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沧州市人民政府办公室关于印发沧州市关于遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的实施方案的通知

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门:

《沧州市关于遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的实施方案》已经市政府第27次常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。

沧州市人民政府办公室       

2018年5月18日         

 

沧州市关于遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的实施方案

 

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知》(冀政办字〔2017〕116号)精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、行动目标(到2020年)

(一)居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上。流动人口、青年学生、监管场所被监管人员等重点人群以及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率均达90%以上。

(二)男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上,其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下。

(三)夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下。艾滋病母婴传播率下降到4%以下。

(四)经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上。符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上,接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上,累计接受中医药治疗的人数比2015年增加一倍。

(五)艾滋病病毒感染者和病人规范管理率、社区艾滋病高危行为人群干预措施覆盖率均达到90%以上。

二、工作任务

扩大宣传教育覆盖面。宣传、新闻出版广电、卫生计生等部门要充分发挥新闻媒体作用,将艾滋病防治宣传列入日常工作计划,每月至少开展1次艾滋病防治公益宣传。充分利用报纸、广播、电视和互联网、手机等媒体,通过相关节目不断扩大宣传教育覆盖面。各级党校、行政学院等要将艾滋病防治知识和政策宣讲纳入教学计划,开展专题培训。

交通运输、铁路、卫生计生、检疫等部门要继续在汽车站、火车站、码头和公园等公共场所以及旅客列车、载客船舶等公共交通工具显著位置,设立艾滋病综合防治公益广告宣传栏,放置宣传材料或播放宣传信息。各级医疗卫生机构、计划生育技术服务机构要设置固定宣传设施,经常开展艾滋病综合防治知识宣传和咨询。居民委员会和村民委员会要将艾滋病综合防治知识教育纳入基层文化建设内容,对辖区群众开展宣传教育。科技、农业、文化、卫生等部门要结合新农村建设和文化、科技、卫生“三下乡”等支农、惠农活动,在农村相关培训中增加艾滋病综合防治教育内容,加强对广大农民的宣传教育。

商务、检疫等部门要加强出国劳务人员等出入境人员的宣传教育。人力资源社会保障部门要将艾滋病防治知识教育纳入农民工培训的内容。卫生计生、公安等部门要加强流动人口居住聚集区域或社区的艾滋病综合防治知识宣传教育工作。市场监督管理部门要引导用工单位在农民工集中居住场所摆放宣传材料和安全套,开展同伴教育活动。卫生计生部门要充分发挥计划生育技术服务网络的优势,向流动人口和育龄人群宣传艾滋病综合防治知识。劳务输出组织、用工单位、人力资源服务机构要将艾滋病综合防治知识教育纳入职业技能培训和安全教育。教育、公安、卫生计生、共青团等部门和单位要在青少年中开展艾滋病综合防治知识宣传教育活动。教育、卫生计生、人力资源社会保障部门要在医学院校、师范院校相关课程中纳入艾滋病综合防治知识教育内容,在初中及以上学校开展艾滋病综合防治知识专题教育,保证课时落实和教学效果。发挥学校社团、互联网、学生刊物等平台的作用,鼓励青少年主动参与宣传教育活动。妇联、卫生计生等部门要积极倡导和支持开展针对妇女的艾滋病防治知识教育,防止配偶间传播和母婴传播。发挥工会、共青团、妇联、红十字会等社会团体的优势,继续深入开展“职工红丝带健康行动”、“青春红丝带”、“妇女面对面”和“红丝带健康包”等专项行动。公安、司法行政等部门要加强被监管人员的法制宣传和艾滋病综合防治知识教育。

扩大综合干预覆盖面。公安部门要继续依法打击卖淫嫖娼、聚众淫乱等违法犯罪行为。公安、司法等部门要落实与艾滋病有关案件的举报和立案处理程序,严厉打击利用感染者身份的违法犯罪活动;加大对故意传播艾滋病的打击力度。卫生计生、宣传、文化、市场监管、检疫、旅游等部门要落实宾馆等公共场所摆放安全套的规定,提高安全套的可及性。加强对暗娼、男性同性性行为者、多性伴者等高危行为人群,以及感染者配偶的健康教育和综合干预,提高安全套的使用率。要将艾滋病和性病检测纳入重点公共场所服务人员健康体检,对检出的艾滋病病人、性病患者及时提供治疗服务。加强医疗卫生机构性病防治能力建设,提高服务质量,及时和规范治疗性病病人,遏制艾滋病经性途径传播。

扩大预防母婴传播覆盖面。卫生部门要以妇幼保健网络为平台,将预防艾滋病母婴传播和先天梅毒防治工作纳入妇幼保健和生殖健康服务常规工作。各级各类提供孕产期保健及助产技术服务的医疗卫生机构要充分利用孕产期保健服务,为孕产妇提供艾滋病与梅毒咨询、检测、转介或诊疗服务。对感染艾滋病、梅毒的孕产妇及其所生婴幼儿,免费提供治疗、预防性用药、随访等系列干预服务,减少艾滋病母婴传播和先天梅毒的发生。

逐步开展对吸毒人群的综合干预。扩大戒毒药物维持治疗工作的覆盖面,提高服务的可及性。要根据当地实际情况,探索建立减免费用等激励机制,加强对服药人员的管理和综合服务,提高维持治疗保持率,确保治疗效果。公安、卫生计生、食品药品监管等部门要及时将易促进艾滋病传播的滥用物质纳入合成毒品管控范围,依法打击滥用物质的生产、流通和使用行为。

扩大监测检测覆盖面。发展改革、卫生计生、检疫等部门要依托现有医疗卫生服务和传染病监测网络,配备必要的设备和人员,进一步加强监测检测能力建设,完善艾滋病、性病和丙肝综合监测和实验室检测网络。检疫检验机构要加强出入境人员艾滋病监测,及时向卫生计生部门通报疫情。有条件的监管场所和检验检疫机构应当设立艾滋病检测实验室或快速检测点。进一步建立和完善县(市、区)疾病预防控制机构、综合医院和妇幼保健机构的免费自愿咨询检测点,开展艾滋病、梅毒和丙肝的检测咨询工作。定期开展对感染者和病人配偶以及高危行为人群的艾滋病、梅毒检测咨询工作。针对易感染艾滋病的高危人群和重点人群,检测机构通过深入聚集场所、网络平台、电话预约等多种手段,积极开展检测咨询服务。食品药品监督管理、卫生计生部门要鼓励通过药店、网络销售检测试剂等方式,推进艾滋病自我检测,以便及早、最大限度地发现感染者和病人。

扩大治疗覆盖面。卫生计生部门要对有意愿且无治疗禁忌症的感染者和病人及早实施抗病毒治疗。艾滋病定点医院要加强抗病毒治疗能力建设和规范化管理,优化艾滋病检测、咨询、诊断、治疗等一站式工作流程。加强感染者和病人中结核病等机会性感染疾病的筛查、诊断和治疗工作。其他医疗卫生机构要建立健全与抗病毒治疗定点医疗机构的转诊制度。公安、司法行政、卫生计生等部门要密切配合,为监管场所内符合条件的感染者和病人提供规范化治疗。充分发挥中医药治疗艾滋病的作用,扩大中医药治疗规模。

卫生计生部门要按照常住地管理原则,组织相关机构开展随访服务。要切实提高首次随访工作质量,强化对感染者和病人的心理支持、行为干预及检测、医学咨询、法律教育和转介等工作,督促他们及时将感染情况告知与其有性关系者,并动员开展检测。做好流动感染者和病人随访服务,建立健全流出地、流入地疾病预防控制机构转介机制。公安、司法行政、卫生计生等部门要做好监管场所感染者和病人告知及医学咨询、心理支持、出入监管场所转介等随访服务。卫生计生、教育、公安、出入境检验检疫等部门要配套外籍感染者的防治措施和政策。

全面落实关怀措施。民政、人力资源社会保障、卫生计生、财政等部门要认真落实社会保障政策,加强相关社会福利、社会保险、社会救助等政策衔接,确保感染者和病人基本医疗、基本养老、基本生活保障等权益。教育、卫生计生等部门要密切配合,保障受艾滋病影响儿童接受教育的合法权益。

把政府救助与倡导、动员社会力量献爱心相结合、艾滋病综合防治与扶贫开发相结合,通过贴息贷款、小额信贷等方式,采取以工代赈、就业促进等形式,支持生活困难的感染者和病人开展生产自救。各地要将符合条件的生活困难的感染者和病人纳入最低生活保障。民政部门要认真落实受艾滋病影响儿童的福利保障政策,确保受艾滋病影响的儿童的生活补助及时发放。要做好晚期病人的情感支持和临终关怀。认真落实相关政策,保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的合法权益,消除社会歧视。加强对艾滋病病毒感染者和病人的法制和道德教育,增强其社会责任感,引导其积极参与艾滋病防治工作。建立健全感染艾滋病病毒或艾滋病患者中违法犯罪人员的监管治疗制度,并做好其回归社会后的治疗、救助等衔接工作。

加强培育引导,动员社会组织积极参与。艾滋病防治社会基金主要支持具备一定条件且在民政部门登记的社会组织。民政部门要做好注册社会组织的规范化管理并对符合条件、能力强的社会组织申请注册给予积极支持。卫生计生、财政、民政等部门要依据公平、公开、公正原则,通过择优竞争方式,引导和动员社会组织依法、科学、规范地参与艾滋病防治。并做好社会组织参与艾滋病社会基金项目活动的督导与考核。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等单位在艾滋病防治工作中的作用。制定并实施优惠政策,动员和支持企业、基金会、有关组织和志愿者开展与艾滋病防治相关的社会宣传、捐款捐物、扶贫救助等公益活动。

加强血液安全管理。卫生计生、发展改革、财政等部门要完善血站服务体系,供应临床的血液全部按规定经过艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸检测。建立健全无偿献血长效工作机制,提高固定无偿献血者比例,采取有效措施减少易感染艾滋病危险行为人群献血。出入境检验检疫机构要加强对入出境人体组织、血液、血液制品和生物制品检疫。卫生计生部门要加强对各类医疗卫生机构院内感染控制的培训和管理,做好艾滋病职业暴露处置和调查工作,加强工作人员安全防护。保险监督管理、卫生计生等部门要积极探索建立经输血感染艾滋病保险制度。

实施分类指导。各县市、区要将艾滋病和梅毒检测咨询纳入婚前自愿医学检查内容,重点县(市、区)医疗机构按照“知情不拒绝”的原则对重点科室就诊者和住院病人主动提供必要的艾滋病检测咨询服务,乡镇卫生院和社区卫生服务中心要针对高危行为人群逐步开展艾滋病快速检测咨询和梅毒检测;适时推广抗艾滋病病毒治疗作为预防的策略。

要发挥艾滋病综合防治示范区的作用,研究艾滋病综合防治中出现的新情况、新问题,解决防治工作的重点、难点问题,不断总结防治工作经验,探索艾滋病、性病和丙肝综合防治的工作模式。要整合防治资源,加强对示范区的组织管理、技术指导和监督考核。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)政府要切实加强对艾滋病综合防治工作的组织领导,把防治工作纳入政府工作重要议事日程和年度考核内容,充分发挥防治艾滋病工作委员会等协调机制作用,定期研究解决防治工作中的重大问题。疫情严重的县(市、区)要实行政府一把手负责制,加强防治工作机制建设,有效控制疫情。要积极开展艾滋病综合防治示范区创建活动,因地制宜探索防治工作模式。

(二)落实部门责任。各县(市、区)要建立协调联动机制,督促有关部门切实履行法定责任,将艾滋病防治纳入本部门日常工作,制定年度计划和措施,落实防治职责,形成防治合力。

(三)加强队伍建设。各县(市、区)要不断优化各类防治机构的职责分工和协作机制,确保整体防治水平适应艾滋病防治形势任务需要。要配齐配强专业人员,加强技术培训,提高疫情分析研判和防治效果评价能力。要完善承担艾滋病防治任务定点医院补偿机制,落实艾滋病防治人员卫生防疫津贴、医疗卫生津贴等特殊岗位津贴补贴,在绩效工资分配上适当进行倾斜。

(四)加大投入力度。各县(市、区)要根据卫生投入政策,合理安排艾滋病防治经费,逐步加大投入力度,提高资金使用效益。要探索通过政府购买服务等方式支持开展艾滋病防治工作。逐步将艾滋病药品采购纳入公共资源交易平台。

(五)强化督导评估。各县(市、区)要制定符合本地区疫情特点和工作实际的行动计划,健全完善考核评估机制,做好督导评估工作,确保行动计划落实到位。市防治艾滋病工作委员会办公室要适时组织行动计划实施情况督导和评估,2020年组织行动计划实施终期评估。

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