2018年11月21日 星期三
智能检索
您现在的位置: 首页沧州市人民政府办公室信息公开详细页面

沧州市2017年政府信息公开工作年度报告

本报告由沧州市政府信息公开协调小组办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称<条例>)等相关规定,结合各县(市、区)政府、市政府各部门、各相关单位政府信息公开工作年度报告和统计数据编制而成。

全文包括概述、主动公开政府信息情况、重点领域政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、收费及减免情况、存在问题及下一步工作措施等七部分组成。

本报告中所列数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。公众可在“中国·沧州”政府门户网站(www.cangzhou.gov.cn)的政府信息公开专栏中查看和下载本报告。如对本报告有疑问,请与沧州市政府信息公开协调小组办公室联系(电话:0317-2160660;电子邮箱:czgkb@cangzhou.gov.cn;邮编:061001)。

一、概述   

2017年,按照国务院和省政府要求,全市各级各部门坚持“以公开为常态、不公开为例外”,充分履职尽责,不断扩大公开内容、拓展公开渠道、加强制度建设和平台建设。截至2017年12月31日,已开通沧州市政府信息公开平台的公开主体单位共计1106个,包括18个县(市、区)政府(管委会)、53个市政府组成部门、22个金融民生单位、201个乡镇(办事处)和812个县直部门。

领导高度重视。沧州市政府领导高度重视信息公开工作,并多次作出重要指示。市政府信息公开协调小组具体负责各项工作的落实,多次组织召开专题会议,明确工作思路,对政府信息公开工作进行专题调度。全市各级各部门均成立了由本单位主要负责同志为组长的政府信息公开工作领导机构,明确科室和人员负责此项工作。

完善制度保障。严格按照沧州市政府信息公开六项配套制度开展工作,即:主动公开制度、依申请公开制度、年度报告制度、社会评议制度、监督检查制度、保密审查制度,将“五公开”要求落实到公文办理程序,随文件一同报批,要求各项工作均严格按制度规定进行办理。

加强业务培训。2017年11月,我市组织召开了由各县(市、区)政府(管委会)、市政府各部门及相关单位分管负责同志、科室负责人及具体工作人员参加的全市政府信息公开工作培训,全面详细讲解了依申请公开、政策解读等工作流程及注意事项。同时,各级各部门也积极开展业务培训,不断提高工作水平。

加强工作的督导检查。不定期召开全市政府信息公开工作推进会、座谈会,听取各县(市、区)各部门公开工作的落实情况和市级牵头部门对牵头工作推进落实情况的汇报,对工作落实进度慢的单位进行督导。召集相关部门对社会关注、群众关心的住房、教育、医疗、社会保障、房屋征收等热点工作多次进行专题调研,制定改进措施。联合市委保密局、公安网监等部门开展敏感信息审查制度,定期浏览各行政机关网站,检查主动公开情况。

二、主动公开政府信息情况

(一)做好主动公开政府信息的更新和规范工作。及时、全面、准确的公开与群众利益密切相关的各类政府信息;针对政府信息公开专栏中存在的发布不规范等问题,书面或电话约谈相关单位负责人,并督促整改。截至到2017年底,全市公开政府信息76335条,其中,重点领域公开6756条。在市本级公开平台公开314条,规范性文件142条件。在政府网站设置了政府公报专栏,并刊登了政府公报,同时按时向图书馆、档案馆进行资料移交,方便群众查阅。

(二)加大政策解读力度,积极回应社会关切。按照沧州市政府办公室《重要政策文件解读工作规程》(沧政办字〔2016〕2号)要求,在政府信息公开专栏首页醒目位置新增“政策解读”栏目,对市政府出台的涉及全市经济社会发展和民生等重要政策的政府规章、与人民群众生产生活和经济社会活动密切相关的重要政策性文件等进行解读。2017年解读文件5个,涉及促进投资、道路运输、房地产、科研、文化等领域。同时,充分利用广播、电视、报纸等传统新闻媒体,对重要政务舆情、重大突发事件和社会关切热点等问题,通过开设专栏、召开新闻发布会等方式进行回应和多角度正面舆论引导。

三、重点领域政府信息公开情况

高度重视重点领域信息公开工作,将重点领域信息公开任务细化分解,指定重点部门牵头落实。

(一)围绕推进“放管服”加大公开力度。沧州市深化“放管服”工作做法得到省政府主要领导的充分肯定,在省政府办公厅《内部通报》专刊刊发。一是行政审批局改革凸显新成效。沧州市本级、各县(市、区)实现全覆盖,全部在机构限额内设立行政审批局,审批事项和人员划转稳步推进。首批21个市直部门向市行政审批局划转的165项审批事项全部移交完毕,第二批14个市直部门拟划转的72项审批事项正在积极推进;各县(市、区)确定向当地行政审批局划转第一批行政审批事项共3276项。重大审批事项由214项压缩到77项;一般审批事项由26项增加到143项;一次性办结事项为91项。经过流程再造,市本级行政审批总时限、总环节分别削减55.3%和33.2%。二是清单管理制度建立新体系。及时对7张现有清单进行动态调整,并向社会公开。目前,市本级行政权力清单2634项,责任清单3702项,行政许可目录清单306项,行政许可中介服务事项清单92项,市场主体行政审批后续监管清单605项,禁投产业目录清单34项,涉企收费和罚没事项目录清单167项。同时,编制公开4张新的综合清单。行政执法事项清单3566项、市场监管随机抽查事项清单330项、政务服务事项目录清单和实施清单592项、保留和取消的群众和企业办事证明事项清单35项全部编制完成并向社会公开。三是简政放权改革取得新成效。今年共无缝衔接上级取消、下放行政权力事项三批66项。截至目前,共衔接国务院、省政府取消下放行政权力事项13批503项,全部以市政府文件印发实施并向社会公开。市本级主动自行取消下放行政权力事项9批377项,进一步激发县域和重点领域经济发展活力。特别邀请法制办、行政学院、律师事务所的有关专家进行评估论证,保证下放权力的“含金量”。推进行政许可标准化建设、清理规范中介服务事项以及“两个专项清理”整改收获新成果。截止目前,“放管服”和“三不分”两个专项清理工作全部整改完成。

(二)下大力推进财政资金信息公开工作。一是深入推进税制改革,全面实施降费政策并及时公开降费政策,对行政事业性收费和政府性基金实施收费目录清单管理,取消了城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金,扩大了残疾人保障金免征范围,取消停征了16项行政事业性收费,共涉及我市企业2.1万家,减费总额2.2亿元。二是大力推行“互联网+政务”模式,完成了省级政府采购电子化平台建设试点运行工作,逐步取消纸质资料的审核审批备案业务,最大限度的减少采购单位跑办环节。三是及时完整公开政府采购项目信息。财政部门依据《政府采购法》《政府采购信息公告管理办法》和《政府采购非招标采购方式管理办法》等规定,及时、准确、全面公开相关政府采购信息。重点公开有关政府采购的制度、办法、政策等规范性文件;公开招标采购信息,包括公开招标公告、邀请招标资格预审公告、竞争性谈判公告、询价公告、单一来源采购公告及变更事项等;公开采购结果信息,中标(成交)、废标公告及其更正事项等;公开财政部门受理政府采购投诉的联系方式等信息;公开采购代理机构、供应商备案名单,定点采购、协议供货中标企业及中标商品信息。四是推进财政预决算公开。按照预算法要求,我市预算公开内容不断细化,并保持长期公开状态,方便群众查询监督。目前市本级及全部行政县,均照《预算法》要求,在人大批准后20日内通过政府门户网站、部门门户网站、新闻媒体等途径,将批准的预算、预算调整、预算执行情况的报告及报表和 “三公经费”预算情况进行了公开。

(三)大力推进公共资源配置信息公开。一是全面公开住房保障相关信息。沧州市委、市政府高度重视保障性安居工程建设,年初就通过各级媒体向社会作出公开承诺,年底对任务完成情况进行通报,动态信息及时公布,确保全过程“公开、公正、阳光操作”。在市政府网站和住建局门户网站开辟专栏,定期公开和更新“政策法规、开竣工、住房分配”等相关信息,累计公开相关信息15条。加强住房保障信息系统应用管理,搭建了申请、审核、公示信息平台,提升了我市住房保障公开工作的科学化、精细化管理水平。不断完善举报奖励制度,根据举报情况立即核查并按规定公布核查结果。同时,把住房保障信息公开工作纳入各县(市、区)住房保障年度考核体系,并将信息公开情况作为一项重要内容定期通报,确保工作落实到位。二是开展好国有土地上房屋征收信息公开工作。按照《河北省国有土地上房屋征收与补偿信息公开实施方案》,将《沧州市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法(暂行)》、《市区国有土地上房屋征收搬迁、临时安置补偿费等相关标准》、《国有土地上房屋征收社会稳定风险评估办法》等相关征收政策印制成宣传册,向群众发放,并在网站公示,保障群众知情权,加强群众监督,确保征收工作依法依规依程序开展。在征收过程中推行三个公开:依据公开,公开被征收房屋土地使用权证、房屋所有权证、评估数额、违章建筑认定等;过程公开,入户调查摸底、评估机构的选定、签订补偿安置协议等都按照程序,及时与被征收人沟通;结果公开,在征收范围内,通过广播、张贴布告、发放“明白纸”等方式,公开分户补偿结果、安置房源、其他补偿费用及审计结果。2017年指导新华、运河两区对2个征收项目相关情况进行了公开公示。三是加强市场调控,强化日常监管。我市紧紧围绕“控房价”的中心工作,多措并举加大调控力度。印发了《关于强化房地产市场调控的通知》(沧政字〔2017〕11号)并及时向社会公开,从加大土地供应、实施住房限购、完善差别信贷等方面提出了7条措施。集中约谈市区33家房地产企业和10家中介机构,引导企业合理定价,强化监管规范交易行为。并联合工商、物价、司法、公安等4部门对全市房地产中介机构开展彻底排查,重拳整治违法行为。

(四)持续推进建设项目信息公开。一是政策制定方面,今年印发了《沧州市关于深化投融资体制改革的实施方案》、《沧州市关于推进军民深度融合发展的实施意见》、《沧州市关于建设特色小镇的实施意见》等多个政策性文件并向社会公开,印发并解读了《沧州市进一步促进全市民间投资的实施意见》。二是开通了中国沧州项目信息网,设立农业、外资、服务业等资料库等,农业工作方面争取农村经济中央预算项目35个;引进外资方面2017年廊坊国际经济贸易洽谈会成果丰硕,参加签约仪式的外商投资项目共6个;服务业方面,持续推进渤海新区、肃宁、沧东三个省级物流产业集聚区和沧州传化公路港物流等项目建设,加快会展经济发展,成功举办了9月19-22日2017公私藏书与经典阅读(沧州)论坛”。同时,及时向社会公开重大基础设施项目建设信息,保障人民群众的知情权,自觉接受社会监督。

(五)进一步推进公共服务信息公开。一是人社部门牢牢把握稳中求进主基调,紧紧咬住“单项工作出亮点、整体工作创一流”总目标,全面推进并定期向社会公布人社领域重点改革。就业工作方面,拓展“沧州人才网”服务功能,开展建档立卡贫困劳动力就业需求大起底,提供政策咨询、求职信息、专场招聘等常态化精准服务;社会保障工作方面,稳步推进机关事业养老保险制度改革,推动参保登记扩面,加强城乡居民养老保险规范化管理,加快经办管理标准化建设,制度衔接网上平台顺利启用;城乡居民基本医疗保险制度全面落实,信息系统上线运行,医保异地就医结算工作进展显著;人事管理科学化水平不断提升,加强全市机关事业单位人员信息管理平台建设,实现了人员增、减、消、调信息实时更新,促进了人事计划、人员调配科学化规范化管理;公务员四级联考、事业单位公开招聘工作稳步推进,各项人事考试进一步规范,保持安全平稳。二是民政部门及时主动公开行政权力清单、责任清单,自觉接受社会各界监督。围绕城乡低保、救灾救济、优抚安置、社会福利和慈善事业等重大民生业务工作,就广大人民群众关心的、与民政业务有关的政府信息,特别是城乡低保申请、审核、审批程序等相关政策信息、今冬明春困难群众生活保障工作、开展抗灾救灾工作、捐赠资金筹集使用、优抚保障政策的落实,慈善、福利、老龄优惠政策的出台等情况,通过沧州市政府信息公开平台、沧州民政网以及在报刊、电视等载体上发布信息等多种方式进行公开。在沧州民政网增设行政执法公示栏目,及时公开行政执法相关信息。三是教育部门加快推进决策公开和执行公开。在公开内容上,重点公开与群众切身利益密切相关的事项,以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题,如教育改革与发展计划,招生政策、教育收费标准、学校安全、学生资助、教师资格认定、教师职称评定、“三公”经费预算情况等,发布了《沧州市区2017年初中招生工作实施方案》、《沧州市2017年普通高中招生实施意见》、《沧州市区2017年小升初分班结果》、《沧州市教育局关于印发开展中小学校和在职中小学教师有偿补课专项治理工作方案》、《沧州市教育局关于2017年上半年中小学和幼儿园教师资格认定的工作安排》等,确保让社会各界及时了解相关情况。注重加快推进服务公开,简化优化办事程序,及时编制修订和发布办事指南,通过教育部门门户网站,微信公众号等新媒体渠道及时公开教育动态和教育政策。不断加强载体建设,增强办事公开的透明度,提高政务公开的服务性,通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体以及政务公开栏、公告、办事指南、教育局政务网等形式,向基层和市民公开。并通过市政府961890服务热线和民生热线等途径,及时、妥善地受理市民提出的意见和建议,为市民提供更全面、更便捷的教育政策和业务咨询服务。四是深化医疗卫生领域信息公开。充分发挥政府信息公开平台主渠道作用,市直各医院投入资金对网站进行了重新改版,完善了网站医院组织机构、医院沿革、职能职责、工作动态、信息公开、价格公示等版块具体内容,及时传递和更新医院新闻和重大活动信息。实施医疗服务价格“阳光工程”,全面实行价格公示制度、费用查询制度、费用清单制度,提高收费透明度,自觉接受社会监督。

(六)稳步推进国有企业信息公开。沧州市国资系统加强网络平台建设,拓宽信息公开渠道。在切实做好政府信息公开平台信息发布工作的同时,在国资系统网站也相应设置了信息公开栏目,并多渠道发布相关政府信息。强力推进危困企业退出工作,报请市政府成立了市属企业改革推进领导小组,2017年推动了16户企业改革,完成职工安置3547人。国资监管、“三供一业”分离移交等工作也取得了明显进展。

(七)突出抓好环境保护信息公开工作。公开行政权力清单共13项,包括行政许可6项、行政处罚1项、行政征收1项、其他类5项。推进环境监管执法公开,设置专栏公开了执法法律法规依据、执法程序、执法制度、举报方式、救济途径、执法结果、执法人员名单;年度公开行政处罚决定书9份,公开重要文件(沧环办、字、函等)44件。公开了《2017年度沧州市重点排污单位名录》,以及相关企业环境信息。推进企业信用信息公开,录入企业环评审批信息12项、排污许可证审批信息32项、行政处罚信息9项。推进空气质量信息公开,通过门户网站与省空气质量监测及发布系统链接,便于公众及时了解实时空气质量情况,及时公开重污染天气应急文件22件。推进水环境质量信息公开,及时公开全市11条重点河流生态补偿金扣缴情况,公开集中式饮用水水源水质状况报告、地表水水质月报12份。推进环评信息公开,开辟专栏,专人负责,依法依规公开建设项目环评的受理情况、批复意见和建设项目环保“三同时”验收意见等相关信息,全文公开建设项目环评文件(除涉及国家秘密和商业秘密等内容外),确保了该项信息公开的及时性和准确性。2017年,公开建设项目环评文件12件、审批意见12件、竣工验收情况10个、核与辐射项目文件6个。推进环境信访信息公开,以市政府门户网站和市环保局门户网站为信息公开的主体,设立了电子信箱、在线咨询、在线调查等多个便民栏目。2017年,政务微博答复群众问题20个,微信平台受理群众举报案件106个,公开环境信访信息28条,回复市长信箱群众问题5个。

(八)全力加强市场监管部门信息公开工作。食品药品监管工作方面,一是强化检查抽检,加强执法监管,共立案查处三品一械行政处罚案件1027起,其中5起案件列入省局新闻发布典型案例;严查瘦肉精,召开了“双安双创”及“瘦肉精”专项整治动员会,移送司法机关案件4件,有力打击和震慑了非法添加行为。二是劣质散煤、成品油集中整治攻坚行动扎实推进。强力启动,加强调度,部署开展了劣质散煤管控“百日会战”行动和秋冬季成品油市场专项整治行动。截止目前,全市已抽检煤炭实际经营网点993户次,1067个批次,抽检覆盖率114%,查办煤炭案件106件;抽检成品油经营站点727户,1496个批次,抽检覆盖率76.4%,查办成品油案件21件。同时,按照环保部门要求,积极推进餐饮单位使用洁净能源安装油烟净化设施,城区持证餐饮服务单位已全部安装了油烟净化设备,安装率100%,使用率100%。三是开展了声势浩大的打击传销集中整治行动。印发并及时向社会公开了《沧州市打击传销举报奖励办法》和《沧州市房屋租赁防止传销管理办法》,捣毁传销窝点734个,遣散传销人员4600余人,解救被骗人员23人,移交公安处理传销头目和骨干分子19人。

四、依申请公开政府信息情况

2017年,全市各级行政机关共受理政府信息公开申请257件,全部办结。其中,按时办结251件,延期办结6件。有关房屋征收、企业改制、金融投资等内容的申请居前三位。全年市本级受理公开申请57件,全部按时办结,且未引起投诉、行政复议或诉讼。市政府信息公开协调小组办公室全年共接受各级各部门业务咨询300余次。

从申请方式看,全市257件依申请公开信息中,当面申请42件,占申请总数的16.3%;网络申请176件,占申请总数的68.5%;信函申请39件,占申请总数的15.2%。从答复情况看,已主动公开的9件;同意公开的130件;同意部分公开的23件;不同意公开的12件(涉及商业秘密的6件,个人隐私的1件,不是条例所指政府信息的1件,法律法规规定的其他情形的4件);不属于本行政机关公开的29件;申请信息不存在的37件;告知做出补充更改的6件,告知通过其他途径办理的11件。

(一)进一步规范依申请公开办理工作流程,印发并公开了《沧州市人民政府办公室关于进一步加强政府信息依申请公开工作的通知》(沧政办字〔2017〕21),对申请受理登记、审查告知、办理答复、交办督办、咨询审核、资料归档等环节做出来更加细致的要求。

(二)进一步推广依申请政府信息标准化答复文书。11月份培训会上,再次全面详细讲解了依申请公开政府信息工作流程及注意事项,并编印依申请公开政府信息专题培训资料,聘请市中级人民法院行政庭庭长就依申请信息行政诉讼方面的知识,强化培训效果,极大地提高了全市依申请公开工作规范化、法制化水平。

(三)建立会商制度,邀请法院专家、政府法律顾问、市政府法制办相关科室及相关单位业务工作人员对重大疑难依申请问题进行联合会商,提高信息公开专业化、法制化水平。

五、行政复议和行政诉讼情况

2017年,全市因政府信息公开申请发生行政复议20件,其中维持具体行政行为11件,被依法纠错0件,其他情形9件。因政府信息公开申请发生行政诉讼38件,其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求21件,被依法纠错2件,其他情形15件。

六、收费及减免情况

2017年,全市各级行政机关为申请人办理、提供政府信息公开文件资料全部予以免费。

七、存在问题及下一步工作措施

存在问题主要是:各县(市、区)政府信息公开工作机构建设不到位,专职人员少,相关制度有待进一步健全;政府信息公开的及时性和全面性需要加强;部分行政机关对政策解读工作重视程度还需要进一步提高。

2018年,沧州市政府信息公开办将紧紧围绕省委、省政府统一部署和市委、市政府中心工作,从服务全市中心工作的大局出发,不断解放思想,积极探索推进政府信息公开工作的新思路、新方法,强化监督考核,加强培训指导,不断提高全市政府信息公开工作队伍的业务素质和工作水平,为全面推进政府信息公开作出新的更大的贡献。

附件: