2018年6月19日 星期二
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沧州市人民政府办公室关于印发沧州市落实“菜篮子”市长负责制考核方案的通知

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

《沧州市落实“菜篮子”市长负责制考核方案》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

沧州市人民政府办公室       

2018年423         

沧州市落实“菜篮子”市长负责制考核方案

 

为更好地落实“菜篮子”市长负责制,加快我市“菜篮子”工程建设,保障城市菜篮子产品供应,根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“菜篮子”市长负责制考核实施办法的通知》(冀政办发〔2017〕7号)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、考核对象

各县(市、区)人民政府

二、考核原则

考核工作坚持重点考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、过程监管与结果考评相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。

三、考核内容

(一)“菜篮子”产品生产能力,主要包括蔬菜播种面积、蔬菜产量和肉类产量等内容。1.蔬菜播种面积。指本县(市、区)各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓)的播种面积。2.蔬菜产量。指本县(市、区)生产的各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓,也不含蔬菜加工产品)的产量。3.肉类产量。指本县(市、区)猪肉及牛羊肉产量。

(二)市场流通能力,主要包括批发市场规划布局、建设和零售网点密度等内容。1.批发市场规划布局。指本县(市、区)对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局,将其纳入城市规划并按规划实施。2.批发市场建设。指本县(市、区)年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。包括:批发市场场地布局是否合理,交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施是否齐全,是否开展质量安全检测,市场管理规范、收费是否合理,批发市场是否具有公益性。公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造。3.零售网点密度。指本县(市、区)每个社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场(含早、晚市)、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。

(三)质量安全监管能力,主要包括“菜篮子”产品质量安全监管、质量安全水平和肉类蔬菜追溯体系建设等内容。1.“菜篮子”产品质量安全监管。指本县(市、区)开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。包括:落实地方政府属地管理责任;在力量配备、条件保障等方面加大支持力度;全面推进标准化生产;建立完善农产品质量安全监管制度;加强农产品质量安全执法监管;强化检打联动机制,监督抽查中发现使用禁用物质的不合格产品并跟进开展执法;获得国家食品安全示范城市命名。2.“菜篮子”产品质量安全水平。指省农业厅抽检本县(市、区)“菜篮子”产品质量安全例行监测(风险监测)总体合格率。3.肉类蔬菜追溯体系建设。指本县(市、区)肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设和运行情况。

(四)调控保障能力,主要包括“菜篮子”工程调控政策、价格涨幅、储备制度建设、信息监测预警体系与发布平台建设、管理体系建设等内容。1.“菜篮子”工程调控政策。主要指本县(市、区)制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。生产扶持政策指支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策;市场流通政策指支持流通基础设施建设和促进产销对接的政策;消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策;应急调控预案指各县(市、区)政府制定“菜篮子”市场供求应急调控预案。2.“菜篮子”价格涨幅。指根据年度城市居民消费价格指数(CPI)中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果价格变化,按权重计算形成“菜篮子”价格指数。3.“菜篮子”产品储备制度建设。指根据本县(市、区)“菜篮子”产品生产消费实际,确定“菜篮子”产品储备品种(含蔬菜、肉类)和储备量,建立规范可行的储备制度并执行。4.信息监测预警体系与发布平台建设。指本县(市、区)“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据本县(市、区)产销实际,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警工作体系,构建监测指标体系;开展监测预警工作,组织专人进行信息的采集、整理和分析;通过网络、报刊、广播电视等媒体向社会进行信息发布。5.管理体系建设。成立“菜篮子”工作领导小组,下设办公室且明确专人负责。

(五)市民满意度,指市民对“菜篮子”工程建设的满意程度。市农牧局委托权威第三方评估机构,制定并公开评估办法,统一对全市的“菜篮子”工作市民满意度进行科学评估。

四、考核方式及时间安排

由市农牧局牵头,会同市发改委、市编委办、市财政局、市统计局、市国土局、市环保局、市交通局、市公安局、市商务局、市卫计委、市林业局、市市场监管局(市工商局、市食药监局)、市质监局、市行政审批局、国家统计局沧州调查队、沧州银监分局等政府相关部门组成考核组,负责对各县(市、区)政府 “菜篮子”市长负责制落实情况进行考核。

考核采取自我评价、初步评定、抽查考核、综合评定相结合的方式。

(一)考核时间:

2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期。每两年为一个考核期,考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。

(二)考核步骤:

1.自我评价。各县(市、区)政府、市政府各相关部门对考核期内“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评,形成自查报告,于每个考核期的次年3月底前经单位一把手审核并加盖公章后报市政府。

2.初步评定。考核组对自查报告进行评估,并结合日常监督检查情况,形成初评报告。

3.抽查考核。考核组按照20%的比例确定抽查对象,并组成若干工作组,进行实地考核,形成抽查考核报告。

4.综合评定。考核组对初评报告和抽查考核报告进行审议,确定考核结果等级,形成综合考核报告,于每个考核期的次年5月底前审定。

5.结果反馈。考核结果由市农牧局向市政府各相关部门、各县(市、区)政府反馈,并抄送市委组织部。

五、考核评价结果及运用

考核采取“基础分+绩效分”的方式,采用评分制,满分100分。考核结果分为4个等级,得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件,响应级别达到三级及以上的,考核结果为不合格。“菜篮子”产品质量安全突发事件等级界定参照《农产品质量安全突发事件应急预案》(农质发〔20144号)有关规定。

考核得分作为各县(市、区)政府主要负责同志和领导班子政绩考核的内容之一。对连续两次考核结果为优秀的县(市、区)政府,给予通报表扬,在相关项目资金安排和专项扶持政策上优先予以考虑。对考核中存在问题的县(市、区)政府,要提出限期整改措施。因为工作失误或人为因素造成在省级考核中丢分的县(市、区),市政府主要负责同志进行通报或约谈。

六、考核要求

各县(市、区)政府、市直关部门要对所提供的有关文件和资料的真实性负责。对在考核中弄虚作假的单位,经调查核实后取消考核成绩并在全市范围内通报批评,对直接负责人依法依规追究责任。

考核组其他成员单位根据本考核方案,严格落实各项考核指标计算方法、评分标准、考核流程和相关要求,确保考核工作公平公正。

附件: