、特色种植(养殖)生产基地以及互联网领域为重点地区,特别是针对近年来,监管检查中发现问题多、群众投诉举报多、新闻媒体曝光多的产品和领域,集中力量组织开展打击行动。重点围绕以下农资产品开展专项治理。

(一)种子。以小麦、设施蔬菜和秋播农作物种子等为重点品种,以种子加工、包装和销售为重点环节,严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范、非法生产经营转基因种子等违法行为。

(二)农药。重点查处非法生产经营农药、禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等违法行为。加大农药市场检查整治力度,严厉查处无证生产农药、一证多用、套用或冒用农药登记证等违法行为。

(三)肥料。重点查处生产销售未取得登记证肥料产品、生产销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符等行为。对可能危及农产品质量安全的肥料加大抽查批次和监管力度,并及时公布结果。

(四)种畜禽。重点查处不符合种用标准,以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系,以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽,未经批准进口的种畜禽及未经审定或者鉴定的种畜禽品种、配套系等行为,以及种畜禽出售是否附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱。

(五)兽药。重点查处制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物、以及有效成分含量不足、兽药标签和说明书扩大适应症或功能主治、改变用法用量等违规问题。加大违法案件查处力度和兽药市场整治力度,把有违规记录的企业列为重点对象,实施动态跟踪监管。

(六)饲料和饲料添加剂。重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标不合格产品、在生产和畜禽养殖环节添加违禁抗生素以及非法添加禁用物质和目录外物质的行为。加强对饲料经营门店监督检查,完善饲料中兽用抗生素抽检制度,加强新型非法添加物隐患排查。

(七)农机具和零配件。重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好,擅自改变参数性能,以及证书和标志使用不规范、制售假劣农机零配件等行为。严厉查处盗用、冒用、转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为。

其它领域打假工作按《沧州市2019年农资打假专项治理行动实施方案》要求,继续抓好组织实施。

三、主要措施

(一)加强源头治理。各县(市、区)农业农村部门要严格按照相关法律法规要求,加强农资生产经营主体资质审查,严格执行有关条件、程序和标准,严禁降低标准和越权审批。开展农资生产经营主体全面清查,对不符合法定资质条件或有严重违法行为的,依法依规予以清理、取缔,对审批、撤销、注销证照等有关信息要及时公告。

(二)加强市场监管。局属有关单位和各县(市、区)农资行业监管部门要建立健全“风险监测、网上发现、源头追溯、属地查处”的监管机制,定期对本行业、本辖区内农资生产经营单位在网络销售平台上发布的信息进行监测,发现问题线索要及时追溯源头,坚决打击网上销售假劣农资违法行为。各县(市、区)农业农村部门要结合本地实际,建立工作台帐,围绕重点产品和重点区域进行拉网式检查,对检查发现问题要限期整改,对不能按期整改的要进行通报或约谈,切实净化农资市场环境。

(三)加强监督抽检。县(市、区)农业农村部门要组织实施种子、农药、肥料、种畜禽、兽药、饲料等农资产品监督抽检,扩大监督抽查范围和覆盖率,提高监督抽查的针对性和实效性。落实检打联动机制,监督抽检结果及时通报、反馈有关部门。对抽检不合格的产品及其生产经营企业,抓紧追溯制假售假源头,及时查清销售去向,按时发布警示信息,依法依规严格查处,并列为今后重点抽检产品。

(四)加大案件查处。县(市、区)农业农村部门要多方收集农资案件线索,对其进行深入分析研判,准确把握违法行为的规律、特点和方式。对日常检查、投诉举报、上级督办、媒体报道等途径发现的违法违规行为,一经查实,要重拳出击,露头就打,绝不姑息。行政处罚和行政强制案件要按有关规定及时公开,涉嫌构成刑事犯罪的要及时移交司法机关追究刑事责任,严禁以罚代刑。对涉及面广、造成重大损失、群众反映强烈的制售假劣农资案件和区域性制假售假案件,要挂牌督办、联合办案、限期结案。

四、工作要求

(一)加强组织领导,明确监管责任。今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,做好农资打假工作意义重大。各县(市、区)农业农村部门要在当地政府的领导下,把农资打假作为当前重要任务来抓,切实加强组织领导,统筹协调推进严格执行属地管理和行政执法责任制,全面落实农资打假岗位责任、主体责任和日常检查制度。农资打假领导小组各成员单位要加大行业管理和日常检查力度,指导各地工作有序开展。

(二)加强队伍建设,提高执法能力。各县(市、区)农业农村部门是一般违法案件的基本管辖主体,承担的执法任务最重。要全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化农业综合行政执法改革的实施意见》,加快推进农业综合行政执法改革。积极争取当地党委政府支持,落实执法机构和人员编制,加大执法工作经费投入,配备必要的执法装备,改善执法条件和执法手段。开展法律知识和专业技能培训,提升一线执法人员的法律素质和办案能力,不断提高执法办案水平。

(三)加强协调联动,形成工作合力。各县(市、区)农业农村部门要借助农资打假联合执法协调配合机制加强域间案件线索通报和协查协办,统筹内部力量,完善执法机构和技术支撑部门的分工合作。加强与公安、市场监管等有关部门的协调配合,完善部门间线索通报、联合执法、案件协办、定期会商等工作机制,充分发挥联动作用,形成推动工作合力。

(四)加强宣传引导,构建共治格局。充分发挥宣传导向和舆论监督作用,努力营造打假扶优良好氛围。积极利用广播电视、网络、报刊等媒体,大力宣传普及农资法律法规、农资打假工作成效、诚信企业和优质产品,集中曝光典型假劣农资案件。同时,发挥行业协会和公益组织的作用,不断提升农资打假的社会影响力,构建全社会共治格局。

(五)加强信息报送,保障沟通顺畅。各县市、区)农业农村局要做好农资打假的数据统计、信息上报、案件信息公开、典型案件公布等工作。要运用河北省农产品质量安全监管追溯平台,每月(每季末月)30日前,继续做好农资打假月报和季报的报送工作。农资打假专项治理秋季行动工作总结和典型案例(每至少2例),请于1031日前报送市局农安科农业综合执法支队

农安科李亚楠      电话:2176661

 箱:cznab163.com

农业综合执法支队:闫晓川     电话:2068110

 箱:cnzfzd@126.com