2018年10月21日 星期日
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沧县人民政府关于印发《沧县生产安全事故应急预案》的通知

 各乡(镇)人民政府,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发区筹建处,县政府各部门:

《沧县生产安全事故应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

沧县人民政府

2018915

沧县生产安全事故应急预案

一、总则

(一)编制目的

预防生产安全事故,规范生产安全事故应急管理和应急响应程序,及时有效地开展应急救援工作,最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,维护人民群众生命安全和社会稳定。

(二)应急工作原则

1.以人为本,安全第一。把保障人民群众和应急救援人员的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,切实加强对应急救援人员的安全防护,实施科学指挥,最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导,分级负责。在沧县安委会统一领导下,沧县有关部门按照各自职责和权限,开展生产安全事故的应急管理和应急处置工作。

3. 条块结合,以块为主。应急处置工作实行乡镇政府(管委会)主要负责人负责制,必要时由县政府直接组织指挥。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以各乡()政府、开发区管委会为主,县政府有关部门应当与当地政府开发区管委会密切配合,充分发挥指导和协调作用。

4.平战结合,预防为主。贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍和基地建设、完善装备、预案演练工作。

5.职责明确,规范有序。参加应急救援的部门和人员应根据各自职责,规范有序地开展应急活动,避免引起二次伤害。

6.资源共享,反应灵敏。在预警、预防和应急指挥协调中整合各相关部门人力、物力和信息资源,实现交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享,有关部门和人员要迅速抵达事故现场参与救援,服从领导。

7.依靠科技,提高能力。充分发挥社会各方面,尤其是专家的作用,实行科学民主决策;采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。

8. 动员群众,增强意识。充分发挥社会力量的基础性作用,建立健全组织和动员人民群众参与应对生产安全事故的有效机制。加强教育培训,提高群众的防范意识和应急处置能力。

(三)编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国消防法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产安全事故信息报告和处置办法》

《国家生产安全事故灾难应急预案》

《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》

《河北省安全生产条例》

《生产安全事故应急预案管理办法》

《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》

《沧州市人民政府突发公共事件总体应急预案》

《沧州市生产安全事故应急救援预案》

(四)适用范围

本预案适用于下列生产安全事故的应对工作:

1.本县行政区域内发生的一般及以上生产安全事故,

2.超出乡镇政府(管委会)应急处置能力,或者跨多个领域(行业和部门)的生产安全事故。

3.需要县政府处置的其他生产安全事故。

二、组织体系与职责

(一)应急组织机构

1.县应急救援指挥部

指 挥 长:李军强  县委副书记、县政府县长                

副指挥长:李继昶  县委常委、常务副县长          

    员:贾金周  政府办公室主任    

田洪霞  县委宣传部副部长

崔剑光  县公安局常务副局长  

刘厚兴  县发改局局长        

纪烈刚  县工信局局长        

吕国富  县财政局局长        

马宝峰  县安监局局长

王金升  县住建局局长        

刘文林  县交通局局长    

王广栋  环保局沧县分局局长

王金祥  市场监督管理局党组书记        

张巨华  食药监局局长      

张钜祯  县文广新局局长      

齐洪旺  民政局局长        

李龙山  水务局局长        

孙增轩  农业局局长        

    教育局局长        

张金星  县卫计局局长         

    气象局局长        

刘建广  县公安局副政委

    公安消防大队大队长

沧县辖区范围内各专业救援队负责人

应急救援专家组组长

2.现场指挥部

现场应急救援指挥以属地管理为主。事发地乡镇政府(管委会)要根据应急响应的级别和有关预案的规定,成立由主要负责同志或分管负责同志任指挥、有关部门参加的现场指挥部。

(二)应急组织机构主要职责

1.县应急救援指挥部职责

县应急救援指挥部负责与各应急救援组的协调、沟通;负责县级生产安全事故应急救援的组织、指挥和协调工作;负责县内各应急救援机构之间的协调、指挥工作。

2.县应急救援指挥部成员单位职责

委宣传部负责新闻媒体的组织、协调,根据市应急救援指挥部的安排,适时召开新闻发布会,并做好宣传引导工作。

发改局负责职责范围内救灾物资的调拨和供应。

工信局负责参与事故应急救援方案的制定;督促指导事故企业做好应急救援工作,协调事故现场周边企业做好本单位危险源监控工作;负责组织协调电力企业为事故应急救援提供电力保障;负责事发地煤、油、气等工业生产重要物资的调度工作;负责组织协调各电信运营企业,为事故抢险救援做好通信保障工作。

财政局负责生产安全事故应急处置工作的资金支持。

公安局负责指导事故发生地乡镇,调集警力,维护事故现场治安及附近交通秩序并依法实施交通管制;负责救援期间沿途的交通疏导、警戒工作,保证救援车辆和人员及时赶赴事故现场;组织周边群众紧急疏散。

县安监局负责配合政府做好危险化学品、烟花爆竹行业生产安全事故应急救援的组织、协调;负责各类生产安全事故信息的接警、事故信息的收集、通报。

住建局负责配合政府做好建筑施工行业生产安全事故应急救援的组织、协调;在其他行业领域生产安全事故应急救援中负责在本行业调配抢险救援所需工程车辆,并提供有关建筑物的技术支持;组织协调、处理被破坏的相关重要设施的修复工作;负责配合县政府做好城镇燃气行业生产安全事故应急救援的组织、协调。

交通局负责配合政府做好道路运输行业生产安全事故应急救援的组织、协调;在其他行业领域生产安全事故应急救援中负责协调应急期间道路运输的保障工作;负责调配抢险救援所需的专业运输车辆和用于疏散的普通运输车辆。

文广新局、教育局、水务局、农业局及其他有关行业主管部门分别负责配合政府做好旅游、教育、水利和农业、畜牧业等所分管行业领域生产安全事故应急救援的组织、协调。

民政局负责保证救援过程中参战人员的饮食、住宿和各项物资供应,负责协调疏散人员的救助、安置、避险场所的安排。

县市场监督管理局负责因特种设备原因而引发生产安全事故的应急处置以及应急救援现场所需特种设备方面的技术支持。

卫计局负责组织协调卫生应急力量开展事故医疗卫生救援工作,并为事发地卫生部门提供技术支持;为救援人员安全防护工作提供合理化建议。必要时组织心理卫生专家对有关受害人员进行心理疏导。

市环保局沧县分局负责对大气、水体、土壤等进行环境应急监测,组织专家评估事故中有毒、有害、易燃易爆物质的扩散情况、蔓延区域和危害程度,制定环境修复方案并协调当地乡镇政府(管委会)组织实施。

食药监局负责生产安全事故救援中所需药品、医疗器械的质量监督管理工作;协助卫计局调配事故救援现场所需医疗器材、急救药品。

气象局负责提供应急救援有关的实时监测和预警预报等气象服务

公安消防大队负责组织应急救援队伍展开事故侦察和抢险救援,并做好抢险人员的防护;参与受伤人员的搜救;对事故区域设备设施、参与救援的人员、车辆及装备进行洗消。

县交警大队根据应急处置工作需要和有关规定,参加抢险救援工作。

各专业应急救援队伍根据应急救援指挥部确定的救援方案,负责具体抢险救援工作。

应急救援专家组:参与事故应急救援方案的研讨,提出科学合理的救援方案;研究分析事故灾害形势演变和救援技术措施,为应急救援决策提出意见和建议;对事故应急响应终止和后期分析评估提出意见
 
3.现场指挥部职责

在县应急指挥部的领导下,现场指挥部负责事故应急救援工作的前沿指挥、组织、协调事故现场的应急处置,负责上级指令的贯彻转达和事故现场信息的报送。

三、信息报告与预警

(一)事故企业自救互救

生产安全事故发生后,事故企业要立即启动应急预案,迅速采取措施组织抢救,防止事故扩大,并按照有关规定如实上报事故情况。

(二)信息报告

县安监局统一负责全县生产安全事故信息接收、报告、处理、统计分析,设立24小时应急值守电话(3159901)。发生一般及以上生产安全事故后,事故所在地企业、乡镇(开发区管委会)须立即将事故信息报送县安监局和其他负有安全生产监管职责的部门。县政府有关部门接到生产安全事故信息后,在进行本部门应急处置的同时须立即报告县安监局。

县安监局对接收的一般及以上生产安全事故信息须立即核实,及时上报县委、县政府,并按照要求报送市安全生产监管局。

对自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件可能引发一般及以上生产安全事故的信息,有关部门和单位要及时通报同级安全监管部门,安全生产监管部门对接到的信息要及时分析处理,并按照程序逐级上报,紧急情况下可直接报告县安监局。

县安监局根据重大危险源监控信息,对可能引发一般及以上生产安全事故的险情,或获知其他灾害可能引发一般及以上生产安全事故时,要及时报送县政府并通报有关乡镇、开发区管委会及有关部门和单位。

各级政府和单位事故报告时限不得超过1小时。

县安监局接到县委、县政府办公室转来的生产安全事故信息后,要立即核实并及时反馈。

发生一般及以上生产安全事故的有关单位要及时、主动向县政府提供与事故应急救援有关的资料。事故地有关行业领域主管部门要及时提供事故前监督检查的有关资料,为县政府研究制定救援方案提供参考。

(三)预警行动

1.预警信息发布。在接到事故已经发生且可能升级为一般及以上级别的预警信息后,县政府组织有关行业领域主管部门,立即会同相关专家会商、分析事故的预警信息。根据事态严重情况,及时发布生产安全事故预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、预警事项、应采取的措施、预警信息发布机关等内容。

预警信息的发布按事态影响分为两种形式:

1)事故后果不会影响事发地周边社区民众安全和生活时,有关行业领域主管部门要立即启动相应部门应急预案,研究确定应对方案,并向有关部门、单位、应急支持保障部门、应急救援队伍发出预警信息,通知应急救援力量采取相应预警行动。

2)事故后果可能影响事发地周边社区民众安全和生活时,县政府应及时向受影响区域的乡镇政府(管委会)发出预警信息。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报纸、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的预警方式。

受影响区域乡镇政府(管委会)接到预警信息后,须立即组织区域民众、单位有序做好避险准备,密切注意事态发展。接到避险通知后立即展开应急避险行动。

在向受影响区域民众发出预警信息的同时,县政府要做好相应应急预案的启动准备,有关行业领域主管部门应及时向县政府有关部门、应急救援队伍和专家发出预警信息,配合县政府通知应急救援力量采取相应预警行动。

2.应急值守。接到一般及以上生产安全事故的预警信息后,有关行业领域主管部门、应急支持保障部门、应急救援队伍、报送预警信息属地的各级政府要加强应急值守工作,及时接受、反馈、通报各种应急相关信息。

3.信息跟踪。预警信息发布后,有关行业领域主管部门要及时跟踪可能发生的一般及以上生产安全事故发展态势,上报县政府及时调整预警信息的发布。事发地乡镇政府(管委会)要及时报送事态发展情况,为县政府提供详实、及时的决策信息。

4.专家咨询。接到一般及以上生产安全事故的预警信息后,有关行业领域主管部门要立即召集相关专家,通报预警信息、进行专业咨询、组织应急措施会商并及时将分析、会商情况报送县政府。

5.应急救援队伍集结。启动预警行动后,有关行业领域主管部门要立即通知本预案确定的应急支持保障部门进入应急状态、通知相关应急救援队伍集结或进入指定地点待命,随时准备展开应急响应活动。

6. 应急救援装备调集。启动预警后,有关行业领域主管部门要立即与事发地乡镇政府(管委会)进行沟通,了解应急救援装备需求情况、督促就近征集应急救援装备。对应急所需但当地无法解决的应急救援装备,有关行业领域主管部门要迅速在事发地周边征集、组织,并协调组织调运。必要时,由县政府协调调运应急救援装备。

四、应急响应

(一)响应分级

1.事故分级

根据生产安全事故的严重性、影响范围和紧急程度,生产安全事故分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(I)四个等级:

一般(Ⅳ级):造成3人以下死亡(含失踪),或危及3人以下生命安全,或30人以下中毒(重伤),或直接经济损失在100万元以下,或产生重大社会影响的突发性危险化学品事故。
   
较大(Ⅲ级):造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒(重伤),或直接经济损失100万元以上、5000万元以下,或产生重大社会影响的危险化学品事故。
   
重大(Ⅱ级):造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重伤),或直接经济损失5000万元以上、l亿元以下,或产生重大社会影响的突发性危险化学品事故。
    
特别重大(I):造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重伤),或直接经济损失超过1亿元,或需要紧急转移安置lO万人以上的危险化学品事故。
   
本预案有关数量的表述中,“以上"含本数,“以下”不含本数。

2.响应分级

对照生产安全事故的分级,发生一般(Ⅳ级)事故时,启动县级应急预案组织应急处置;发生较大(Ⅲ级)事故及险情时,启动本预案,并由县政府请求启动市级有关应急预案。

(二)响应程序

1. 本预案的启动条件

1)发生一般生产安全事故或者县级应急预案启动后,经乡镇政府(管委会)请求,本预案进入启动准备状态。

2)符合本预案启动条件时,由县应急救援指挥部指挥长决定启动本预案。

2. 响应程序

进入较大及以上生产安全事故响应状态后,县有关部门、单位要按照各自职责,以及事故发展态势和现场救援工作的进展情况,采取以下措施:

1)有关行业领域主管部门迅速报告县政府,并配合县政府通知成员单位进入应急状态,通知有关专家、应急救援队伍做好应急准备;

2)迅速启动本部门、本单位应急预案;

3)立即启动本部门、本单位应急值守机制,密切关注、追踪事态发展和现场救援工作的进展情况;

4)加强部门间信息通报,有关行业领域主管部门及时向县政府及其他成员单位通报相关信息;

5)根据获知的事故现场态势、本部门的应急预案及应急救援队伍、装备、物资等信息,组织本系统专家进行分析、会商,拟定应急措施;提出事故救援协调指挥方案,向县政府提供本部门相关的应急方案、专家、队伍、物资等信息;

6)向事故发生地乡镇政府(管委会)提出事故救援的指导意见和建议;

7)在县应急救援指挥部组织、协调下,各有关部门按照本预案规定的职责分工赶赴事故现场开展救援工作;

8)在县政府统一领导下,及时向公众和媒体发布事故预警,组织公众疏散撤离、安置;向公众和媒体通报事故应急救援情况,掌握公众反映及舆论动向,解释有关质询。

3. 信息处理

1)有关行业领域主管部门要与事故地现场指挥部保持通信联系,跟踪事故态势、应急工作进展以及事故可能造成的影响等信息,保证应急情况信息及时互通,为现场指挥部决策提供及时、准确的现场信息,并根据需要,及时研究解决有关问题,协调相关救援工作。

2)生产安全事故的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或者外国人时,有关行业领域主管部门要及时通知县外办。

应急救援工作需要国际社会援助时,由县政府提请市政府请示省政府向国务院安委办报告。

(三)指挥与协调

应急救援指挥部根据生产安全事故具体情况,开展应急救援协调工作。有关部门和单位在接到事故信息和指挥命令后,要立即派出有关专家和队伍赶赴现场,在现场指挥部统一指挥下,按照预案和处置规程,密切配合,相互协作,共同实施抢险救援和紧急处置行动。在现场指挥部成立前,各应急救援队伍要在事发地乡镇政府(管委会)的协调指挥下,迅速实施先期处置工作,全力控制事故发展态势,防止次生、衍生事件发生,果断切断灾害链。

进入应急状态后,有关行业领域主管部门要组织有关人员和专家迅速对事故信息进行分析、评估,提出应急处置方案和建议,供领导决策时参考。

应急救援指挥部组织各应急救援机构按照各自的职责分工做好下列指挥协调工作:

1. 就应急救援有关重大事项的决策提出建议,并组织落实各项决策;

2. 提出现场应急行动原则要求;

3. 派出有关专家和工作人员参与现场应急救援工作;

4. 指挥协调有关应急力量实施救援行动;

5. 指导对周边危险源的监控工作;

6. 协调有关部门对伤员进行医疗救治和移送;

7. 协调有关单位对事故区域人员进行疏散、转移;

8. 协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点保护区域;协调做好救援期间沿途的交通警戒工作。

9. 必要时按规定请有关单位派出驻军和武警部队参加应急救援行动,并做好相关协调工作。

10. 及时向县政府报告应急救援行动进展情况。

(四)紧急处置

现场处置主要依靠本行政区域的应急处置力量。事故发生后,事故单位和当地乡镇政府(管委会)要按照应急预案,迅速组织职工、群众和有关人员开展自救、互救行动,并第一时间通知有关专业应急救援指挥机构迅速救援。

根据事态发展变化情况,现场指挥部在充分考虑专家和各方意见基础上,确定应急处置方案,采取紧急处置措施。

涉及跨乡镇行政区域、跨领域(行业和部门)的突发事故的紧急处置方案,由应急救援指挥部制定,并组织采取紧急救援措施。

(五)医疗卫生救助

事发地乡镇卫生院负责组织开展紧急医疗救助和现场医疗卫生处置工作。

卫计局根据市应急救援指挥部的安排,及时协调县医院和专科医院,派出有关专家,指导医疗救助工作。

县疾病预防控制中心根据事故类型,按照专业规程组织开展现场疾病预防控制工作。

(六)应急人员的安全防护

现场处置人员根据实际需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员进入、离开事故现场的程序和相关规定。现场指挥部根据需要负责具体协调、调集相应的安全防护装备。

(七)群众的安全防护

现场指挥部负责组织相关应急救援组做好群众的安全防护工作,政府负责协调指导。主要工作内容如下:

1. 根据生产安全事故特点,明确保护群众安全的必要防护措施;

2. 确定应急状态下群众疏散撤离安置的方式、范围、路线、程序,并指定部门负责实施;

3. 启动应急避难场所;

4. 组织开展群众的医疗防疫、疾病控制工作;

5. 做好治安管理工作。

(八)社会力量动员与参与

现场指挥部负责组织调动社会力量参与应急救援工作。根据需要,各乡镇可向县政府申请行政区域外社会力量支援,县政府协调县级有关部门、有关乡镇政府(管委会)组织社会力量进行支援。

(九)事故现场检测与评估

现场指挥部要适时成立事故现场检测与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故影响范围,为制定现场救援方案提供参考。检测与评估报告要及时报送应急救援指挥部。

(十)新闻报道

各类信息要按规定经相应级别的部门核实、审批后,按批准的范围进行发布。

信息的发布要遵循公开、透明、客观、及时的原则。

县委宣传部负责一般级别生产安全事故信息的发布工作,县政府应急办和县有关行业领域主管部门负责及时为一般及以上级别生产安全事故的新闻发布和报道提供准确、详实的事故和应急救援信息。

(十一)应急结束

一般生产安全事故应急救援,符合受伤害人员得到妥善处置、环境符合有关标准、导致次生及衍生事故隐患消除、事故现场得以控制、现场应急处置工作完成等应急结束的条件,经现场指挥部确认、报县应急救援指挥部批准后,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。

较大及以上生产安全事故应急救援,符合受伤害人员得到妥善处置、环境符合有关标准、导致次生及衍生事故隐患消除、事故现场得以控制、现场应急处置工作完成等应急结束的条件,经现场指挥部确认、由县政府报市政府批准后,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。

事故应急处置工作结束后,现场指挥部起草应急救援总结报告,并报送县政府。

五、后期处置

(一)善后处置

本预案终止实施后,有关乡镇政府(管委会)要组织做好善后处置工作,包括对因参加应急救援处置工作致病、致残、死亡的人员按照国家有关规定予以抚恤,征用物资补偿及损坏征用物资的赔偿,协调保险公司及时按约理赔,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除生产安全事故后果和影响,妥善安置、补偿和慰问受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。政府组织有关行业领域主管部门负责协调做好相关工作。

(二)社会救助

各级民政部门要依法做好境内外捐赠资金和物资的接受、管理、分配、使用和监督工作。

(三)保险

生产安全事故发生后,保险机构要及时开展对应急救援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作。

(四)生产安全事故应急救援评估

本预案终止实施后,现场指挥部要分析总结应急救援经验教训,提出改进建议,并将应急救援报告书面报送事发地乡镇政府(管委会)和县安监局县安监局要认真组织分析研究,提出本预案和应急救援工作的改进建议,报送政府,并组织人员对本预案进行修订。

(五)事故信息资料的保全与事故调查

应急过程中,事故发生地乡镇政府(管委会)要尽量搜集生产安全事故现场的原始信息。保证应急和事故现场信息采集人员安全,对事发地现场多方采集影像资料,为事故调查、总结应急经验保留一手资料。

应急结束后,要立即采取措施保全事故证据、资料,对必须拆除、移动的事故现场设施,做好标记、保留影像图片。

对现场采集、留有的所有现场证据、资料及技术档案,要登记造册、编号,并交由事故调查主管部门保存,移交证据须经办人签名确定。

一般生产安全事故由县政府直接组织事故调查组或授权、委托有关部门组织事故调查组进行调查。

较大及以上生产安全事故由市政府或省政府直接组织事故调查组或授权、委托有关部门组织事故调查组进行调查。

事故的调查与事故报告的拟定要按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定执行。

六、保障措施

(一)通信与信息保障

1. 县安监局、县政府相关部门及各有关单位的值班电话须保障24小时畅通。县工信局、企事业单位须制定应急通信管理规定和技术措施,保障应急通信设施完好、畅通。

县安监局负责事故现场与县应急救援指挥部的视频、音频、数据信息双向传递;县工信局负责保障事故现场通信网络畅通。

2. 有关行业领域主管部门分别负责组织建立本行业领域重大危险源、重大风险点和应急救援力量的信息数据库,并做好日常管理工作。

3.各级、各有关部门要掌握本地本系统所有应急机构、相关部门和单位的通信联系方式。

(二)应急队伍保障

企业要依法组建和完善专职或兼职应急救援队伍。县政府负责全生产安全事故应急救援力量的统一规划和布局。加强应急救援队伍建设,发挥机关、团体、企事业单位和志愿者队伍等社会力量的作用。充分发挥民兵预备役部队在生产安全事故救援中的作用。现场救援与工程抢险主要由生产安全事故应急救援专业队伍和公安消防部队负责。

(三)应急专家保障

县安监局要掌握全重点行业领域安全生产专家库基本情况,有关行业领域主管部门要分别建立本行业领域专家库,完善专家管理和联系制度,确保应急需求时能迅速组成应急专家组,为事故应急提供相应技术支持。

(四)应急装备保障

各乡镇政府(管委会)及有关部门、各生产经营单位要按照有关规定,结合实际,配备必要的应急救援装备,储备一定数量的常备应急救援物资并及时维护更新。在应急响应时,各有关部门、企事业单位要服从调动,保证应急救援的需求。

政府指导、协调专业应急救援基地的建设和完善工作,县安监局建立完善共享的生产安全事故救援装备数据库和调用制度,保证应急状态时的紧急调用。

各级政府(管委会)及有关部门要在保证必需救灾物资储备的基础上,实现救灾物资的动态储备。加强对储备物资的管理,及时补充和更新,防止被盗用、挪用、流散和失效。必要时,依据有关法律法规的规定及时动员和征用社会物资。

在应急状态下,政府负责协调跨乡镇的物资调用。

乡镇政府(管委会)常备物资所需经费由本级政府(管委会)财政负责;企业常备物资所需经费由企业负责,列入生产成本。必要时,乡镇政府(管委会)可依据有关法律法规规定征用社会物资。

(五)应急经费保障

生产安全事故应急抢险救援所发生的费用,由事故单位(含事故单位投保的保险公司)支付,事故单位(含事故单位投保的保险公司)无力支付的费用,由事发地乡镇政府(管委会)负责协调解决。

(六)其他保障

1. 交通运输保障

1)交通运输保障以事故发生地乡镇政府(管委会)为主,县交通局协助,充分利用现有的道路交通运输资源,以保证及时运送生产安全事故应急救援的人员、装备和物资;

2)交通管制要开设应急救援特别通道,应急救援车辆要有专用标识,在执行任务时不受交通管制,并按照规定免缴道路通行费。

2. 医疗卫生保障

1)乡镇政府(管委会)要加强本行政区域紧急医学救援网络建设。各级卫生计生部门要加强急救医疗服务建设,配备相应的医疗救治药物、设备和技术力量,掌握本行政区域内的医疗卫生资源信息,提高医疗卫生机构应对生产安全事故的救治能力。

2)县食品药品监督管理部门负责配合本级卫生计生部门做好事故救援所需医疗器械、常用药品的日常储备工作,明确各类医疗器械、常用药品储备单位,并与其签订应急供应协议,保证所需应急物品的储备供应。

3. 治安保障

1)发生一般及以上生产安全事故后,县公安部门指导事发地乡镇政府(管委会)组织有关部门加强对生产安全事故影响范围内的重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。

2)各级公安部门要发动和组织群众开展群防联防,做好治安保卫工作。

4. 技术储备与保障

1)县有关行业领域主管部门及生产经营单位,要充分利用现有技术人才和设施设备资源,建立应急救援专家库,提供在应急状态下的技术支持;

2)应急状态下,气象部门要为生产安全事故的应急救援决策和应急响应行动提供必要的气象资料和气象技术支持;

3)建立重大危险源和重大隐患基础数据库,利用重大危险源、重大事故隐患分布和基本情况台账,为生产安全事故应急救援提供基本信息;

4)利用已建立的数据库,掌握生产安全管理信息,为生产安全事故应急救援提供保障;

5)依托高等院校和科研院所,开展生产安全事故应急救援技术、装备等专项研究,加强生产安全事故应急救援技术储备,为生产安全事故应急救援提供技术支持。

5. 社会动员保障

各级政府根据需要动员社会力量参与生产安全事故应急救援,并做好应急救援的协调保障工作。县政府负责调用事发地以外的社会应急力量参与应急增援,事发地乡镇政府(管委会)要为其提供各种保障。在动员社会力量参与生产安全事故应急救援时,须为参与人员提供完备的防护器材,保障参与人员的人身安全。

6. 应急避难场所保障

各级政府要规划和建立基本能够满足一般及以上生产安全事故发生时的人员避难场所,并与公园、广场等场所的基础设施改造相结合,建立健全维护、使用保障制度。

七、预案管理

(一)预案演练

县安委会要定期组织有关部门进行级生产安全事故应急预案的综合演练。

各乡镇政府(管委会)负责组织本级部门及企业每年开展生产安全事故应急预案综合演练,演练结束后向政府应急办提交书面报告,并抄送县安监局备案。

各类生产经营单位要按有关规定和应急预案要求每年组织应急演练。

(二)预案修订

当本预案所依据的法律法规和所涉及的机构、人员、职责发生重大变化,在执行中发现存在重大缺陷或其他需要修订的情况时,由县安监局及时组织修订、评审。

本预案自印发之日起施行。沧县人民政府印发的《沧县生产安全事故应急救援预案》(沧县政字[2015]5号)同时废止。

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