2018年9月23日 星期日
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各单位积极推进三项制度稳步落实

 青县局突出“五个作用”积极推进三项制度稳步落实 

  一是突出学习培训的基础作用。积极组织全体税务干部参加市局举办的全市地税系统“三项制度”工作视频培训会议,切实提高税务人员对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的深刻认识和理解,进一步规范税务干部行为,避免出现在税收行政执法中不作为、乱作为、慢作为等问题发生,积极推进严格规范、文明执法。二是突出制度制定的指导作用。根据市局相关文件内容,结合青县税收业务内容、权限、机构设置和征管改革等情况进行补充、调整,制定了《青县地税局行政执法流程图》《青县地税局行政执法事项清单》《青县地税局行政执法服务指南》《青县地税局关于推行三项制度工作实施方案》等制度,进一步细化工作流程,明确工作内容,为“三项制度”稳步推进提供了指导。三是突出税务行政执法的公示作用。根据相关税收法律、法规,结合该局业务工作实际,完善行政执法程序,细化各类行政执法流程图,明确具体操作流程;细化行政执法服务指南,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策及办理程序、申请材料、操作流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,同时通过政务网站对外公开行政许可清单等相关内容,确保纳税人熟知相关流程,为纳税人办理相关业务提供便利。四是突出执法全过程记录的留痕作用。购置了税务专用执法记录仪13台、执法记录仪工作站3台,搭建了与县局内网互通的执法记录数据平台,确保了执法记录视频数据传输与调用的便捷性;制定了《青县地方税务局税务执法全过程记录工作实施意见》及《执法记录仪适用事项》《执法记录仪拍摄注意事项》《执法记录仪数据管理规定》等配套管理办法,做到执法全过程记录工作有据可依。自去年10月份试运行至今正式运行执法记录仪以来,已在查封扣押、水资源税清查、城镇土地使用税核查、涉地税收一体化、风险应对等税务执法过程中得到应用,至目前全局共采集有效视频记录数据3大类(场景类、确认类、入户类)10项共计112条,已完成电子标注。五是突出重大执法事项审核的专业作用。突出税政法规股的牵头作用和机关团队、法律顾问的重要作用,确定有法律专业背景的审核人员作为专职负责重大执法决定法制审核的日常工作,同时采取分级分类的审核方法:对于特大或较复杂的执法决定报上级审核或邀请市局法律团队审核;对较重大的执法决定由县局机关团队化小组审核;对涉及税收业务事项的执法决定,税收法律法规有明确解释的由机关团队化人员参与;对涉及税收法律的之外,还适用其它行政法规的执法决定由公职律师参与,切实提高执法的专业化水平。  

  肃宁县局四个强化积极推动“三项制度”改革试点工作 

  一是强化组织领导。改革任务下达后,召开专项工作部署会议,成立一把手任组长,主管领导任副组长,相关职能股室负责人为成员的推行三项制度试点工作领导小组,要求全员充分认识推行三项制度改革试点工作的重要意义,准确把握改革的内容和阶段安排,并将此项工作列为督考合一和绩效考核的工作重点。市局培训会议召开后,组织内部学习,将改革文件进行整理汇编,通过内网下发到全体税务干部手中,要求各单位开展政策自学,准确把握工作思路,确保政策执行。目前,共召开动员会1次,培训会2次。二是强化改革落地。以上级制度文件为引领,将《全省地税系统行政执法公示实施办法》、《全省地税系统税收执法全过程记录实施办法》、《全省地税系统重大行政执法决定法制审核办法》等三个制度文件作为工作总纲,同时结合本地工作实际,对照执法公示事项清单,细化完善行政执法事项10个,依托县级政务公开;平台进行公示公开;规范执法文书,完善高清监控、高拍仪等记录设备,做好执法全过程记录;落实入户执法审批制度,健全法律顾问制度,落实税收政策确定性管理,解决政策把握疑难问题3个。三是强化统筹衔接。将三项制度改革试点工作与县局整体工作部署有机结合,尤其做好与当前几项重点工作的衔接,在机关作风整顿、两个专项行动中突出执法行为自查,着力解决税收行政执法中存在的“不作为、乱作为、慢作为”等问题;将落实三项制度与进一步推进“放管服”改革进程协调统一,通过规范执法行为,保障和监督税务机关履职尽责,维护纳税人合法权益;与优化营商环境集中整治工作相结合,在原有三项工作制度基础上补充完善,促进规范文明执法。四是强化跟进督导。建立工作月督导机制,按月向市局报送工作推进台账及工作动态。领导小组定期抽查工作开展情况,落实不力的,严肃问责。同时,加大对外宣传力度,通过办税服务厅场地宣传、“互联网+”线上宣传等多种途径将三项制度试点工作置于阳光下运行,积极引导纳税人加入外部监督,搜集纳税人对各项制度落实的意见建议,不断营造良好社会氛围,确保三项制度改革试点任务圆满完成。  

  沧县局“四个强化”推进“三项制度”落实 

  一是强化组织领导。组织召开全局干部职工推行“三项制度”动员大会,对《重大税收执法决定法制审核实施办法》等三项制度文件进行详细解读,要求全局干部统一思想,提高认识。同时成立“一把手”任组长,主管局长任副组长的工作领导小组,切实增强抓好贯彻落实的使命感和紧迫感。二是强化舆论宣传。充分利用报纸、微信、显示屏等载体对三项制度工作进行广泛宣传,认真学习工作推进中的好经验和好做法,充分调动广大干部职工和纳税人参与的积极性、主动性,努力营造良好的舆论氛围,并接受相关部门和社会的监督。三是强化工作落实。大力推行法治税务示范基地建设,规范税收执法,推进依法治税;持续深化“放管服”改革,积极简化办税审批手续,优化网上办税流程;健全“双随机、一公开”制度,确保市场执法公平公正公开;充分利用执法记录仪、视频监控等手段,对税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制等税收执法活动进全过程进行记录,维护征纳税双方的合法权益。四是强化督导检查。践行“督考合一”工作模式,定期对三项制度工作落实情况进行督导检查,对工作开展不力、消极应付、不及时或不按规定办理的严肃问责。同时结合当前开展的“两个专项”整治行动,强化全体干部纪律意识、底线意识,坚决纠正各种不作为、慢作为、乱作为现象。 

  盐山县局五个做好推进“三项制度”落实 

  一是做好学习培训和工作动员。组织全员积极参加市局举办的全市地税系统“三项制度”工作视频培训会议,随即召开动员会,引导干部充分认识推行“三项制度”的重大意义,准确把握“三项制度”主要任务,统一思想,提高认识。二是做好试点宣传和外部监督。将推行“三项制度”相关文件进行整理汇编,人手一册,加强政策自学,确保政策执行无偏差。通过办税服务厅显示屏、盐山地税微信平台、微信群、短信群发平台等媒介,加强“三项制度”试点工作对外宣传,引导社会公众和纳税人介入监督。三是做好执法公示和信息公开。全面推进政务公开,利用政府信息公开平台、办税服务场所、局域网、微信平台等公开政务信息,便民办税。全面清理行政执法主体资格及执法证件,加强资格管理,促进严格规范公正执法。四是做好执法全过程记录和归档工作。按照现有规范和要求,规范表证单书制作和填写,统一案卷标准和要求,推进执法文书电子化和各项执法业务的流转。完善税务执法全过程音像记录手段和相应工作制度、注意事项,做到执法全过程记录工作有据可依、规范有效。五是做好依法决策和科学决策。完善《重大决策论证听证审核制度》,健全依法决策机制,推进依法科学民主决策,对于各项涉税减免坚持集中受理、集中审批。  

  东光县局四到位推动“三项制度”试点工作有序开展 

  一是会议精神传达到位。在集中收看全市地税系统推进“三项制度”试点工作视频会议后,东光县局迅速召开专题会议研究讨论,学习三项制度内容,做好“三项制度”试点工作会议精神传达落实,确保全面领会市局承担该项工作的重要意义。二是组织领导落实到位。迅速成立以县局局长刘富强任组长,班子成员任副组长,机关各股室主要负责人为成员的“三项制度”试点工作领导小组,加强对全局行政执法公示工作的业务指导、协调和监督。三是任务分解落实到位。由税政法规股牵头制定实施方案,在参照市局任务分解表的基础上,结合县局工作实际确立负责的工作措施,明确职责分工及工作完成时限,做到主次分明,责任到人。四是对照梳理整改到位。围绕“三项制度”中已涉及开展项目,进行全面梳理。针对行政执法公示制度,其中如政务公开、五个“规范”、欠税公告、行政处罚公告等已经规范运行的,进一步完善发布程度与内容;针对执法全过程记录制度,在前期制定相关规范的基础上,进一步做好硬件配备工作,为试点运行做好准备;针对重大执法决定法制审核制度,结合重大税务案件审理经验,逐步建立健全税收执法责任追究制度与机制,弥补自身不足,强化整改力度,确保试点工作有力推进,增强基层法治地税建设活力。  

  运河区局三措施推进“三项制度”落实 

  一是强化组织领导。组织各相关部门召开工作部署会议,及时传达市局会议及文件精神,成立一把手任组长的推行三项制度试点工作领导小组,加强对三项制度制定和落实情况的组织领导。结合《运河地税局推行执法三项制度试点工作实施方案》拟定了三项制度改革工作方案、行政执法公示制度、全过程纪律制度和重大执法决定法制审核制度。将有关制度编辑形成执法工作手册,并报运河区政府法制办备案。结合工作实际,落实法律顾问制度,对于涉税事项的处理和重大的行政决策邀请法律顾问、法学专家提供帮助参与把关,提升审核质量。二是营造浓厚氛围。通过办税服务厅电子显示屏,电子茶几和公示栏了解税收执法公示内容,同时充分利微信、运河地税办税服务网等载体对三项制度工作进行广泛宣传,努力营造良好的舆论氛围,接受社会监督,使权利在阳光下运行,吸引社会公众和行政管理相对人积极参与试点推进过程。继续深化“放管服”改革,积极简化办税审批手续,定期搜集纳税人需求及对各项制度落实的意见建议,维护纳税人合法权益,执法更透明,让纳税人更放心。三是严格督促考核。由办公室提议,政工科组织实施,将此项工作列为督考合一和绩效考核的工作重点。建立推进三项制度落实台账,强化督导检查和问责力度。对在推行三项制度试点工作中表现突出、效果显著的单位和个人予以表彰奖励;对推行三项制度“不积极、不到位、不落实”的科室和分局取消本年度任何评优评先资格,确保三项制度改革试点任务圆满完成。  

  吴桥县局四强化做好“三项制度”试点工作  

  一是高度重视强化组织领导。充分认识推行三项制度改革试点任务在规范行政执法行为、推进“放管服”改革、优化营商环境、建设法治地税中的重要作用,加强组织领导,成立推行“三项制度”试点工作领导小组,对全局的三项制度试点工作进行安排部署、监督指导,确保试点工作走在前、出经验。二是精心组织,强化培训学习。组织全体税务干部积极参加市局举办的全市地税系统“三项制度”工作视频培训会议,提高全体人员对三项制度的认识,同时将三项制度相关内容印制成册,供广大税务干部学习。三是目标分解,强化责任落实。明确各股室在推进“三项制度”改革试点工作中的职能职责,确定税政法规股为试点工作的牵头股室,具体负责实施方案的制定、落实进度监控、信息反馈收集等工作;制定了吴桥县局推行三项制度任务分解表,明确了工作任务、具体要求、责任部门、完成时限,做到“任务到岗、责任到人”。四是注重实效,强化工作落实。依法有序、科学规范地推进三项制度试点工作,对现有的制度规范、执法流程等按照三项制度试点工作的要求进行补充、改进和完善,不另起炉灶,不重复建设;注重将三项制度建设与推进放管服改革、优化营商环境相结合,与做好各项税收工作相结合、与提升干部素质、转变工作作风相结合,保证工作出实效,扎实稳步推进三项制度试点工作。 

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