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沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市加快推进第五代移动通信基站规划建设的工作方案》的通知

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门,有关单位:

《沧州市加快推进第五代移动通信基站规划建设的工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 沧州市人民政府办公室       

2018年12月4日         

沧州市加快推进第五代移动通信基站规划建设的工作方案

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于加快推进第五代移动通信基站规划建设的通知》(冀政办字〔2018〕83号)(简称《通知》),推动“网络强市”建设,支撑“大智移云”发展,特制定此工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、省政府“3689”基本发展思路,紧抓历史性窗口期和战略性机遇期,坚持政府引导、行业推进、资源共享、服务社会的原则,加强5G网络规划布局,加快通信基站建设,不断扩大和提升5G网络覆盖范围和服务质量,以第五代移动通信建设助力我市构建“一港双城三带四区”发展的新格局,为新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州提供有力支撑。

(二)基本原则

坚持统筹规划,合理布局。科学编制5G基站站址规划,加强与城乡总体规划、土地利用总体规划的衔接,力求科学规划、合理布局。先城市、后农村,分步骤、分梯次推进5G网络部署。

坚持集约共享,综合利用。积极推动通信基站资源与社会塔(杆)资源的双向开放、融合发展,充分利用现有2G、3G、4G基站资源,合理共享路灯杆、监控杆、电力杆、交通指示牌等社会塔(杆)资源,适度新建基站弥补缺口,统筹推进建设5G基站、部署5G网络。

坚持安全环保,协调发展。科学评估论证5G基站电磁环境,制定完善基站技术、外观、配套条件等相关技术规范,减轻基站在建设、运行过程中的环境影响,既保障公众健康,又满足第五代移动通信(5G)发展需要,切实保证电磁环境安全。积极推进5G基站景观化建设,实现与城乡建设发展环境和谐统一、协调发展。

(三)建设目标

第五代移动通信(5G)是面向2020年以后移动通信需求而发展的新一代移动通信利器,拥有极高的频谱利用率和能效,在传输效率和资源利用方面相对第四代移动通信(4G)有一个量级的提高,未来将与人工智能、大数据紧密结合,开启一个万物互联的全新时代。按照省《通知》要求,沧州市建设目标与省要求同步推进。

2018年,全面梳理全市通信基站与社会塔(杆)资源情况,编制完成5G基站站址规划,拟定改造利用现有2G、3G、4G基站计划安排,推进通信基站与社会塔(杆)资源实现双向开放共享。

2019年,按照国家关于5G发展部署,率先在局部热点地区建设5G试商用网络,加快推进全市5G基站建设。

2020年起,启动5G规模化商用,完善市区及热点地区5G网络覆盖,逐步向农村地区延伸。

二、任务分工

(一)加强5G基站统筹规划。市工信局会同规划主管部门、市通管办,组织编制市区及各县(市、区)5G基站站址规划。各县(市、区)城乡规划主管部门要结合原有通信专项规划,简化审批流程,加快规划审批进度,并经当地政府同意后,将5G基站站址规划纳入当地城乡总体规划,在控制性详细规划中严格落实。全市各基础电信企业要将全部的5G基站需求汇集到沧州铁塔公司,铁塔公司在充分利用现有2G、3G、4G基站资源基础上,确定可合理共享的社会各类塔(杆)资源数量、空间分布等,提供基础资料,编制通信行业5G基站站址规划。

责任单位:市工信局、市规划局、市通管办、基础电信企业、沧州铁塔公司、各县(市、区)政府、管委会。

完成时限:2018年12月底前。

(二)加强通信基站塔(杆)资源与社会各类塔(杆)资源的开放共享。推进通信基站塔(杆)资源与社会各类塔(杆)资源双向共享和相互开放,保证5G基站站址快速部署。通信基站塔(杆)资源要向城管、公安、市政、交通运输等部门开放共享,各行业在信息化建设时应优先使用通信基站塔(杆)资源,实现通信基站塔(杆)资源的社会共享。鼓励各级城管、公安、市政、交通运输等部门向沧州铁塔公司等通信铁塔企业开放所属的社会各类塔(杆)资源,在保证安全前提下,电力塔(杆)开放共享。铁塔公司等通信铁塔企业要充分利用各类开放共享设施作为5G基站布局的站址资源。各县(市、区)在规划新建多杆合一公共设施时应统筹考虑5G基站建设需求,并为未来5G基站建设预留空间。

责任单位:市城管局、市公安局、市交通运输局、市供电公司、基础电信企业、沧州铁塔公司等通信铁塔企业,各县(市、区)政府、管委会。

完成时限:2018年12月底前。

(三)保障5G基站站址建设用地。各级国土资源部门要加大对5G基站站址用地的支持力度,将5G基站站址用地需求统筹纳入土地利用总体规划,并及时纳入当地土地利用年度计划,对5G基站建设用地,简化审批手续,加快权证办理。

责任单位:市国土局,各县(市、区)政府、管委会。

完成时限:持续推进。

(四)加强公共区域向5G基站建设开放。各级机关、事业单位、国有企业所属公共区域,以及汽车站、火车站、机场等公共交通设施要向5G基站建设开放,为基站站址、通信机房等建设预留空间。各级政府要协调开放公路、铁路、桥梁、绿地等基础设施资源,为5G基站建设提供便利。各级房地产主管部门要督促物业企业配合做好住宅小区移动通信网络覆盖工作,支持5G基站建设与维护。

责任单位:市工信局、市住建局,各县(市、区)政府、管委会。

完成时限:2018年12月底前。

(五)保障5G基站选址和基站建设。各级政府要积极支持和保障5G基站选址和建设。5G基站选择站址要充分利用现有2G、3G、4G基站资源,不足部分,会同有关部门,利用监控、路灯、道路指示、电力杆等设施,合理共享社会各类塔(杆)资源。对选址困难的基站建设,各县(市、区)政府、管委会要给予重点支持和保障。

责任单位:基础电信企业、沧州铁塔公司等通信铁塔企业,各县(市、区)政府、管委会。

完成时限:持续推进。

(六)强化5G基站的电磁环境安全。市工信局、市环保局、市无线电管理局要加强5G基站电磁辐射环境保护工作的管理与监督,指导、监督基础电信企业和沧州铁塔公司等通信铁塔企业开展电磁辐射环境保护工作。沧州铁塔公司等通信铁塔企业要坚持把电磁环境安全贯穿5G基站布局、建设的全过程,遵守并执行国家电磁辐射环境保护的方针政策、法规、制度和标准。

责任单位:市工信局、市环保局、市无线电管理局,基础电信企业、沧州铁塔公司等通信铁塔企业。

完成时限:持续推进。

(七)推动5G基站与城乡建设环境和谐统一。新建5G基站应符合城市市容景观美化和环保要求。沧州铁塔公司等通信铁塔企业和基础电信企业要积极推进5G基站的小型化、美观化建设,结合5G基站建设场景,探索多样化基站部署方式,实现与城乡建设环境和谐统一、协调发展。各级政府要制定相应的激励政策措施,鼓励通信基站设备制造企业加强技术创新,推进5G基站设备的小型化、美观化。根据移动技术进步和经济社会发展情况,及时、合理、合法设置基站,满足公众移动通信消费需求。进一步深化共享,加快移动通信基础设施建设,努力提升保障质量,支持促进网络提速降费,更好地服务于地方经济发展,惠及广大人民群众。

责任单位:市城管局、基础电信企业、沧州铁塔公司等通信铁塔企业,各县(市、区)政府、管委会。

完成时限:持续推进。

(八)加强宣贯,营造建设氛围。市工信局会同市通管办组织基础运营商、铁塔公司对5G网络及业务进行宣传。及时公开5G基站的电磁辐射环境监测信息,主动回应群众关心的电磁环境问题,加大电磁辐射科普宣传。

责任单位:市工信局、市通管办、市环保局、市无线电管理局、基础电信企业、沧州铁塔公司等通信铁塔企业。

完成时限:2018年12月底前。

三、保障措施

(一)加强协调联动。由市工信局作为联席会议召集单位,组织相关部门和单位建立联席会议制度,负责全市5G基站规划建设的统筹协调、监督检查,加强指导和服务,监督各项措施的落地执行,定期研究协调解决问题,遇有重大问题及时向市政府报告。各县(市、区)政府、管委会要落实属地责任,建立相应的联席会议制度,加强对5G基站建设工作的组织领导和统筹推进,督促各项政策落到实处。各有关部门要强化责任意识、服务意识,根据职责分工,明确责任人和联系人,加强协同,形成合力。要梳理基站建设各个审批环节,研究制定科学高效的工作流程,加快推进5G基站规划建设。

(二)做好督导调度。各级联席会议成员单位要加强5G基站建设的监督检查。建立定期通报机制,及时通报工作进展情况,切实解决5G基站建设中存在的问题,做到每月有调度、每季做小结、半年大检查、年底总结通报,确保5G基站规划建设的顺利开展。

(三)强化责任落实。各级政府和部门要依法依规支持拥有《基础电信业务经营许可证》的沧州铁塔公司等通信铁塔企业建设和运营通信铁塔。不得违法授权无资质单位开展通信铁塔等网络基础设施建设和运营,已经授权的予以立即纠正。基础电信企业和沧州铁塔公司等通信铁塔企业要严格落实主体责任,认真做好5G基站建设的各项工作,细化工作方案,严格按照国家相关工程建设规范标准,强化安全生产,加大建设力度,高质量完成5G基站规划建设的各项任务。