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沧州市人民政府办公室印发《关于落实〈河北省人民政府办公厅关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见〉的分工方案》的通知

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门,有关单位:

《关于落实〈河北省人民政府办公厅关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见〉的分工方案》已经市政府研究通过,现予印发,请认真抓好贯彻落实。

沧州市人民政府办公室       

2018年12月15日         

 

 

关于落实《河北省人民政府办公厅关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见》的分工方案

 

为深入贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见》(冀政办字2018〕159号),特制定本分工方案。

一、总体要求

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实国家、省关于降成本各项政策和工作部署,紧紧围绕进一步降低实体经济企业成本这一核心任务,统筹谋划,细化举措,协调联动,狠抓落实,确保国家、省各项工作部署落地生根,取得实效。以降成本促进实体经济更好更快发展,带动全市经济高质量发展,助力创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州建设。

二、任务分工

一)持续降低税费负担

1.全面执行国家结构性减税政策。严格落实国家优化调整增值税税率、支持创业创新税收优惠政策和中小微企业、科技型中小企业税收优惠政策符合条件的装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业增值税期末留抵税额予以退还。执行国家出台的新能源汽车免征车辆购置税、挂车减半征收车辆购置税政策。对排放污染物浓度值低于国家和地方规定标准的执行减免环境保护税政策。(财政国家税务总局沧州市税务局发改委、环境保护公安科技

2.落实涉企收费减免政策。动态修订调整我市涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单。及时发布市级政府定价经营服务性收费目录清单、政府部门行政许可中介服务收费目录清单。自2018年7月1日起,将国家重大水利工程建设基金征收标准再降低25%。扎实推进网络提速降费工作,2018年移动流量资费水平同比下降30%以上;中小企业互联网专线接入价格同比下降10%-15%财政市发展改革委市编办、市工业和信息化局、相关行业主管部门

3.加强涉企收费监督检查。在全开展“行政事业性收费行为规范年”活动重点开展涉企保证金清理规范专项检查交通环保涉企收费专项检查行业协会商会涉企收费专项治理行动。巩固市级涉企行政事业性收费“清零”政策,确保其他收费项目只减不增。市发展改革委财政民政工业和信息化市交通运输局、市环境保护局

(二)不断降低企业融资成本

4.加强对制造业的金融支持。围绕落实工业转型升级指导意见和全省战略新兴产业等系列三年行动计划,引导银行业加强重领域金融服务。搭建银企对接平台,对大数据与物联网等先进领域和滚动实施的重点技术改造项目给予中长期贷款精准支持。(人行沧州市中心支行、沧州银监局、金融办、发展改革委、工业和信息化

5.加大小微企业融资支持力度。支持银行业金融机构制定专门的普惠信贷计划在风险可控的前提下对单户授信总额1000万元及以下的小微企业流动资金贷款采取自主支付方式。将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格抵押品范围。推行小微企业无还本续贷业务,降低融资成本。对银行业金融机构投放到企业(农户)的经认定的创新信贷产品,市级财政按一定标准给予直接奖励对金融机构向符合条件的小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。(人行沧州市中心支行、沧州银监局、金融办、国家税务总局沧州市税务局市财政局)

6.创新发展科技金融。推动金融机构开展科技金融创新,开展知识产权、仓单、存货、保证保险等抵质押融资业务,推广和完善银税合作。完善排污权交易制度,支持开展排污权抵押贷款,探索建立排污权抵押贷款风险补偿机制。(金融办、人行沧州市中心支行、沧州银监局、科技环境保护财政

7.降低融资中间环节费用。加大监管力度,严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高利率行为和银行业金融机构违规服务收费问题。实行差别化利率定价机制,缩减企业融资链条。组织开展对金融机构收费和执行贷款利率情况排查,清理资金通道”和“过桥”环节。建立考核评价机制,鼓励银行业金融机构服务实体经济。沧州银监局、人行沧州市中心支行、金融办、发展改革委、财政

(三)着力降低制度性交易成本

8.压缩企业证照办理时间。各级政务服务大厅设企业开办综合服务窗口,提供企业开办综合服务,办事流程改为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。将企业开办办理环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节,2018年底前实现全企业开办时间不超过8工作日。新办纳税人首次申领增值税发票压缩至1个工作日内。按照省部署,积极推进企业投资项目承诺制试点工作。(市行政审批局、市编办、市市场监督管理局、国家税务总局沧州市税务局、市公安局、市发展改革委

9.推进“互联网+政务服务”。推进电子营业执照应用,推行企业登记全程电子化服务,实行企业申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理,申报材料齐全、符合法定形式的事项“一次不用跑”或“最多跑一次”。实行建设项目环评网上审批,缩短环评审批时限,全建设项目环评报告书、报告表审批时限分别缩短至15个工作日、7个工作日。(市行政审批局国家税务总局沧州市税务局市市场监督管理局、市环境保护局)

10.营造公平竞争市场环境。全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合抽查,抽查结果全部公开。构建京津冀检验检测认证监管区域合作机制,开展三地检验检测机构能力验证简化优化审批流程。严格执行国家工业产品生产许可证取消、下放目录,市级发证工业产品目录中试行简化审批程序改革的事项,2018年底实现全流程委托下放。提升跨境贸易便利化水平,2018年底整体通关时间压缩三分之一。积极推广企业税务发票“线上申请、快递送达”服务新模式。(市市场监督管理局、市商务局、市公安局、市环境保护局、沧州海关、市发展改革委、国家税务总局沧州市税务局、市邮政管理局)

11.严禁环保“一刀切”。对涉及民生的企业优先保障,对钢铁、焦化、电力三个行业中超低排放企业免于错峰生产,对环保“领跑者”企业免于错峰生产,对战略性新兴产业企业免于错峰生产,对环保达标、手续完备、产品市场好的企业不予停限产。(市环境保护局、市工业和信息化局

(四)有效降低用人用能成本

12.降低人工成本。改进住房公积金缴存机制,将阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策执行期限延长至2020年4月30日。规范住房公积金缴存比例,缴存比例可在5%至12%区间内自主确定,最高不得超过12%。阶段性降低失业保险费率1%政策实施期限延长至2019年4月30日。继续执行我省出台的工伤保险浮动费率调整政策。调整完善残疾人就业保障金政策,将残疾人就业保障金征收标准上限从不超过当地社会平均工资的3倍降至不超2倍。(市人力资源社会保障局、市残联、市财政局、市住房公积金管理中心、国家税务总局沧州市税务局)

13.降低用能成本。按照省部署,扩大电力市场化交易规模和范围2018年煤炭、钢铁、有色、建材等四个行业符合条件的10千伏及以上电压等级用户推行全电量交易。严格落一般工商业电价平均降低10%的政策。加强管道燃气输配价格监管,从严核定天然气管输和配气价格,抑制层层加价,减轻企业用气负担。发展改革委、市工业和信息化局

(五)加快降低物流成本

14.规范公路、港口和车辆检审收费。规范公路治超执法,公示公路货运处罚事项清单及标准,严禁在省、市政府批准的超限检测站(点)以外现场处罚超载货车。落实货运车辆年检年审依法合并工作,2018年底前合并货运车辆年检(安全技术检验)和年审(综合性能检测)。(交通运输公安

15.加快物流业发展。对纳入国家和省级物流产业聚集区新增物流仓储用地给予重点保障。一次性缴纳土地出让金有困难的物流企业,首期缴纳50%后,在依法约定前提下其余可在一年内分期缴付。2018年5月1日起至2019年12月31日止,对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。经认定为高新技术企业的物流企业,可按规定享受高新技术企业税收优惠政策。(发展改革委、交通运输市国土资源局、市商务市科技局市财政局、国家税务总局沧州市税务局

(六)打造新业态降低成本

16.建设现代供应链体系。推进制造业供应链协同化服务化智能化推动重点产业集群建设公共研发、检测和信息服务平台,引导制造业由生产型制造向服务型制造转变。加快发展大数据、人工智能、物联网在制造供应链的应用,支持先进制造、电子信息、新能源汽车等生产企业,优化供应链业务流程,构建供应链一体化运作体系(市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局)

17.加快“互联网+先进制造业”新模式应用。积极推进个性化定制、智能化生产、服务化延伸、综合集成等新模式应用,加快推进万家企业上云,降低企业销售、生产、服务、运营、信息化和管理成本。积极培育一批互联网+先进制造业”试点示范项目,促进企业提质增效。(市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局)

18.加快推进企业联合研发。加强产学研对接,降低企业研发成本。科技型中小企业研发活动中实际发生的费用,按照75%加计扣除,并由科技型中小企业扩大至所有企业。企业委托境外进行研发活动发生的研究开发费用,按照实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分,可以按规定在企业所得税前加计扣除。(国家税务总局沧州市税务局、市科技局、市发展改革委市财政局、市工业和信息化局)

三、保障措施

(一)加强政策宣传。县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会市直各部门要按职责分工将政策宣传贯彻落实到企业

(二)加强与省对口部门的沟通衔接。鉴于此项工作政策性较强的实际,市直有关部门要加强与省对口部门的沟通、衔接。按照省对口部门的业务标准和具体推进举措,积极稳妥的推进各项政策的实施。

(三)细化推进措施。县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,可根据文件精神,结合本地工作实际,制定具体措施市直相关部门要按照文件要求制定实施细则和修改、完善具体办事流程,确保政策落地实施。

(四)及时报告有关情况。县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市直有关部门要及时将贯彻本方案过程中出现的问题向市政府报告,并采取妥善措施加急解决。