2018年11月19日 星期一
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2018年沧州市社会救助政策解读之:临时救助

     一、什么是临时救助?

  国家对因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。

二、临时救助的对象范围主要有哪些?

        (一)因家庭成员突发重大疾病,导致基本生活暂时出现严重困难的。

    (二)因火灾、交通事故、溺水等意外事件造成家庭财产严重损失或人员伤亡的。

    (三)因家庭主要劳动力死亡或重度伤残等原因,未获得相关保险补偿、赔偿或虽获得相关保险补偿、赔偿,仍导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

    (四)因家庭成员重伤病需长期治疗、接受非义务教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障和特困供养家庭。

    (五)当地政府认定遭遇其他特殊困难的家庭。

  三、临时救助标准是多少?

临时救助标准要与当地经济社会发展水平相适应,参照当地城镇低保标准合理确定并适时调整。救助标准原则上不超过当地12个月城镇低保标准,小额临时救助标准为不超过1000元。对特殊困难家庭可相应提高救助标准,保障被救助家庭能够维持基本的生活水平。

四、临时救助的方式有哪些?

(一)发放临时救助金。

(二)发放衣物、食品、饮用水和提供临时住所等方式予以救助。

  (三)对给予临时救助金、实物救助后仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。

)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。          

五、临时救助的程序包括些?

    (一)申请受理

  1.依申请受理。凡认为符合临时救助条件的城乡居民家庭或个人均可向所在地乡镇政府(街道办事处)提出临时救助申请;受申请人委托,村(居)民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。对于具有本地户籍、持有当地居住证的,由当地乡镇政府(街道办事处)受理;对于上述情形以外的,当地乡镇政府(街道办事处)要协助其向县级政府设立的救助管理机构(救助管理站、未成年人救助保护中心等)申请救助;当地县级政府没有设立救助管理机构的,乡镇政府(街道办事处)要协助其向县级民政部门申请救助。申请临时救助,要按规定提交相关证明材料,无正当理由,乡镇政府(街道办事处)不得拒绝受理;因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,乡镇政府(街道办事处)可先行受理。

  2.主动发现受理。乡镇政府(街道办事处)、村(居)民委员会要加强对辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况的日常排查,核实并帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。乡镇政府(街道办事处)或县级民政部门、救助管理机构在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,要主动核查情况,对于符合临时救助条件的,要协助其申请救助并受理。

(二)审核审批

1.一般程序。对本地户籍的申请对象,乡镇政府(街道办事处)收到救助申请后,要在村(居)民委员会协助下,于3个工作日内对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查,视情组织民主评议,提出审核意见,并在申请人所居住的村(居)民委员会张榜公示2天后,报县级民政部门审批;县级民政部门根据乡镇政府(街道办事处)提交的审核意见在5个工作日内作出审批决定。对于持有当地居住证的非本地户籍的申请对象,情况相对复杂需户籍所在地民政部门进一步核实有关情况的,户籍地县级民政部门要配合做好有关审核工作,及时向申请地民政部门提交相关资料,申请受理地县级民政部门及时审批。对于不持有当地居住证的非本地户籍人员,县级民政部门、救助管理机构可按生活无着人员救助管理有关规定审核审批,提供救助。救助金额不超过1000元的,县级民政部门可委托乡镇政府(街道办事处)审批;属乡镇政府(街道办事处)审批的,乡镇政府(街道办事处)要在收到申请之日起5个工作日内办结审批手续,并每月向县级民政部门备案。申请人在同一年度内以同一事由重复申请临时救助,无正当理由的,不予救助。

2.紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇政府(街道办事处)、县级民政部门要先行救助。紧急情况解除之后,要按规定补齐审核审批材料。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,要主动采取必要措施,帮助其脱离困境。

3.小额临时救助金审批程序。临时救助金额不超过1000元的,乡镇政府(街道办事处)要在自收到申请之日起5个工作日内完成调查、审核、公示、审批手续。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇政府(街道办事处)要先行给予不超过1000元的临时救助,并在第一时间将救助对象情况报县级民政部门。紧急情况解除后,乡镇政府(街道办事处)要按规定补齐审核、审批材料。乡镇政府(街道办事处)每月底汇总当月救助情况,报县级民政部门备案。救助金额超过1000元的,仍由乡镇政府(街道办事处)受理审核后,报县级民政部门审批发放。

六、什么是“一门受理、协同办理”机制?

各地社会救助管理部门依托乡镇人民政府(街道办事处)政务大厅、办事大厅等,设立统一的社会救助申请受理窗口(疾病应急救助除外)。根据部门职责,制定受理、分办、转办、反馈等工作流程,明确办理时限和要求,跟踪办理结果,并将办理情况及时告知求助对象,做到让困难群众求助有门、受助及时。

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