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沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市优化不动产登记流程进一步压缩办理时间工作实施方案》的通知

 各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门;

《沧州市优化不动产登记流程进一步压缩办理时间工作实施方案》经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

沧州市人民政府办公室       

2019年6月3日         

 

 

 

 

沧州市优化不动产登记流程进一步

压缩办理时间工作实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发2019〕8号)和《河北省人民政府办公厅关于进一步压缩不动产登记办理时间的通知》(2019〕-39)精神,深化“放管服”改革,深入推进审批服务便民化,进一步优化不动产登记流程压缩不动产登记时间,不断增强企业和群众改革获得感,结合我市实际,制定本实施方案。

一、工作目标

    各地各部门要认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标,以为企业和群众“办好一件事”为标准,实现信息集成、流程集成或人员集成,进行全流程优化,压缩办理时间,构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系。2019年底前,各地流程精简优化到位,不动产登记数据和相关信息质量明显提升,市本级不动产登记需要使用有关部门信息的通过共享获取,一般登记和抵押登记业务办理时间力争分别压缩至5个、3个工作日以内,各县(市)一般登记和抵押登记业务办理时间分别压缩至7个、5个工作日以内;2020年底前,各地不动产登记数据完善,各县(市)不动产登记需要使用有关部门信息全部共享到位,一般登记和抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内,市本级全面实施“互联网+不动产登记”。

二、工作任务

(一)实现信息互通共享。各地加快建设完善政府统一的数据共享交换平台,统一使用市级数据共享交换平台实现跨部门的数据共享交换。原则上,县级及以下不再单独建设数据共享交换平台,特殊情况须报市大数据管理办公室同意后再行建设,有关部门和单位要通过共享交换平台提供办理不动产登记所需相关材料和信息,能够直接提取的,不得要求申请人重复提交,提取后不得用于不动产登记之外的其他目的。应当通过共享交换平台提取的主要信息包括:公安部门的户籍人口基本信息,市场监管部门的营业执照信息,机构编制部门的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息,住房城乡建设部门的竣工验收备案等信息,税务部门的税收信息,银保监部门的金融许可证信息,自然资源和规划部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息,法院的司法判决信息,民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的地名地址等信息,公证机构的公证书信息,国有资产监督管理机构或国家出资企业的土地房屋资产调拨信息,卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等,上述需要跨部门共享交换的信息细节由相关部门协商确定。各地要积极提供不动产登记信息共享服务,满足社会救助、子女上学、企业及分支机构登记、户口迁移等信息共享需求。2019年底前市本级需要使用有关部门信息的全部共享到位,2020年底前各县市信息共享到位。(市政府大数据办自然资源和规划局住房城乡建设、国家税务总局沧州市税务局、其他有关部门、各县(市、区)政府按职责分工负责)

(二)推进互联网+不动产登记。各地要充分利用互联网、大数据、人脸识别等技术,依托市级一体化在线政务服务平台,建立不动产“网上(掌上)登记中心”,推出网页版、APP版、微信版、自助终端版等多渠道的不动产登记网上申请入口,构建“外网申请、内网审核”模式,推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结,提供网上预约、网上查询网上开具电子证明以及自助查询、自助打证等服务,实现24小时不打烊登记2020年底前市本级实现“互联网+不动产登记”,各县市力争“互联网+不动产登记”有新进展。财政部门要抓紧优化非税收入缴纳方式,2019年底前实现不动产登记费等非税收入在线支付。(市政府大数据办自然资源和规划局住房城乡建设、国家税务总局沧州市税务局、财政局,各县(市、区)政府按职责分工负责)

(三)实现一窗受理、并行办理。各地要推进自然资源、住房城乡建设、税务等相关部门业务网上整合衔接,对不动产登记中涉及多个部门交叉办理的事项,通过信息化手段整合集成业务流程,在政务服务大厅或不动产登记大厅设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,一次性录入全部信息、自动分发各相关部门同步并行办理,实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行办理”。不能马上实现信息共享集成和流程集成的,可通过集中办公实现便民快捷,推动人员集成。2019年底前,市县两级力争全部实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行办理”。市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、国家税务总局沧州市税务局、市行政审批局,各县(市、区)政府按职责分工负责

(四)优化登记业务流程。各地要严格执行自然资源部发布的不动产登记流程优化图要求,2019年6月底前取消不必要环节,取消违规设置的前置审批环节,合并不动产登记登簿和制证环节,合并缴费和领证环节,在不动产继承登记(非公证)办理中,公示与审核环节并行开展。各地要严格执行《自然资源部中国银保监会关于加强便民利企服务合作的通知》(自然资发〔2019〕42号)精神,积极推进不动产抵押登记全程电子化系统建设,将登记服务场所延伸至银行网点,申请人在银行现场签订抵押合同的同时,可以提交抵押登记申请材料,通过网络传输至不动产登记机构,无需当事人再到不动产登记机构提交申请。有条件的地区要加强金融机构与不动产登记机构业务融合,逐步推进二手房转移登记与抵押登记等相关联登记事项一并申请、一并受理与审核。市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、国家税务总局沧州市税务局、市银保监分局,各县(市、区)政府按职责分工负责

(五)精简登记申请材料。各地要深入开展“减证便民”行动,全面清理不动产登记所需申请材料,没有法律法规依据的材料一律取消,对确需保留的证明,要实行清单管理,对外及时公布清单。自然资源和规划部门自身产生的,或者能够通过部门实时信息共享获取、核验的材料,不得要求群众重复提交。出让合同、土地出让价款缴纳凭证、规划核实、竣工验收等证明材料由不动产登记机构直接提取,不得要求申请人自行提交。各地要积极推行告知承诺制,在不动产继承登记中,逐步推广申请人书面承诺方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料,一旦发现申请人承诺存在虚假的,给予严厉处罚并纳入信用记录。对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化,需要变更登记的,由政府相关部门通过信息共享和内部协调方式处理。2019年底前,市县两级全部完成申请材料清理规范工作。市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、国家税务总局沧州市税务局、市民政局,各县(市、区)政府按职责分工负责

(六)延伸登记服务范围。各地要推动五年内不动产登记全城通办、就近能办,要基于互联网、自助终端、移动终端的不动产登记服务全方位向乡镇街道、城乡社区、金融网点等延伸,实现就近能办、多点可办、少跑快办。要积极推进不动产登记跨县域“异地可办”,逐步向房地产开发企业、中介机构等开放网络查询、申请服务端口,开展网上查询、预申请和预告登记。2019年底前市本级力争实现不动产登记全城通办、就近能办。2020年底前各县市力争取得新进展。市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、国家税务总局沧州市税务局、各县(市、区)政府按职责分工负责

(七)夯实不动产登记信息基础。各地要加快历史和现势登记数据整合,持续开展集体土地所有权和城镇地籍测绘等补充调查,完善各类登记信息,2019年9月底前完成集体土地所有权登记数据汇交,10月前完成国有建设用地使用权及房屋所有权存量现势登记数据汇交,2020年6月底前完成全市各类型登记历史数据整合汇交。各级住房城乡建设部门要将原有的房产分户图等房产测绘成果完整移交不动产登记机构,实时共享楼盘表等信息。各级自然资源和规划部门、行政审批部门、住房城乡建设等部门要将供地、规划和预销售等形成的测绘成果与不动产登记机构共享。对在登记受理环节获取的测绘成果,不动产登记机构要同时办理信息入库。能够直接提取利用测绘成果的,不得另行要求当事人开展测绘和权籍调查。市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市行政审批局,各县(市、区)政府按职责分工负责

三、强化组织保障

(一)加强组织领导。各地要建立政府牵头、部门参与的工作协调机制,结合本地实际制定具体实施方案,细化任务分解,明确时间节点,落实工作经费,精心组织实施,全力推进工作落实。市自然资源和规划局要加强对各县市的业务指导,有序推进改革工作。市有关部门要全力支持,密切配合,确保各项工作落实到位。

(二)强化督促落实。各地要强化对改革情况的跟踪指导,建立专项工作台账,及时跟踪问效;市自然资源和规划局会同相关部门适时对工作任务进行全面检查,认真总结推广好经验、好做法,对重视不够、工作推进不力的进行通报。对工作作风差,造成群众反复跑路、限号倒号、前置环节多、收取好处费的,要严肃查处,发现一起、查处一起,情节严重的,及时移交纪委监委和司法机关。

(三)加强宣传引导。各地要办事大厅公开申请材料目录、办理时限、办事环节、办理流程、税费标准,制作告知书、小册子等向群众、企业提供,并且在互联网上公开相关信息,方便群众知晓、接受社会监管。要加大宣传力度,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,切实营造良好改革氛围。