2019年12月8日 星期日
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沧州市2018年度政务公开工作总结

         2018年,沧州市政府政务公开办公室积极落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发2018〕23号)、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省2018年政务公开工作任务分工方案的通知》(冀政办字〔201880号)和《河北省人民政府办公厅关于印发2018年度政务公开工作考核指标的通知》(〔2018-56号)文件要求,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加大主动公开、政策解读、回应关切力度,我市政务公开工作取得了明显成效,现就今年来工作开展情况汇报如下:

 一、扎实推进政务公开各项工作一是制定公开文件。按照河北省《2018年度政务公开工作考核指标体系》文件要求,起草并制发了《沧州市人民政府办公室关于印发沧州市2018年政务公开工作任务分工方案的通知》(沧政办字〔2018〕86号),将任务层层分解,落实到各个部门。制定了《沧州市人民政府办公室关于印发沧州市2018年度政务公开工作考核指标的通知(〔2018〕-30号),对考核内容进行了细化分解。协调有关部门制发了沧州市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(沧政办字〔2018〕36号)、《沧州市人民政府办公室关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(沧政办字〔2018〕69号)以及《关于转发<河北省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见>的通知》(沧政办传2018〕224号)等文件,及时对涉及的相关内容主动公开,推动各部门按职责分工落实各项任务。二是不断加大主动公开力度。在政府信息公开平台上,及时编制、更新发布信息公开指南、目录及年截至12月27日,全市政府信息公开平台系统公开各类信息81005条,市本级公开各类政府信息389条。指导涉及重点领域公开的20个市本级单位,主动公开政府信息4166条。做好依申请信息公开工作截至目前,全市各级行政机关共受理公开申请40件,全部按时办结。市本级受理信息公开申请15件,全部按时办结,且未引起行政诉讼或复议。四是及时公开建议提案办理结果。在市政府门户网站增设了建议提案目录,将人大代表、政协委员提案答复事项在此栏目发布,截至目前共公开建议提案31件。五是强化政策解读。在政府网站醒目位置新增“政策解读”栏目,及时对涉及全市经济社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的政策文件进行解读。目前,已解读文件21个,涉及市场主体培育、创业创新、运动休闲城市建设、中心城区老旧小区改造等领域。六是开展培训工作。11月27日,我办组织了全市政务公开工作培训会议,19个县(市、区)及46个市级部门约180人参加了此次培训,为扎实推进政务公开工作提供了有力支撑。七是政府公报创办工作。按照国务院、省文件有关文件要求,2018年底前各市要完成创办《市政府公报》刊物,2019年实施,我市2018年度《政府公报》已按要求在政府门户网站公开。

二、认真做好重点领域信息公开工作。按照国务院、省、市2018年度政务公开重点领域工作要求围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”目标将工作进行分解落实牵头单位,明确责任目标,及时、准确地发布信息,扎实推进各项工作一是以政务公开助推经济发展。及时主动公开预决算信息、月度执行情况信息、政府采购信息、扶贫专项资金信息、PPP项目信息、减税降费政策等信息。及时准确发布经济运行数据,紧紧围绕市委、市政府重点工作和中心任务,加强统计监测分析研究,按月公开主要经济指标数据,突出反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容。每季度定期召开全市统计新闻发布会,主要内容为全市农业、工业、服务业、投资、能源、消费品市场、价格指数、城乡居民收入等主要经济社会指标的完成情况和统计数据,为全市经济发展加强数据分析。二是高度重视金融风险防范。持续加大互联网舆情监测力度召开了互联网金融风险排查推进会,通过了《沧州市互联网金融风险排查方案》,发布了2018年防范非法集资宣传月工作方案、网络借贷机构管理有关法律法规和公众投诉邮箱,依法打击非理性、超越法律界限的行为。三是持续加强市场监管。重点对产品质量监督抽查、执法打假、特种设备安全监管等业务动态公开。建立了“监督执法系统”的数据接口,将“监督执法系统”的监督检查数据,通过互联网及时向社会公开,规范企业生产经营行为。四是加强对各项惠农政策、农业补贴的公开力度。围绕农业供给侧结构性改革,主动公开了农业供结侧结构性改革的各类文件信息,同时对人民群众关心的土地问题、集体资产清产核资问题、农产品质量安全问题进行了详细的政策解读。五是人社部门通过各类新闻媒介主动公布权责清单、预决算信息,使用“双随机、一公开”系统开展行政执法监督检查8次,办理建议提案68件,办理行政处罚2件,办理结果均通过网站公布,使群众及时了解人社工作进展情况。六是民政系统重点公开养老服务补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、孤儿基本生活费有关政策、补贴条件、标准及申领程序等信息,以及公开低保受助人次数、资金支出数及人均救助水平等信息,和本地区核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用情况等重点信息七是教育部门及时公开教育改革与发展计划,招生政策、教育收费标准、学校安全、学生资助、教师资格认定、教师职称评定教育动态和教育政策同时加强对市直各学校教育信息公开工作的指导,督促充实网站栏目内容,各类教育信息公开工作高效运行。八是住建部门积极主动公开棚户区改造相关工作,保障性安居工程公示共公示12条,包括沧州市保障性安居工程责任目标、2018年保障性安居开工和基本建成项目以及《2018年保障性住房租金标准和租赁住房补贴标准的通知》等政策文件,把好审核关和社会监督,确保公开、公正、透明。九是国土部门开设征地信息公开专栏,将征地批复、“一书四方案”、征地报批前公示、征地补偿协议、征地结果表公示、征地批准后公告六项内容作为主动公开的重点在专栏中进行公示保证征地过程中信息公开工作落实,维护被征地人的知情权益。同时,在各类媒体主动公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果土地供应信息公开工作。医疗卫生、安全生产等其他领域信息公开也持续推进。

三、协调其他职能部门做好相关工作协调宣传部门一是完善政务舆情回应制度。按照中共沧州市委办公室 沧州市人民政府办公室印发《关于进一步加强舆情处置引导工作意见通知(〔2018-29号)和《沧州市新闻发布工作考核办法》舆情处置和新闻发布会的发布内容、报批程序、口径制定工作考核等相关工作进行规范二是加强工作联系,成立了由市委宣传部、市应急办及相关部门组成的市新闻发布协调小组,修订了《沧州市突发公共事件新闻发布应急预案》对建立健全信息发布体系、落实信息发布责任、完善平台和工作机制、明确新闻发言人权利义务等方面作出了明确规定。截至目前,就群众关心、社会关注的教育、市场监管、扶贫攻坚等热点问题共组织召开新闻发布会52次。协调行政审批局一不断提高政务服务水平,结合群众办事需求设立综合窗口。我市已入驻政务服务事项338项,2018年11月底新入驻85项,进厅率达73.6%。二是着力推进网上审批,力争实现“最多跑一次”。推行 “一趟清”和“不见面”审批(服务)改革。制定《沧州市关于推进“一趟清”和“不见面”审批(服务)改革的实施方案》,清单涉及42个市直部门,“一趟清”审批(服务)事项清单共343项,其中行政许可168项、公共服务事项106项、其他行政权力69项。“不见面”审批(服务)事项清单共79项,其中行政许可33项、公共服务事项31项、其他行政权力15项。19个县(市、区)全部印发了改革实施方案,编制公开了首批事项清单,县级“一趟清”事项3549项,“不见面”事项546项。三是推进一体化在线服务平台建设,助力实体大厅(含代办点)与网上大厅融合发展,推进制定电子签章、电子文件、电子证照相关技术指南和政策文件,提高事项线上可办理比例,到2018年底实现80%政务服务事项可以网上办理。四是夯实基层政务服务基础。全面推广肃宁经验,推进“互联网+政务服务”建设,搭建“市县乡村四级网络服务平台”,实现了网上办事“全程信息化管理”。同时系统还开通了“社情民意”收集平台,及时收集辖区内的综治信访信息和社情民意,通过系统反馈到各级平台进行收集汇总处理,使群众呼声有了新的反映途径。目前,全市基本实现市县乡村四级网上审批与服务全覆盖,群众90%以上的审批和服务事项办理可以“小事不出村、大事不出乡”。协调智慧办、电子政务中心大力推进互联网+政务服务工作。印发了《沧州市进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》(沧政办字〔2018〕164号),加强网站集约化建设,推进网站改版,建成市政府网站统一技术平台打通数据壁垒,逐步分散独立的政务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的部门“大系统”坚持以信息共享为基础,围绕提升政务信息化和信息共享水平,坚持以联网通办为原则、孤网为例外,政务服务上网为原则、不上网为例外,加强政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享,让数据多跑路,群众少跑腿,为推进政务服务“一网、一门、一次”改革提供有力支撑协调市场监管部门推动全市“双随机、一公开”监管全覆盖工作向纵深开展。一是更新了随机抽查事项清单。结合《河北省随机抽查事项清单(2018)》,市场监管部门对本市随机抽查事项清单进行了更新,新的随机抽查事项清单涉及44个部门401个随机抽查事项,已经依规全部进行公示。二是更新了随机抽查对象名录库和执法人员库。各县(市、区)、各有关部门对“两库”,特别是检查对象名录库,及时进行了充实和更新调整,确保监管不留死角和盲区。三是开展线上线下培训提高工作效能。市场监管部门聘请专业技术人员定期对“河北省双随机与双告知综合系统”的使用进行培训,对19个县(市、区)、40个市直部门开展了上门“一对一”培训。四是制定《沧州市随机抽查工作指引》印制成册,规范了各抽查事项的法律法规运用、执法文书制作、执法过程记录、抽查结果应用等关键环节,提高了我市双随机工作的规范化和标准化水平。协调国资管理部门及时准确发布国资国企信息。定期公开发布社会关注度较高的国有产权交易和增资扩股情况,依法依规公开市属企业经营情况,半年度公开市管企业经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况,企业负责人年度薪酬,国有资产增值保值情况。公开完善国有企业公司治理结构,市管企业负责人重大变动,开展混合所有制改革信息。围绕市管企业重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用情况“三重一大”事项进行公开。积极推进预决算和“三公”经费信息公开,严格执行政府招标采购制度,将采购项目预算、采购过程、采购结果全面公开。持续推进决策公开,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的以外,全部依法依规进行公开。

同时,积极协调市法制办、市发改委、编办就行政执法公示、信用信息公开、规范中介服务事项等工作积极推进。

四、主要做法和不足

主要典型做法:一是创新技术支撑。市政府信息公开平台作为市政府网站的一部分,也在国务院网站管理督查范围。为了避免出现空白栏目、更新不及时、以及错误内容等问题,我办经与技术公司多次探讨,完成了对政府信息公开平台的进行了改版升级。新增了“信息发布监控”和“目录导航管理”功能。“信息发布监控”可以设置栏目更新时限,并对全市各级各部门公开平台第一时间进行有效监管,及时提示各级各部门是否出现了空白栏目或者栏目存在更新不及时问题。二是推进协调联动。在今年的培训会上,我办与宣传部协调,邀请了主管科长对“两微一端”和新闻发布有关内容进行讲解;同时与市发改委协调,邀请了市发改委业务科长对行政许可、行政处罚“双公示”等信用信息报送方式、考核办法进行了解读,受到了与会人员的一致好评;三是心系百姓诉求。在政府信息依申请工作方面,实际工作中,政府信息依申请公开当事人往往为多年上访户。他们因个人利益诉求向政府申请相关文件,得到相关文件后,再去上访,遇见问题之后再来申请公开新的文件,周而复始,慢慢形成了不安定因素。在今年的工作中,我办工作人员不再单纯只做依申请文件答复工作,而是把工作重点放在了耐心细致的做申请人的思想工作上,申请人杨桂芳(2017年申请了11次),长期上访户王少甫(2017年申请了4次通过我办工作人员与申请人晓之以情、动之以理的长谈,并与有关部门积极沟通,帮助协调实际问题,使多年来长期来我办申请信息的以上人员,今年未到我办申请信息。通过创新工作,既有利于申请人回归正常生活,也有利于我办其他工作的正常开展。

存在的主要问题及原因。对照自身职责及上级要求,我办目前工作主要存在以下问题。一是人员严重不足。2017年12月在市领导支持下,市编办批复设立了政务公开正式编制三人,但人员配备未到位。且政务公开工作已正式纳入绩效考核序列,我办在应对全市政务公开工作时压力很大二是机构设置不顺畅。沧州市是全省成立政务公开办最晚的市,相应各县(市、区)也是机构设置不全,有的县(市、区)在政府办、有的在审批局、有的在法制办,仅有个别的县有专门机构和人员,导致各项工作推进较慢。三是政务公开工作培训层次不高。目前参加培训的人员范围为各县(市、区)、各部门办公室分管副主任及工作人员,参会人员层级较低,不能引起县(市、区)和部门领导高度重视。

五、下步工作打算及建议一是建议2019年度召开一次高层次的培训会,建议由市政府领导出席,各县(市、区)政府、各部门分管负责同志参加,同时邀请省内知名专家学者进行授课。二是继续完善各项制度。健全完善主动公开、依申请公开、保密等六项制度,完善部门协调机制,不断促进各项工作有序高效开展。三是建议学习先进地区经验。目前,全国政务公开工作最先进的是上海市、杭州市、广州市荔湾区等地区。我省政务公开工作比较好的是邯郸、秦皇岛等市,明年我办拟计划组织相关工作人员外出学习,不断解放思想,对标先进,促进我市政务公开工作稳步开展,为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面做出新的更大贡献。

  州市政务公开办公室

 2018年12月28日