2018年10月23日 星期二
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对政协沧州市第十一届委员会第二次会议第420号提案的会办意见

 承办字﹝2018﹞第5号

 

 

对政协沧州市第十一届委员会第二次会议

420号提案的会办意见

 

市编办:

张丽媛委员的“关于加快放管服改革 优化我市营商环境的建议”收悉,会办意见如下:

我单位领导对提案非常重视,召开了专题会议,进行研究学习,并将我市在“加快放管服改革 优化我市营商环境”方面的工作情况进行了汇总。

今年以来,我局严格按照省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境相关文件精神,秉承着把沧州打造成“办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著”的政策洼地理念,积极开展审批流程再造,进一步提升政务服务的质量和效率,树立崭新沧州服务品牌。

一、推进审批局标准化、规范化建设。一是规范审批流程。对国务院、省市政府新下放和新设立的许可事项,及时梳理规范表、流程图,取消不必要申报材料,杜绝模糊和兜底条款,实现审批流程、要件、服务标准化,同时及时修改权力清单,在省市网站进行公示。目前,我局现有事项共计154项。二是规范工作模式。继续推进分段式、扁平化审批,统一设立了综合受理、审查、综合勘验等科室,实行“一窗受理、分类审查、统一勘验”的分段式审批模式,对于新承接的事项,最大限度压缩时限、精简环节,合理确定审批层级。三是规范制度建设。以申报材料、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限以及信息公开、网上审批等要素为着力点,制定了《行政审批局内设机构工作衔接流程》、《审批工作审查要点》、《审批工作法律法规汇编》、行政审批事项《服务指南》、《行政审批局行政许可案卷标准及档案管理办法》等配套文件,从制度层面进行规范。今年4月份代市政府起草了《沧州市委、沧州市人民政府关于开展推动各级行政审批局规范运行集中行动实施方案》,明确了规范化运行的六大重要任务、责任分工及完成时限。

二、深入推进“互联网+政务服务”。依托省政务服务平台和我市城市大数据中心,从方便企业群众办事角度出发,着力提升“互联网+政务服务”水平,制定出台市行政审批局“互联网+政务服务”方案配合市智慧办建设一体化在线服务平台加快推进信息共享,推进“一趟清”和“不见面”审批服务改革,构建便捷的一体化在线服务平台,打破“信息孤岛”,确保受理信息实时推送、充分共享、协同应用。实现实体大厅与网上大厅深度融合,线上线下一体化协同服务力争年底前实现40%政务服务事项网上办理逐步实现审批不见面或“最多跑一次”。

三、加大内资市场主体培育力度。一是深化商事登记制度改革建立完善五个“实行”工作模式:实行“一窗受理”,凡涉及“多证合一”事项,全部在综合窗口受理;实行“一表登记”,办理业务只需一次性提交一套材料,重复信息不再填报,重复资料不再提交;实现“信息一次采集”,凡综合窗口采集登记信息能满足相关部门业务办理和监管需要的,不得要求企业和办事群众重复提交;实行信息共享,利用“多证合一”系统,做到了“信息网上走,群众少跑腿”;实行“一照一码走天下”。对已整合的多证合一事项,由登记注册机关核发加载统一社会信用代码的营业执照,不再发放其它证照。二是进一步释放市场活力。3月23日,制定出台了《关于落实“双创双服”促进内资市场主体培育的十七条措施》,从降低企业准入的制度性成本、提升市场主体登记便利度、大力支持大众创业万众创新、支持市场主体发展壮大、全力服务京津冀协同发展、完善注册登记绿色通道六个方面,进一步降低市场主体登记门槛,提升了服务效能,实现“零障碍”服务。截至2018年4月底,全市内资市场主体总量达39.83万户,全市内资市场主体净增目标完成率,内资市场主体同比增长率均居全省第二。

四、抓创新实现审批提质提效。一是优化固定资产投资审批。出台《沧州市固定资产投资项目联合审批流程》,进一步优化固定资产投资项目建设审批流程。其中,政府投资项目审批类时限、企业投资项目核准时限企业投资项目备案时限分别较省规定时限缩减了52%、55%、54%。将与项目审批(服务)有关的12个部门进行集中办公,设立“固定资产投资项目综合窗口”对所有项目建立项目审批(服务)跟踪卡”,记录投资项目每一环节的办理时间和办理进度。2017年全年共为90个项目组织联合审批,比去年全年总量多39个,同比增长76.5%二是创新“小并联”会商制度。在已有的并联审批基础上,研究出专门的“小并联”会商制度。2017年7月21日,针对原来施工开挖一条城市道路道路需要跑办9个单位、加盖9个公章,平均耗时30日的情况,组织有关部门专门召开“昊天节能热力有限公司热力管线建设施工项目”对接会,6条管线的相关事项在1天办结,受到业主单位的充分认可。三是实行打捆审批模式。针对重大建设项目和民生工程,创新审批方式,突破一事一申请,一个项目一套资料的传统模式,实行业主单位打捆申请、审批局打捆审批。2017年7月7日和9月8日,承担着全市气(电)代煤工程项目的华润公司,对具体工程施工中穿越公路埋设燃气管道项目分两批进行了集中申请,第一次打捆申请了2个,第二次打捆申请了15个,审批局仅用13个工作日就完成全部17个项目的审批,比原来减少了332个工作日。

 

 

                            沧州市行政审批局

2018年5月31日

 

 

领导签发:林怀仁

联系人及电话:兰宁  2175026

抄送:市政府办公室、市政协提案委员会 

附件: