2019年4月23日 星期二
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沧州市2018年政府信息公开工作年度报告

            本报告由沧州市政务公开办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称<条例>)等相关规定,结合各县(市、区)政府、市政府各部门、各相关单位政府信息公开工作年度报告和统计数据编制而成。

全文包括概述、主动公开政府信息情况、重点领域政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、收费及减免情况、存在问题及下一步工作措施等七部分组成。

本报告中所列数据统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。公众可在“中国·沧州”政府门户网站(www.cangzhou.gov.cn)的政府信息公开专栏中查看和下载本报告。如对本报告有疑问,请与沧州市政务公开办公室联系(电话:0317-2160660;电子邮箱:czgkb@cangzhou.gov.cn;邮编:061001)。

一、概述   

2018年,沧州市政务公开办公室积极落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省2018年政务公开工作任务分工方案的通知》(冀政办字〔201880号)和《河北省人民政府办公厅关于印发2018年度政务公开工作考核指标的通知》(〔2018-56号)文件要求,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加大主动公开、政策解读、回应关切力度,沧州市政务公开工作取得了明显成效。

二、主动公开政府信息情况

(一)做好主动公开政府信息的更新和规范工作。及时、全面、准确的公开与群众利益密切相关的各类政府信息;针对政府信息公开专栏中存在的发布不规范等问题,书面或电话约谈相关单位负责人,并督促整改。截至年底,全市政府信息公开平台系统公开各类信息81105条,市本级公开各类政府信息389条。指导涉及重点领域公开的20个市本级单位,主动公开政府信息4166条。在政府网站设置了政府公报专栏,并刊登了政府公报,同时按时向图书馆、档案馆进行资料移交,方便群众查阅。

(二)加大政策解读力度,积极回应社会关切。按照沧州市政府办公室《重要政策文件解读工作规程》(沧政办字〔2016〕2号)要求,对市政府出台的涉及全市经济社会发展和民生等重要政策的政府规章、与人民群众生产生活和经济社会活动密切相关的重要政策性文件等进行解读。2018年解读文件21个,涉及促进投资、道路运输、房地产、科研、文化等领域。同时,新媒体平台矩阵建设初具成效。目前,全市共有12个移动客户端,经认证的政务“两微”1000余个,建立起以“沧州发布”微信公众号为龙头的政务微信矩阵,首批入驻各地各单位主要微信公众号60多家。同时,建立了全市政务新媒体工作蓝信调度群,实现了指令及时传达、内容互通共享,保证了在重大网络宣传和舆论引导中实时联动、集中发力、整体发声。2018年,各新媒体平台共发布政务信息8万余条,阅读数超过40万次。其中,“沧州发布”微信矩阵、“微博沧州”微博矩阵设置“权威发布”、“新闻发布”等专题专栏,及时发布市政府重要决策和重大政策,对涉及民生关注的政策热点做出权威详细解读,媒体在“@微博沧州”和“沧州发布”微信公众号的引领下,及时发布权威信息、回应社会关切。涌现出微信公众号“河间周报”“阳光黄骅”“盐山快报”“吴桥微在线”“沧州共青团”“沧州图书馆”,微博“@沧州公安网络发言人”“@黄骅司法”等影响力位居全省前列的优秀政务“两微”;黄骅、盐山、任丘先后获评“省政务新媒体十强县”称号。“沧州发布”“沧州日报”“沧州晚报”微信公众号在省委网信办的支持下,取得一日多发权限,提高了发布的时效性、权威性和影响力。

三、重点领域政府信息公开情况

1、推进供给侧结构性改革信息:农业部门已编辑了主动公开目录并发布。对农业供给侧结构性改革工作进行了重点公开。其中公开了《沧州市农业供给侧结构性改革三年行动计划推进方案及考核办法》等11个文件,使群众对各项惠农政策、农业补贴更加明白;公开了《举办地下水超采综合治理农业项目培训班》等16个工作部署、会议情况,使群众对农村农业局各项工作、领导动态更加了解;公开了《稳步推进和完善农村土地“三权分置”制》、《以“五个三”为抓手推进农业供给侧结构性改革》等5个文件,对各项农业政策、新发展进行了解读;同时在新闻办组织召开的新闻发布会上,针对现代农业园区创建工作信息向社会大众发布了新闻,使群众对园区建设工作有了新的理解。

2、土地征收信息:国土部门已编辑主动公开信息目录并发布。一是开设征地信息公开专栏,将征地批复、“一书四方案”、征地报批前公示、征地补偿协议、征地结果表公示、征地批准后公告六项内容作为主动公开的重点在专栏中进行公示;二是严格审查,保证征地过程中信息公开工作落实。通过严格的报卷核查、批前审查,有效堵塞了征地过程中信息公开漏洞,维护了被征地人的知情权益。2018年,公开征地告知书、征收土地方案等信息100余条按照《关于建立土地市场动态监测制度的通知》要求,土地出让公告、成交信息均在“中国土地市场网”进行了公开,除此之外还及时通过市政府门户网站、市局门户网站以及沧州日报等媒体发布信息。2018年,公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果共计18条。

3、环保监管信息:环保部门已编制了主动公开基本目录并公开,对公开内容、责任单位、公开时限和要求进行了明确。通过门户网站与省空气质量监测及发布系统链接,便于公众及时了解实时空气质量情况。公开生态环境部2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查问题清单12批(次)、整改情况10批(次),按月公开全市环境空气质量考核排名情况,及时公开重污染天气应急信息。本年度没有重大环境污染和生态破坏事件调查处理信息。2018年公开大气污染防治政策措施信息75条。

4、教育监管信息:教育部门已编辑主动公开信息目录并公开。编制《沧州市教育局政务信息公开实施细则》《沧州市教育局2018年政务公开工作实施方案》等文件,明确政务公开的内容、形式和职责分工。发布《沧州市教育局关于做好全面改薄”有关工作的通知》(沧教计[2018]30号《沧州市教育脱贫攻坚2018-2020 年规划的通知》(沧教〔2018〕104 号)《沧州市2018年学生营养改善计划稳步实施效果明显《沧州市区2018年初中招生工作实施方案沧教基[2018]15号、《沧州市教育局关于2018年市区初中招生有关工作的通知》沧教基[2018]16号、《沧州市教育局关于建立在职中小学教师义务补课登记备案和治理有偿补课月报制度的通知》、《沧州市开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》。针对部分适龄儿童延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,主动做好政策解读工作,发布了义务教育阶段适龄儿童或少年延缓入学、自行实施义务教育及休学复学须知》等,确保让社会和群众及时了解相关情况。同时加强对市直各学校教育信息公开工作的指导,要求高等本科学校教学质量报告和毕业生就业质量年度报告在网站及时公开,督促充实网站栏目内容,使各类教育信息公开工作高效运行。建立健全主动公开机制,扎实推进教育系统信息公开,积极、主动回应社会关切的教育公共服务问题。针对社会关注热点,重点公开与群众切身利益密切相关的事项,以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题,如教育改革与发展计划,招生政策、教育收费标准、学校安全、学生资助、教师资格认定、“三公”经费预算情况等,有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况2018年在政府信息公开专栏共发布信息712条。

5、食品药品安全及医疗卫生信息:食药监部门已编辑主动公开信息目录并公开。所有监督执法信息全部公开。建立“监督执法系统”,执法人员将每天的监督检查情况、执法办案情况、整改复查情况(含有关执法文书、执法图片等证据信息)等,实时上传到“监督执法系统”。通过“监督执法系统”的数据接口,与局机关网站链接,将“监督执法系统”的监督检查数据,在局网“监督执法”栏中及时向社会公开。所有监督执法信息情况都能够全面、完整的得到公开。除政府网站和局网站以外,还充分借助沧州日报、沧州晚报、电台、新闻发布会等媒体,组织“12331广场宣传”“食品安全周”“安全用药宣传周”“药品不良反应”“食药安全大讲堂”等活动宣传形式,让广大群众参与到食药监管中来。在“沧州食药监”微信号向公众发布精选信息168多条,在沧州晚报“药安食美”专栏发布监管及安全信息6条。2018年,共发布各类食品药品工作信息500多条。

6、卫生计生服务信息:卫生计生部门已编辑主动公开信息目录并公开。1充分发挥政府信息公开平台主渠道作用。市直各医院投入资金对网站进行了重新改版,完善了网站医院组织机构、医院沿革、职能职责、工作动态、信息公开、价格公示等版块具体内容,及时传递和更新医院新闻和重大活动信息。2坚持实施医疗服务价格“阳光工程”,全面实行价格公示制度、费用查询制度、费用清单制度,提高收费透明度,自觉接受社会监督。做好医疗服务价格公示。市直各医院在门诊大厅电子显示屏上显示医院医疗服务价格、药品价格和耗材价格,在各病区公示《河北省医疗服务收费价格》中主要医疗收费服务项目及其价格。医院向患者提供药品、医用材料和医疗服务价格情况的查询服务。对住院患者实行“一日清单制度”,做到简明易懂并及时送到患者手中,对患者提出的疑义及时给予答复。患者出院时由病案室提供费用总清单。公布举报电话,主动接受患者监督。市卫生计生委和市直各医疗单位均向社会公布投诉电话,做到有问必答,有错必纠,实事求是的处理患者的各项投诉。2018年,通过政府门户网站主动公开信息105条。

7、防范金融风险信息:金融部门已编辑主动公开信息目录。持续加大互联网舆情监测力度召开了互联网金融风险排查推进会,通过了《沧州市互联网金融风险排查方案》,发布了2018年防范非法集资宣传月工作方案、网络借贷机构管理有关法律法规和公众投诉邮箱,依法打击非理性、超越法律界限的行为。2018年,通过市政府门户网站“中国·沧州”政府信息公开平台主动发布政府信息50条

8、公共资源交易信息:贯彻落实《财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知财库〔2017〕86号、《沧州市人民政府办公室关于印发沧州市推进公共资源配置领域信息公开实施方案的通知》(沧政办字〔2018〕69号)文件要求,建立政府采购全过程信息公开机制,制定出台了沧州市行政审批局关于印发《沧州市行政审批局2018年政务公开工作任务分工方案》(沧审批字〔2018〕65号),利用门户网站、公共资源一体化平台、政府信息公开平台等渠道,开辟专栏积极做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、履约信息等公开工作。截止年底,通过门户网站公开采购信息公开信息2875条。

9、社会救助信息:民政部门已编辑主动公开信息目录并公开。(1)社会救助信息:及时公开社会救助方面相关政策,通过基层宣讲、印发材料、媒体刊载等方式积极开展以“阳光低保 温暖你我”为主题的社会救助政策宣传活动,活动期间共印发宣传海报7500套、五折页10万张、宣传手册1.5万本;公开受助情况信息。按季度通过门户网站及公开平台公开低保受助人次数、资金支出数及人均救助水平等;及时发布本地区核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用情况等信息,加强防灾减灾政策宣传,印制宣传手册4万本。(2)社会福利信息公开:通过门户网站和公开平台公开养老服务补贴有关政策、补贴条件、标准及申领程序等信息。及时公开困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的补贴条件、标准、申领程序等信息。(3)儿童福利信息公开。加大儿童福利政策宣传力度,通过门户网站公开孤残儿童康复手术“明天计划”项目救助对象、救治范围、申报程序,以及孤儿基本生活费发放范围、发放标准、申请审批程序等信息。全年共通过政府信息公开平台发布各类信息277条,通过门户网站发布信息189条,通过各类媒体发布信息11条;编制主动公开目录,并随时根据工作实际进行动态调整。

10、保障性住房信息:住建部门将重点领域信息公开纳入主动公开信息目录,制定了《关于印发沧州市城中村改造三年行动计划实施方案(2018-2020年)的通知》(2018-41号)、《沧州市农村危房改造考核(绩效评价)办法(试行)》(沧建(2018 20号))、《2018年全市农村危房改造工作考核(绩效评价)细则》)《2018年保障性住房租金标准和租赁住房补贴标准的通知》等政策,2018年共发布棚户区改造政策类信息15条,农村危房改造信息公开共11条。

11、国资国企信息:一是定期公开发布社会关注度较高的国有产权交易和增资扩股情况。二是依法依规公开市属企业经营情况,半年度公开市管企业经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况,企业负责人年度薪酬,国有资产增值保值情况。三是公开完善国有企业公司治理结构,市管企业负责人重大变动,开展混合所有制改革信息。四是围绕“三重一大”事项进行公开。包括市管企业重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用情况。全年共在政府信息公开专栏发布信息128条。

12、安全生产监管信息:安监部门已编辑主动公开信息目录并公开,截至2018年底,安监部门共发布各类信息1314条。其中,除在沧州市政府信息公开专栏发布信息外,本单位门户网站共发布信息各类信息1136条。内容涉及安全生产政策、安全生产情况、事故调查报告、安全生产标准化企业达标公告、安全生产行政处罚,常规检查执法、暗查暗访、突击检查等执法检查信息、重特大事故预警信息、安全生产不良记录“黑名单”类信息。

13、产品质量信息:质监部门已编辑主动公开信息目录并公开。充分利用门户网站、政府信息公开平台、资料管理部门、传统新闻媒体等多个渠道,公开产品质量监督政策法规和程序,产品质量标准,质量违法行为记录和后续处理情况,上级部门交办的和跨地区的制发转型行动信息等,全年共发布各类政务工作信息1082条。

14、重要经济指标及改革信息:统计部门已编辑主动公开信息目录并公开。及时准确发布经济运行数据,加强统计监测分析研究,按月公开主要经济指标数据,突出反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容。每季度定期召开全市统计新闻发布会,主要内容为全市农业、工业、服务业、投资、能源、消费品市场、价格指数、城乡居民收入等主要经济社会指标的完成情况和统计数据,为全市经济发展加强数据分析。2018年,全年发布统计分析89信息90条、统计要事137篇。今年以来,为解读社会关注的重要指标数据,召开了4场新闻发布会。

15、贯彻落实三个重点领域政府信息公开实施意见情况:沧州市制发了沧州市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(沧政办字〔2018〕36号)、《沧州市人民政府办公室关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(沧政办字〔2018〕69号)以及《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见的通知》(沧政办传〔2018〕224号)等文件,及时对涉及的相关内容主动公开,推动各部门按职责分工落实各项任务。在今年的政务公开培训会上,专门就三个文件进行了讲解,指导各县(市、区)各部门制定本部门的信息公开目录,将三个“专件”涉及的内容全部编辑到目录中,并在规定时限内,在政府信息公开专栏发布。

四、依申请公开政府信息情况

申请渠道:①通过互联网在线提出申请,增加了温馨提示。申请人可以在沧州市政府网站上填写电子版《申请表》,通过网上发送即可。②通过信函、传真申请。申请人通过网络下载或到受理机构领取申请表;通过传真方式提出申请的。③当面申请。申请人可以到受理机构处,当场提出申请。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由本单位受理机构代为填写政府信息公开申请。(2)答复情况:2018年,全市各级行政机关共受理公开申请40件,全部按时办结。市本级受理信息公开申请15件,全部按时办结,且未引起行政诉讼或复议。

(一)进一步规范依申请公开办理工作流程,印发并公开了《沧州市人民政府办公室关于进一步加强政府信息依申请公开工作的通知》(沧政办字〔2017〕21),对申请受理登记、审查告知、办理答复、交办督办、咨询审核、资料归档等环节做出来更加细致的要求。

(二)进一步推广依申请政府信息标准化答复文书。11月份培训会上,再次全面详细讲解了依申请公开政府信息工作流程及注意事项,并编印依申请公开政府信息专题培训资料,强化培训效果,极大地提高了全市依申请公开工作规范化、法制化水平。

(三)建立会商制度,邀请法院专家、政府法律顾问、市政府法制办相关科室及相关单位业务工作人员对重大疑难依申请问题进行联合会商,提高信息公开专业化、法制化水平。

五、行政复议和行政诉讼情况

2018年,全市因政府信息公开申请发生行政复议6件,其中维持具体行政行为3件,被依法纠错0件,其他情形3件。因政府信息公开申请发生行政诉讼15件,其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求12件,被依法纠错1件,其他情形2件。

六、收费及减免情况

2018年,全市各级行政机关为申请人办理、提供政府信息公开文件资料全部予以免费。

七、存在问题及下一步工作措施

存在问题主要是:各县(市、区)政府信息公开工作机构建设还不到位,专职人员少,相关制度有待进一步健全;政府信息公开的及时性和全面性需要加强;部分行政机关对政策解读工作重视程度还需要进一步提高。

2019年,沧州市政府信息公开办将紧紧围绕省委、省政府统一部署和市委、市政府中心工作,从服务全市中心工作的大局出发,不断解放思想,积极探索推进政府信息公开工作的新思路、新方法,强化监督考核,加强培训指导,不断提高全市政府信息公开工作队伍的业务素质和工作水平,为全面推进全市政务公开作出新的更大的贡献。

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