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对政协沧州市第十一届委员会第三次会议第429号提案的答复

 民盟沧州市委:

 贵单位提出的“关于推动我市文化旅游产业发展的建议”提案收悉,现答复如下:

一、发展全域旅游引领旅游发展

认真贯彻中央、省、市文件精神,把全域旅游作为沧州创新旅游发展模式,推动旅游资源优势向产业发展优势转化的重要路径抓紧落实。创新工作思路,结合我市“一港双城三带四区”发展格局和全市旅游业现状,指导各县(市、区)实施《沧州市全域旅游发展规划(2018-2035)》。督导渤海新区、河间市、青县、南大港产业园区4个省级全域旅游示范区创建单位编制全域旅游创建规划,及时调度创建工作开展情况,对标省内先进县(市),查找自身不足,进一步压实责任,确保工作实效。充分发挥历史文化、生态资源等优势条件,形成一整套旅游产业发展体系,确保全域旅游和助力创建全域旅游示范省各项工作取得实效。进一步建立健全党委政府主导、部门联动、社会参与的全域旅游工作机制,推动形成全民共建共享全域旅游的良好氛围,凝聚起全市发展全域旅游的强大合力。

二、完善平台机制积蓄产业动能

牢固树立新发展理念,将主题旅游怍为“六大新动能”之一,精心培育、重点打造。一是完善旅发大会平台机制。继续以旅游产业发展大会为抓手,办好2019年沧州市旅游产业发展大会,不断加大旅游投入,坚持政府引导、市场运作,创新机制、多元配置,多渠道、多形式筹措资金,为旅游产业发展提供有力支撑,同时进一步加大旅游项目建设进度,以旅游项目落地促生旅游发展新业态。二是创新旅游投融资机制。在市委、市政府的正确领导下,继续做好旅投公司组建工作,进一步加强与相关部门的沟通协调,待全市机构改革工作完成后,继续打造旅游投融资平台,为全市旅游改革发展提供有力支撑。三是发挥“旅游+”机制功能。推进“旅游+农业”,发展壮大河间景和田园、青县广旺农庄等一批农事体验、田园风光、农品采摘、文化体验等类型多样的现代农业庄园;推进“旅游+工业”,开发泊头市十里香酒文化产业园、河北明尚德玻璃文创园等一批集科普、博览、体验于一体的工业旅游产品;推进“旅游+文化”,大力发展传统历史文化遗存、非物质文化遗产体验旅游、生态写生旅游、民俗文化旅游;推进“旅游+购物”,重点推介肃宁裘皮、河间明尚德玻璃、河间驴肉火烧、黄骅冬枣等特色旅游商品;推进“旅游+康养”,培育建设一批中医药健康示范基地。

三、创新宣传营销叫响旅游品牌

创新全域全媒体立体营销模式。更新沧州旅游宣传片、旅游画册等常规旅游宣传项目的同时,继续开展传统宣传营销,进一步加大对新媒体、新技术、新手段的运用,结合最新的互联网及移动互联网技术,完成从旅游资讯传播平台到旅游信息服务大平台的升级。充分利用微信公众号、官方微博、沧州旅游官网、头条号、抖音号进行宣传,不断提升沧州旅游的影响力。紧紧抓住京津冀协同发展机遇,重点提升沧州旅游在京津冀地区的影响力,继续加大京津及周边市场的旅游宣传促销力度,集中智力、财力和精力全力推介沧州。以京津市场为平台,进一步加强在运河沿线城市和山东等周边地区的宣传营销,拓展客源市场和延伸客源半径。做好文明城市宣传工作。完善和出台文明旅游工作制度,加强旅游企业的文明及诚信教育,培树旅游业文明创城标杆单位,做好文明旅游的宣传工作。叫响“运河古郡·渤海明珠”旅游品牌,全力打造“美丽沧州”靓丽名片。

四、办好旅发大会

我市自2017年以来,共举办了二届旅发大会。以2018年旅发大会为例,在2018年旅发大会期间,发布了52个重点旅游招商项目,总投资规模超3000亿元,并筛选包括吴桥全域旅游合作开发、南大港世界非遗文化生态小镇、沧县武术小镇、渤海新区沧海文化风景区整体打造、东光运河文化旅游带、泊头工艺铸造小镇等21个项目进行集中签约,总投资1260.9亿元,招商签约成果显著。旅发大会还对城市乡村的基础设施建设以及生态环境改善有很大的促进作用,在2018年大会期间协调漳卫南运河管理局为大运河吴桥段和东光段紧急调水1000万方,水质达到了四类以上标准,使常年干涸的大运河沧州段恢复了以往的生机,推动了京杭大运河沿线生态改善,促进沧西南地区的生态文明建设。而且此次旅发大会期间围绕项目提升共造林2235亩,植树148.41万株,新增绿地面积3320亩,生态恢复修复面积67平方公里,拆违拆建面积20.774万平方米,清理垃圾21.5万吨,治理河道20公里。旅发大会的举办还对解决部分人群就业和乡村民生问题一定的促进作用,2018年旅发大会期间仅吴桥县安陵村田园综合体项目,就吸引了30余名大学生返乡创业。此次旅发大会共改造乡村33个。

旅发大会已经成为我市提升基础设施建设、加快旅游产业产业发展、助益生态环境保护、促进招商引资的重要平台。随着旅发大会的常态化举办机制,怎样减轻政府财政负担,提升旅发大会举办效果,促进我市全域旅游建设,提升我市旅游产业发展水平成为我们思考的问题。您在信中提出的三位一体合作模式是借鉴了许多旅游城市的成功案例,我们也在积极考察、深入调研,通过学习借鉴走在全国前列的旅游城市的成功案例,结合我们沧地区的实际情况积极探索多种办会模式,最大程度的将旅游产业最新的发展成果惠及百姓,助益沧州经济发展和生态环境建设,争办让人们群众满意的大会。旅发大会取得的良好效果,很多旅游从业人员也参与其中,但是也不能指望开上两届旅发大会就会使地方旅游迅速起飞。

五、打造特色文化旅游项目

目前我市在建和谋划中的文化旅游项目主要有:沧州运河生态文化带主城区段项目、“大化1973文化创意产业园区”项目、沧州武术文化特色小镇项目、新华区减河古道文博与康养产业示范园项目、青县中古红木文化小镇及中古东方影视城项目、吴桥县杂技文化旅游产业园项目(总投资91亿元)、吴桥县杂技大世界升5A级景区项目、吴桥县杂技文化服务中心项目(总投资6亿元)、吴桥丰耀杂技魔术道具和舞台影视服装生产基地项目(总投资 3.6亿元)、汉城安陵特色文化旅游小镇+田园综合体项目、吴桥酒章文化产业园项目、吴桥杂技山水田园综合项目、吴桥县美丽乡村杂技大世界片区两带建设项目——运河公园、东光东吴文创园、东光"省级非遗“雕花陶球泥塑工艺”体验项目、东光县大运河颐居养生小镇项目、东光县大运河氧生园项目(总投资1.2亿元)、东光县小邢村古文化一条街项目(总投资1.5亿元)、泊头市祥龙溪工艺铸造小镇项目(总投资 30亿元)、泊头市运河景观带工程、泊头火柴公园、泊头三井·大运河酒文化产业园、、泊头市原生态亲水旅游项目、泊头三痴斋泥塑文创项目、南皮“乡蔬涛园”采摘园项目、南皮县红升精武园项目(总投资1.8亿元)、南皮县大浪淀玉皇宫项目(总投资3亿元)、张之洞故里双庙村整体改造项目、南皮县城南高效生态现代农业园区项目、南皮县乐然农场现代产业园区旅游项目、沧州市荣宝斋文旅小镇项目(总投资60亿元)、沧州大化•1973文化创意产业园项目、运河区水果侠星球、运河区渤海文旅智谷项目、沧州市城市动漫IP文化旅游孵化项目,沧州极地海洋世界项目、沧县香海蝉林综合度假区项目、沧县纪晓岚文化园扩建项目(总投资2亿元)、沧县古沧州草料场观光旅游项目(总投资3.2亿元)、沧县大通卓泰国际康养小镇项目、王氏祥达木雕项目、铁狮子景区改造项目,青县广旺农庄项目、司马庄园项目、青县盘古文化遗迹群复建项目(总投资32亿元)、青县司马庄蔬菜观光园项目、沧州开发区颐高电商智慧产业园项目(总投资6.8亿元)。我局将在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“一港双城三带四区”的发展格局,科学调整规划大运河文化体验带、渤海湾休闲度假带、沿雄安生态养生带——新“三带”空间结构,积极构建以文化体验、休闲度假、生态养生等为主题的文化旅游新业态,不断壮大文化旅游产业规模,提升文化旅游发展质量,打造特色文化旅游精品,推动全市文化旅游业持续健康快速发展。

六、擦亮沧州杂技文化品牌,多措并举推进沧州杂技文化振兴

一是保障措施,完善管理制度。与市财政局联合起草了《沧州杂技艺术发展专项扶持资金管理办法》文件并正式下发;成立了“振兴沧州杂技精品生产专家小组”,为推动沧州杂技产业发展出谋划策,献计出力,发挥着智囊团的作用;同时为了迅速壮大市杂技团的技术实力,我局研究谋划了《关于面向全国引进杂技艺术优秀人才的实施办法》,目前正在征求有关部门的意见。随着系列基础性文件的出台,将对振兴沧州杂技提供稳健积极的政策支持。二是精品打造,争创一流品牌。在振兴沧州杂技精品生产专家小组的直接技术支持下,经过两团一校的申报和专家小组评审,确定了2019年度沧州精品节目、剧目的研发方案和预算方案,确定了本年度参赛节目和拟参赛节目,我局成立了由校团骨干组成的校团精品生产管理小组和综合艺术素质提升管理小组负责督导和监管。为了更好的展现沧州杂技振兴的艺术成果,我局拟在新打造的杂技精品节目的基础上,制作以大运河为题材的杂技剧在沿运河城市进行巡演和商演,以提升沧州文化影响力。为便于运河沿线巡演创造更多便利条件,我局积极与运河沿线城市艺术院团建立联系,拟成立“中国大运河沿线城市(院团级)演艺联盟”,互帮互助,互相提供便利,为城市间艺术文化交流提供平台和保障,并在杂技节期间完成联盟签约仪式和大运河题材杂技剧的首演启动仪式。三是杂技教育,增强自身造血。在杂技振兴领导小组的推动下,吴桥杂技艺术学校与沧州职业技术学院联合筹建成立“沧州职业技术学院杂技艺术学院”,杂技艺术学院是我国第一所杂技高等教育院校,不仅有助于促进我国杂技艺术研发水平的提高,同时也为引领沧州杂技产业健康有序发展提供人才的有力支撑。现杂技艺术学院专业审批和课程设置等已经完成,设置了文化市场经营与管理(代码650402)、表演艺术(代码650201)和表演艺术设计与制作(代码650218)三个专业,主要以行业管理、舞台管理和艺术深造为培养方向,正在进行招生报名工作,实现了杂技学院年内立项、揭牌、招生系列工作冲刺完成的沧州速度。按照河北省中等职业学校标准化建设工程验收标准,打造国内外一流杂技学校,计划扩建河北吴桥杂技艺术学校。学校现有占地面积42亩,计划扩建占地面积50亩,另有14亩绿地可以使用,扩建后,使用面积可达到106亩;现有建筑面积18045平方米,计划扩建新增建筑面积40570平方米,扩建后达58615平方米;现在学生容纳规模200人,扩建后可增加到600人。学校扩建后可有效解决排练厅严重不足、缺乏室外运动场地和实训基地、校园整体形象不协调及教学楼、公寓、餐厅不足的问题。目前概念化规划正在细化完善中,相关项目申报手续也在同步推进。四是杂技节庆,促进产业融合。通过吴桥杂技节这个具有世界影响力的文化品牌,充分展示沧州的杂技特色文化。承办杂技艺术节能有力促进杂技和旅游产业深度融合发展,本届杂技节沧州会场将杂技艺术节各项活动与2019年沧州旅发大会融合联办,以发展杂技产业为抓手,壮大主题旅游新动能,促进文旅产业链条延伸,将为沧州全域旅游注入新的发展活力。五是杂技集团,整合产业资源。通过集团化整合,落实市委市政府关于提升沧州大运河文化带内涵建设的工作要求,推动沧州杂技艺术和产业提质升级、做大做强,加快沧州杂技文化走出去的步伐。集团组建以国有文艺院团体制改革契机,本着理顺管理机制、整合演艺资源、优化产业布局、培育壮大产业主体、延长产业链条、实现产业集群集约化发展的和统一规划、分步实施的原则,拟设立商演、驻演、剧院运营等十个业务板块。《沧州杂技集团实施方案》(讨论稿)目前已起草完成,正在积极推进审批工作。杂技文化不仅是沧州独具特色的六大文化脉系之一,也是大运河文化的重要组成部分,其在文化产业中的地位越来越突出,结合杂技产业实际,融合推动沧州大运河文化带建设。拟用三年时间,进一步深化文化体制改革。加大投入力度,提升改造沧州文化艺术中心,积极筹建杂技惠民剧场,大力建设中国吴桥国际大剧院、球幕影院等精品工程,提升沧州文化体育场馆服务水平,更好地适应于沧州杂技文化旅游产业的发展需求。