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2018年司法行政工作要点

2018年,沧州市司法局以深入学习贯彻党的十九大精神为统领,围绕“创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州”建设,坚持问题导向、改革导向、需求导向,坚持狠抓重点、攻克难点、打造亮点,全力做好以下工作。

一、统筹整合资源,创新供给模式,构建法律服务新格局

1、加快推进公共法律服务平台建设。立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的功能定位,着力打造市级公共法律服务中心,探索建立服务中心实体平台、“12348”热线平台、司法行政业务网络平台三位一体运作模式,提升司法行政知晓率和影响力。

2、律师服务大局作用充分彰显。加快规模化、品牌化发展,努力打造一批具有行业龙头示范作用的优秀法律服务机构。加大对青年律师培养,依托北京朝阳区律师协会合作,探索青年律师外派机制,加大对社会律师的培训力度,吸引有资质的公职人员入职公职律师。围绕京津冀协同发展、雄安新区建设和防范金融风险等重点工作,提供优质高效的法律服务。积极推动律师担任党委、政府法律顾问,为党委政府的政策制定、合法性审查、风险性评估提供有效的法律建议。扎实做好村(居)法律顾问工作,充分发挥律师在经济建设、民主法制建设、维护社会稳定等方面的重要作用。

3、公证体制改革巩固优化。建立健全公证处的运行管理的法人财产制度,完成改制公证处人员招录聘用,落实绩效工资机制。加强公证信息化建设和档案信息化管理使用,运用现代信息技术把牢审查关,提高服务效率,提升公证质量,确保年办证量增加3%,有效投诉量下降15 %。推进公证业务向金融领域、知识产权保护、司法辅助、产权保护、“三农”建设、涉外公证法律服务等领域延伸。

4、司法鉴定公信力稳步提升。从严准入、从严监管,开展司法鉴定整改工作,进一步规范案件投诉工作流程,做好司法鉴定培训工作,严格落实司法鉴定管理与使用衔接机制。进一步指导各县(市、区)做好权力下放后的各项工作开展,积极推动鉴定机构开展能力验证认证认可工作,鉴定意见采信率保持全省平均水平以上。

5、法律援助范围拓展延伸。将公民申请法律援助经济困难标准放宽到低收入标准,扩大刑事法律援助范围,全年办案量同比增长10%。创建“市法律援助刑事案件专业团队”,探索开展审判阶段律师刑事辩护全覆盖试点,结合村(居)法律顾问完善法律援助联系点建设,认真组织社会执业律师在市检察院、市中级人民法院、市看守所值班。

6、法律职业资格考试、人民监督员工作持续发展完善《沧州市国家统一法律职业资格考试实施方案》、《沧州市国家统一法律职业资格考试应急预案》,强化科技防范手段,做好从笔试到机考的衔接工作,严格、规范、安全组织实施首届法律职业资格考试。强化人民监督员专项培训和管理考核,加强与人民检察院协调,为人民监督员履职提供相应服务,确保人民监督员选任、管理和使用相衔接,保障人民监督员依法充分履行职责。

二、强化防控举措,提升管理能力,构建法律保障新格局

7、社区矫正体制机制持续完善。积极推进市、县、乡三级司法行政机构加挂社区矫正管理局(所)牌子,推进任丘市司法局、孟村县司法局社区矫正中心试点单位建设。全面落实社区矫正三大任务,继续推广“黄骅经验”,推进社区矫正组织机构、工作队伍、业务能力、所务管理、基础设施建设的规范发展,并拟于2018年上半年在黄骅市召开社区矫正基地建设现场会。加大政府购买社工力度,力争每个司法所社工不少于2人。

8、人民调解成效大幅提升。紧扣基层党委政府中心工作,特别是在重要节点和敏感时期,深入开展民间矛盾纠纷排查化解工作,加强重点领域矛盾纠纷化解及“民转刑”案件预防力度。加强人民调解组织规范化建设,落实好“互联网+诉非对接”工作机制,加大对调解员“以案定补”补贴力度。加强行业性、专业性调解组织和专职调解队伍建设,推广黄骅市医调委经验模式,第二季度拟在黄骅市召开医调委建设现场会。实现人民调解与司法调解的全方位衔接,争取年内选取12个律师所建立调解委员会。

9、司法所建设逐步强化。明确司法所职级,加强阵地建设,积极争取党委、政府的大力支持,加大对司法所的投入力度,确保市区范围内打造至少一个“精品”所,完成全市80%的司法所规范化建设,第三季度拟在河间市召开全市司法所规范化建设现场会。加大对司法所工作人员的培训力度,进一步提高调解疑难复杂纠纷的能力。

10、安置帮教工作不断完善。落实好对刑满释放人员的衔接管理,认真做好刑满释放人员信息登记、接送移交、帮教管理等工作。积极督导、检查各县(市、区)司法局过渡性安置基地运转情况,力争在沧州市区建设一个市级安置帮教基地。持续开展联合帮教工作,重点抓好狱内与狱外、普通与重点、社会与亲情、文化与技术、思想与生活的帮教帮扶相结合。

三、坚持普治并举,打造普法矩阵,构建法治宣传新格局

11、法治宣传教育领导体制机制有效理顺。深入贯彻沧州市“七五”普法规划和2018年全省法治宣传教育工作要点,督导全市各县(市、区)及市直各部门、各单位开展深入扎实的法治宣传教育和法治实践。市县统一机构名称,强化领导小组办公室职能作用。报请市委市政府出台《关于印发市直各部门普法责任清单的通知》,刚性落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,量化考核指标,强化督导检查,巩固大普法格局。

12、全民普法力度不断加大。重点围绕文明城市创建、环保治理、安全生产、扶贫脱困、社会保障等中心工作,加大法治宣传力度,提升社会治理法治化水平。全面推行以案释法制度,提高法治宣传教育的针对性和实效性。大力推行媒体公益普法和新媒体普法,制定普法考评指导标准和考核评估办法,定期邀请新媒体运维专家进行业务培训,整体提升全市新媒体普法队伍能力,力争我市新媒体普法工作在全国、全省保持领先地位。

四、强化法治思维,提高执法水平,构建行政执法新格局

    13、强制隔离戒毒能力显著提升。改革和逐步理顺戒毒管理体制,强化协调协同协作能力,严格规范戒毒人员收治、管理、教育戒治、诊断评估等各个执法环节,研究制定戒毒医疗、康复训练等工作标准,综合运用教育矫治、戒毒医疗、康复训练三大教育戒治手段,做到应收尽收、应治尽治。全面排查强制隔离戒毒工作中存在的风险隐患和薄弱环节,确保场所安全稳定。可以通过购买社会服务的方式,与相应医院建立合作,引进最新医疗手段,提升医学戒毒效能。与有条件的社区开展合作,聘请心理医生、爱心人士到戒毒所开展帮教。

14、法律服务监管能力不断增强。制定《沧州市法律服务信用体系实施意见》,开展“双随机”抽查;落实“三项制度”,实现行政许可审批对接市政务服务平台。完善党组中心组集体学法、开展法制讲座、自学法律等制度,全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强行政执法事前事中事后信息公开,切实保障人民群众对司法行政执法工作的知情权、监督权。突出抓好对信访接待、司法所、公证、律师、司法鉴定等窗口单位的监督管理工作。

五、树立崇高信仰,坚决从严治党,构建队伍建设新格局

15、党的建设全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神,强化党的集中统一领导,深入开展“两学一做”、“不忘初心,牢记使命”等主题宣传活动,引导机关党员干部强化“四个意识”教育,坚定理想信念。健全政治督察和基层党组织工作制度,开展全面巡察和巡视整改“回头看”。抓实“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会、党员活动日等一系列党内生活制度,争创“党组织建设规范化”示范单位。深化机关反腐倡廉教育,严格落实党风廉政建设“两个责任”,组织开展“五个一”专题活动,让守纪律讲规矩成为自觉行动。

16、队伍建设水平不断提高。做好机关纪律作风督查巡查。成立全市司法行政系统纪律作风督查巡查工作领导小组,对工作纪律和作风、工作效能和态度、失职渎职、执行规章制度等进行督查巡查。组织局机关志愿者继续开展“文明创城我先行”系列活动之环境整治活动,积极开展先进典型推树评选活动,健全完善并严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习交流、专题调研等制度。同时,不断加强基层基础建设,为干警营造良好的工作环境。

17、行业协会建设更加规范。加强对行业协会的指导管理,把协会挺在前面;充分发挥司法鉴定协会行业管理作用,健全专家委员会制度。加强律师协会两专委员会建设,组织律师广泛参与社会公益法律服务活动等,充分利用联席会议机制,落实律师执业权利保障和维护工作。充分发挥行业管理职能,大力保障律师执业权利,规范律师执业行为。加强行业党建,完成律所党组织调查评估和信息登记,律师行业党建继续保持全省领先。