2018年11月15日 星期四
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对沧州市第十四届人民代表大会第三次会议第80号建议的会办意见

 承办字﹝2018﹞第7号

 

 

沧州市第人民代表大会第三次会议

80建议会办意见

 

市编办

陈友本代表提出的关于进一步改善营商环境的建议收悉,会办意见如下:

我单位领导对提案非常重视,召开了专题会议,进行研究学习,现将关于进一步改善营商环境情况进行汇总。

我局自2017年4月27日揭牌成立以来,按照杨书记“把沧州打造成办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著的政策洼地”“六最”要求,不断开拓创新,锐意进取,深入推进“放管服”改革
    一、优化审批流程,充分释放市场活力

(一)深入推进分段式、扁平化审批。自我局成立以来,共承接行政许可事项158项,行政确认1项,备案1项,共取消7个事项,下放9个事项,划转至同级部门4个事项。逐项梳理规范了企业登记事项名称、事项编码、设定依据、服务对象、申请材料等37项要素,形成了行政许可事项实施清单。设置综合受理科、综合勘验科、审查科,取代原各业务窗口分散对外、分散勘验的情况,试行一口办理、统一勘验,一个窗口流转车间流水线式审批方式,实现“一窗接件、内部流转、限时办结、一窗出件”。继续推进扁平化审批,压缩审批层级,服务重心下移,科长审批事项由21项增加到140项,扁平化率达到64.2%

(二)优化审批流程,服务提质增效。集中开展流程梳理再造,大幅精简了审批时限,在第一次精简50%的基础上,再次精简22.15%,达到全省前列水平,大大提高审批效率一是按照《行政许可法》规定,行政许可审批时限是20个工作日,河北省工商局承诺5个工作日办结企业登记注册业务,我局承诺所有企业登记业务,只要申请材料齐全,符合法定形式,当场办结,为群众和企业带来切实便利二是对固定资产投资建设项目等复杂审批工作,组织开展联合审批设立“固定资产投资项目综合窗口”建立项目审批(服务)跟踪卡”,记录投资项目每一环节的办理时间和办理进度。出台《沧州市固定资产投资项目联合审批流程》,进一步优化固定资产投资项目建设审批流程其中,政府投资项目审批类时限、企业投资项目核准时限企业投资项目备案时限分别较省规定时限缩减了52%、55%、54%。三是创新“小并联”会商和打捆审批制度。针对重大建设项目和民生工程,创新审批方式,突破一事一申请,一个项目一套资料的传统模式,实行业主单位打捆申请、审批局打捆审批。2017年7月7日和9月8日,承担着全市气(电)代煤工程项目的华润公司,对具体工程施工中穿越公路埋设燃气管道项目分两批进行了集中申请,第一次打捆申请了2个,第二次打捆申请了15个,审批局仅用13个工作日就完成全部17个项目的审批,比原来减少了332个工作日。

(三)以“减证”促“减负”,充分释放市场活力。我局“多证合一、一照一码”登记制度改革为主线,同时推行企业注册资本认缴登记制、“先照后证”改革、简易注销、营业执照办理全程电子化等诸项改革举措,制定了《2018年内资市场主体增量行动方案》《关于落实“双创双服”促进内资市场主体培育的十七条措施》,进一步降低市场主体登记门槛,提升服务效能,方便群众办事。目前我市推行的多证合一”改革措施,做到了“五个实行”:一是实行“一窗受理”。凡涉及多证合一”事项,全部在各级行政审批局(政务服务中心)综合窗口受理。二是实行“一表登记”。申请人办理相关业务只需一次性提交一套材料,重复信息不再填报,重复资料不再提交。三是实现“信息一次采集”。严控个性化信息采集,凡行政审批综合窗口采集登记信息能满足相关部门业务办理和监管需要的,不得要求企业和办事群众重复提交。四是实行信息共享。目前我局使用的是河北文史征信服务有限公司开发的“多证合一”系统,做到了“信息网上走,群众少跑腿”。五是实行“一照一码走天下”。按照省文件要求,已整合的多证合一事项,由登记注册机关核发加载统一社会信用代码的营业执照,其它相关的证照不再发放。截至3月底,我市实有市场主体39.21万户,净增1.12万户,完成全年目标的27.33%,净增目标完成率居全省第一位;实有企业10.90万户,净增0.48万户,完成全年目标的36.40%,企业净增目标完成率居全省第三位。

二、服务下真功,探索便民新举措

一是实施提前介入服务。提前参与企业决策、提前审核企业名称、提前预审登记材料,提前为企业提供科学决策。二是开展跟踪帮办服务。从提前介入服务开始就明确具体责任人提供帮办服务,在内部对口审批过程中,保证与省局和国家工商总局联系畅通,确保登记注册工作顺利进行。三是提供延时服务。根据企业特殊情况需要,突破法定工作时间限制,延长服务时间,直至企业登记办理完毕。四是进行上门服务。根据企业的需求,为企业提供方便、快捷的上门服务。五是开展“问题解决式”服务。针对“多证合一”登记制度改革后,登记注册量大增的现状,市行政审批局针对发现的问题制定了相应解决措施。例如针对新办和换发新版营业执照人数激增的情况,新增了换证快速办理岗位,全力加快受理速度,减少申请人排队。

三、深入推进“最多跑一次”和“不见面”审批

充分利用市政府正在建设的一体化网上政务服务平台,推动实体大厅网上大厅融合,实现线上线下申请、理、审批无缝对接,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”通过微信预审批、移动APP等功能,开启行政审批“掌上时代”,切实提高事项线上办理比例,力争到2018年底,实现80%政务服务事项网上办理。深化“最多跑一次”和“不见面”审批改革,变“数据多跑路”为“群众少跑腿”,对公众和企业关注度高的热点事项,实现一般事项“不见面、零跑腿”,复杂事项“一次办、一窗办”“最多跑一次”加速行政审批承诺制试点工作,完善相关惩戒措施,逐步实现先发证后监管的改革工作,充分激发市场活力。

 

 

 

                            沧州市行政审批局

2018年4月26日

 

 

领导签发:林怀仁

联系人及电话:兰宁  2175026

抄送:市人大常委会选举任免代表工作委员会、市政府办公室 

附件: