2017年11月21日 星期二
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沧州市人民政府办公室关于印发沧州市深入推进“多证合一”“证照联办”一趟清登记制度改革实施方案的通知

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市直有关部门:

《沧州市深入推进“多证合一”、“证照联办”一趟清登记制度改革实施方案》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻落实。各县(市、区)要结合本方案,制定本地实施方案,切实抓好“多证合一”、“证照联办”一趟清相关工作。

沧州市人民政府办公室      

2017年9月25日        

关于深入推进“多证合一” “证照联办”

一趟清登记制度改革实施方案

为认真贯彻落实国务院和省委、省政府《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》关于“多证合一”改革的部署要求进一步深化商事制度改革优化营商环境激发市场活力最大限度释放“放管服”改革红利,现就我市深入推进“多证合一”“证照联办”一趟清登记制度改革制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国务院和省委、省政府深化“放管服”改革部署要求整合我市信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要,部门间能够实现信息共享的涉企证照事项实行“多证合一”。对于部门信息共享不顺畅的涉企证照事项,实行“证照联办”。通过“多证合一”“证照联办”一趟清模式,让信息多跑路企业少跑腿构建更加便捷、更为高效的商事登记体系,实现企业办理证照“一趟清”,营造“六个洼地”经商环境推动全市经济社会持续健康发展。

二、实施范围和方式

(一)实施范围。沧州市行政区域内的各类市场主体包括企业、个体工商户和农民专业合作社。

(二)实施方式。一是实行企业“十二证合一、一照一码”,个体工商户“八证合一、一照一码”,被整合证照不再发放。二是梳理开户许可证、机构信用代码证等八项涉企证照事项,实行一窗受理申请材料、相关部门后台“证照联办”。三是搭建“政务服务平台”,依托平台打通部门间“信息孤岛”,逐步将“证照联办”事项纳入到“多证合一”范畴。

三、主要任务

(一)优化审批流程。整合优化“多证合一”审批流程实行“一表申请、一窗受理、一套材料、核发一照、加载一号”的运行模式。申请人只需向登记注册部门综合窗口“一个窗口”提交“一套材料”由登记注册机关核发加载统一社会信用代码的营业执照,并将相关信息在国家企业信用信息公示系统(河北)公示,相关证照不再发放。

实行“证照联办”事项,依托市、县(市、区)政务服务中心登记注册窗口“一表申请、一窗受理、一套材料”的基础上再造业务流程通过“内部流转、互联审批、多证联办、限时办结”的方式办理,实现企业“进一家门办百家事”,实现证照办理“一趟清”。

(牵头部门:市行政审批局;责任部门:商务局、贸促会、旅游局、文广新局、公安局、住建局、市场监督管理局(食药监局)人行)

(二)简化准入手续。简化、整合相关证照申请材料,重复信息不再填报,重复资料不再提交;从严控制个性化信息采集,现有登记信息能够满足相关部门业务办理和监管需要的,相关部门通过信息共享和内部流转满足管理需要,不得要求企业和群众重复提交;能通过网络核验的信息,由部门自行核验;应行政机关及相关机构调查核实的信息,由部门自行核实。对确需补充采集的信息,及时与省级部门沟通协调,由省级补充采集信息表格。

(牵头部门:市行政审批局;责任部门:商务局、贸促会、旅游局、文广新局、公安局、住建局、市场监督管理局(食药监局)人行)

推进信息互联共享。所涉及“多证合一”证照事项,各业务主管部门积极与上级业务主管部门协调沟通,做好相关共享数据的导入、整理和转换工作。不具备数据传输条件的,由各县(市、区)、各部门通过本级政务服务平台进行数据传输共享。本级政务服务平台不具备数据传输条件的,采取人工方式自行组织本级数据传输,并抓紧建设改造政务服务平台。按照省级文件要求,9月30日前完成市、县(市、区)“多证合一”信息共享交换平台和部门业务系统升级改造,确保市场主体基础信息和相关信用信息共享、业务协同。

(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各县(市、区)政府、市直相关部门)

推动广泛应用。各级政府部门、企事业单位以及各类金融、保险、中介机构等在办理涉企相关事务时应认可“多证合一、一照一码”营业执照推进其在区域内、行业内的应用。对被整合证照所涵盖的原有事项信息,不得再要求企业提交额外的证明文件

(责任单位:各县(市、区)政府、市直相关部门)

四、保障措施

(一)加强组织领导。沧州市成立由主管副市长任组长,市政府主管副秘书长、行政审批局局长任副组长,行政审批局、商务局、住建局、公安局、市场监督管理局(食药监局)、旅游局文广新局、贸促会、人行主管领导为成员的“多证合一”“证照联办”一趟清登记制度改革领导小组,小组下设办公室,办公室设在行政审批局

(二)加强协调配合。各单位要明确责任分工,市政府办公室牵头推进多证合一“证照联办”改革整体实施工作,督促相关单位推进改革。市行政审批局牵头梳理、整合多证合一“证照联办”审批表格资料,其综合窗口负责统一收件、信息录入、初步审查、扫描分发、统发证照等工作多证合一”涉及的单位要按照实施方案要求,认真履行职责,保障“多证合一”改革工作规范有序进行“证照联办”涉及单位要做好人员、事项进驻政务服务中心工作,同时保障业务正常开展。县级政府负责本地区“多证合一”“证照联办”一趟清改革工作各相关部门组织落实好改革措施

加强改革创新。坚持统筹推进和因地制宜相结合鼓励各地结合实际大胆探索实践率先引领突破。各县(市、区)要紧紧把握设立行政审批局改革机遇充分发挥行政审批局“一个部门管理”、“一个窗口办事”、“一个公章审批”的综合优势加大改革创新力度推动“证照联办”事项增加。

加强督查考核。市政府办公室联合市有关部门适时开展督导对推进改革积极主动、成效明显的予以表扬和激励;对推进改革不力、延误改革进程的要严肃问责。各级各部门也要建立相应的考核督查机制强化制度刚性确保改革顺利推进。

加强宣传引导。各级各部门要充分利用报纸、电视、互联网和各种新媒体加大“多证合一”“证照联办”一趟清改革宣传力度及时准确发布改革信息和政策法规解读正确引导社会预期积极回应社会关注在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

附件: