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沧州市人民政府办公室关于印发沧州市确保冬季取暖安全工作方案的通知

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门:

《沧州市确保冬季取暖安全工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

沧州市人民政府办公室       

2018年1月18日         

 

沧州市确保冬季取暖安全工作方案

 

贯彻落实省委、省政府办公厅《关于采取有效措施确保冬季取暖安全的紧急通知》(冀办传〔2018〕3号)和市委杨慧书记批示要求,确保我市群众冬季安全,维护社会和谐稳定,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神坚持以人民为中心的发展思想,以维护群众切身利益为根本出发点,以满足群众暖需求为目标,时刻绷紧安全弦,采取有效措施,严防冬季取暖安全事故,坚决杜绝群死群伤重特大事故发生。

、工作要求

各级、各部门、各供热、供气、供电企业要从讲政治、保民生、促和谐的高度,进一步提高对群众取暖工作重要性的认识,以更加坚决的态度、更加有力的行动和更加有效的措施,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,落实属地监管责任和企业主体责任,突出重点,条块结合,确保冬季供暖质量、安全运行。

三、工作职责

(一)各县(市、区)政府、管委会是确保群众冬季取暖安全的责任主体,政府主要负责同志是第一责任人。

(二)市安监局:发挥安全生产综合监管职责,对冬季取暖安全生产工作协调、督导、调度。

(三)市发改委:协调气源、电力、煤炭供应;监督检查热电企业安全生产;在推进“气、电代煤”项目的同时,对项目安全生产做到同部署、同督促、同验收。

(四)市委宣传部:利用各种媒介,宣传用煤、用电、用气的安全知识,提高群众取暖安全防范意识及技能。

(五)市城管局:监督检查供热、燃气企业安全生产。

(六)市财政局:积极争取各项取暖财政补贴资金,确保气、电代煤取暖户及贫困户取暖补贴拨付到位。

(七)市规划局:督促各级规划主管部门严格落实燃气等相关专项规划

(八)市住建局:监督检查施工工地施工人员办公及居住取暖安全。

(九)市教育局:监督检查学校、幼儿园取暖安全。

(十)市卫计委:监督检查医院、卫生院取暖安全:督促医疗卫生机构制定医疗救援与应急反应预案

(十一)市民政局:监督检查救助站、福利院及养老机构取暖安全。

(十二)市质监局:组织督导各级质监部门监督检查本辖区供热企业特种设备安全;打击生产假冒劣质取暖用品违法行为。

(十三)市市场监管局:严厉查处流通领域出售伪劣取暖用品。

(十四)市消防支队:做好取暖用户的消防安全隐患排查工作。

(十五)沧州供电公司:开展用电安全检查,确保电取暖户的电力供应安全。

(十六)市气象局:及时发布雨雪冰冻等灾害性天气预警信息,提醒企业和群众有效防范应对。

四、工作措施

(一)提高认识,高度重视冬季取暖安全工作。冬季是事故的多发期,特别是火灾、煤气中毒等事故易发、多发,广大居民群众取暖用火、用电量加大,诱发火灾等事故的潜在因素增多,特别是夜间22时至凌晨6时,更是火灾等安全事故的高发时段,极易造成人员伤亡。对此,各县(市、区)、各部门一定要进一步统一思想,提高认识,增强责任感,切实把冬季取暖安全工作作为贯彻落实党的十九大精神的具体行动,作为当前一项重大政治任务来抓,真正站在对人民群众生命财产安全负责的高度,做到从思想上高度重视,行动上具体落实,措施上实际管用。特别是对于重点领域和特殊人群,更要制定有效的预防措施,跟踪检查督导,确保全市冬季用电、气、煤等取暖设施安全,有效杜绝各类取暖安全事故的发生。

(二)落实责任,全面开展冬季取暖安全隐患排查。一要落实监管责任。各县(市、区)要认真落实属地监管责任、各部门要严格履行部门监管职责,要各司其职、各负其责,根据冬季火灾、煤气中毒等事故发生的特点和规律,突出以餐饮娱乐、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所,社会福利机构、学校、医院等弱势群体居住、聚集场所,对外出租房屋、外来务工人员、孤寡老人、留守儿童、五保户等特殊群体以及劳动密集型企业和易燃易爆企业等为重点对象,迅速组织开展冬季取暖安全隐患大排查、大整治活动。要坚持把隐患当作事故来对待,从严从实排查整治,确保彻底消除各种安全隐患。二要落实企业主体责任。各供热、供电、燃气企业要增强忧患意识,严格执行各项法律法规和行业标准,安排专人负责燃气运营安全工作,对“煤改气”居民、农户逐户开展全面检查,避免居民、农户在使用天然气过程中引发安全事故。要紧紧把握住安全运行、设备检修和建设施工的重点部位和薄弱环节,按照“全员查找隐患,部门加强督查,企业抓好落实”的工作机制,突出现场,严查真改,不留死角。对于排查出的安全隐患要逐一登记建册,隐患整治要限时对账销号,以此确保全市冬季取暖安全隐患排查整治不留死角、漏洞。

(三)强化宣传,大力提升居民群众安全取暖意识。各县(市、区)、各相关部门、单位,要进一步强化冬季安全取暖相关知识宣传,采取多种途径,运用多种方法,扩大宣传范围,努力实现冬季取暖安全宣传全覆盖。特别是乡(镇、街道办),要组织各村委会(居委会)采取发放安全取暖知识传单、张贴标语、召开群众会议等形式,全面加大对冬季取暖安全知识的宣传力度。要通过报刊、广播、电视、网络等媒体,强化居民群众对冬季取暖安全知识的认知和危险的警惕,进一步提升广大居民群众对火灾和煤气中毒等安全事故的防范意识和应急自救能力,确保冬季取暖安全知识家喻户晓。

(四)完善预案、提高冬季取暖安全事故应急能力。市气象局要密切关注雨雪冰冻等灾害性天气,及时发布预警信息。各县(市、区)、各部门要督促指导企业和群众有效防范应对,对冬季取暖可能发生的各类安全事故,要分门别类细化完善应急预案,切实增强针对性、实战性和可操作性。各县(市、区)要健全完善应急协调联动和快速反应机制,组织有关部门和企业及时通报信息,充实抢险队伍,备足抢险物资,开展应急演练,提高事故应急处置能力。各级医疗卫生机构要明确医疗救援与应急反应流程,提高抢救成功率。各级各部门要加强应急值守,严格执行领导干部到岗带班、24小时值班和事故信息报告制度,确保一旦发生事故,领导干部第一时间赶到现场,靠前指挥、有效处置。要正确把握舆论导向,密切关注舆情动态,及时发布信息,回应社会关切,防止恶意炒作。

(五)严明责任,确保安全取暖各项措施落到实处。为进一步落实冬季取暖安全监管责任,确保冬季取暖安全各项措施和责任落实到位,市政府将实行冬季取暖安全事故问责制,市政府督查室、市安监局要加大督查力度,对于各县(市、区)、各相关部门冬季取暖安全隐患排查整治等各项措施落实情况进行跟踪督查,对于不重视、不作为、慢作为,在冬季取暖安全检查过程中因隐患排查不到位、整改和治理措施不落实,而导致发生安全事故的,市政府将严格按有关规定追究相关责任人的责任。

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