2017年12月12日 星期二
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沧州市人民政府关于印发沧州市消除义务教育学校大班额专项规划的通知

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府各部门,有关单位:

《沧州市消除义务教育学校大班额专项规划》已经2017年1月5日市政府第54次常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。

 

 

沧州市人民政府         

2017年1月10         

 

沧州市消除义务教育学校大班额专项规划

 

为加快推进城乡义务教育一体化,全面提高义务教育质量和水平,根据教育部、省教育厅关于消除义务教育学校大班额的有关要求,结合我市实际,现就我市消除义务教育学校大班额工作规划如下:

一、基本情况

截止目前,我市现有义务教育学校1569所,在校生921041人,班级19372个,平均班额48人。56人以上的大班额班数4286个,占班级总数的22.1%;其中66人以上的超大班额班数2508个,占班级总数的12.9%。

二、主要成因

一是学校布局不尽合理,生源不断增加,学校拓展空间受限,造成学校服务区域过大;二是学校建设与城市建设不同步,学校建设严重落后于城市建设,学位严重不足;三是师资配备不能满足教学需要;四是城乡之间、校际之间发展不均衡,择校现象难以根除;五是新型城镇化发展、户籍制度改革、计划生育政策调整带来的入学高峰,也是大班额产生的因素之一。

三、规划目标

加大投入,加快学校建设和师资队伍配备,大力推进义务教育城乡一体化。采取有力措施,办好每一所中小学,努力消除薄弱学校,实现县域义务教育基本均衡,彻底解决中小学大班额问题。从2017年秋季学期起,不再新增56人以上大班额;到2018年底,全市义务教育学校达到1605所,班级达到21822个,超大班额占比降至3.4%,基本消除66人以上超大班额;到2020年底,全市义务教育学校达到1642所,班级达到23710个,超大班额全部消除,大班额占比降至0.9%,基本消除56人以上大班额,并建立起防控大班额的长效机制。

四、工作措施

(一)加大投入,加快学校建设。一是按照城镇化进程和常住人口规模,编制城乡义务教育学校布局规划,推动小学高年级向乡镇集中,初中向县城或重点镇集中。根据学龄人口变化趋势和中小学建设标准,预留足够的义务教育学校用地,纳入总体规划并严格实施,确保学校建设用地。在农村义务教育学校布局调整过程中,严格撤并程序,禁止盲目撤并。已经撤并的学校或教学点,确有必要的,由当地人民政府按程序予以恢复。二是加快城镇学校建设,满足学生就近入学需要。依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设,实施“交钥匙”工程。配套学校建设以开发企业为建设主体,与住宅首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用,学校建成验收后无偿移交到当地政府。老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区,由当地政府统筹新建或改扩建配套学校,确保足够的学位供给。“十三五”期间,中心城区新建初中(九年一贯制)、小学13所,扩建现有初中2所;各县(市)新建城镇初中17所、小学18所,扩建城镇初中31所、小学36所,通过新建、改扩建足够数量的学校,满足消除大班额的学位需求。三是加快农村义务教育学校标准化建设,按照“保基本、兜网底、补短板”的要求,统筹各类义务教育建设资金,大力改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,确保农村义务教育学校达到省定基本办学标准。

(二)多措并举,加快师资配备。根据消除大班额规划,对师资缺口进行科学测算,按照《中央编办、教育部、财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》要求,根据学生数量的变化,按师生比标准(初中为1:13.5、小学为1:19),尽快配备数量充足,结构合理,素质优良的教师队伍,以满足消除大班额工作的需要。要通过“四抓并举”,着力解决当前乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题,一抓紧缺学科教师补充。建立教师招聘长效机制,补充优秀教师资源。每年上半年招聘一批紧缺学科的优秀大学生充实教师队伍,以备新学年使用;二抓教师合理流动。统筹城乡师资配置,在做好试点的基础上,全面推进教师“县管校聘”改革,加快推动城乡校长、教师合理流动;三抓城镇教师支教工作。深化落实《沧州市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》和“三区支教”计划,每年安排一定数量的城区学校优秀教师到农村学校支教,市、县每年财政预算安排支教专项资金,用于解决支教教师的交通、食宿、津贴等费用;四抓农村教师收入倾斜政策的落实。按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则,稳步扩大乡村教师生活补助实施范围。

(三)推进内涵建设,加快义务教育均衡发展。市、县教育行政部门要采取多种措施,切实加强义务教育学校内涵建设,不断提升教育教学质量。一是深入落实《沧州市义务教育学校内涵建设“一细五领”推进方案》,在推进学校精细化管理的基础上,通过课程引领、文化引领、技术引领、特色引领和评价引领,提高全市义务教育学校整体办学水平。二是加大对城镇薄弱学校和乡村教育扶持力度。坚持城乡并重和软硬件并重,通过城乡义务教育一体化、集团化办学、中小学结对帮扶、校际联盟、优质高中招生名额向乡村初中倾斜等措施,加大对城镇薄弱学校和乡村教育的扶持力度,努力提高教育质量,缩小城乡和校际差距,适度稳定乡村生源,合理分流学生,营造良好的城乡教育生态环境。三是提高教师专业化整体水平。要进一步加强教师培训工作,按照“面向全员、突出骨干、按需培训、倾斜农村”的方针,采取“国培、省培、市培、县培、校培”五培联动机制,有效提高教师培训的针对性和有效性。加强骨干教师和“名师”队伍建设,扎实推进沧州市骨干教师专业发展“五三一”工程,发挥优质师资的辐射引领作用,带动教师队伍专业化发展。四是大力推进教育信息化,加快市、县(市、区)、校教育网络建设和计算机更新,加强教育网络资源体系建设,加快引进和开发优质数字化课程教学资源,建立市域内开放灵活、便捷高效的教育资源公共服务平台,实现优质教育资源的共建共享。加快推进教学点数字教育资源全覆盖项目,到2017年实现全覆盖。

(四)严格执行招生计划,规范办学行为。市、县教育行政部门要科学制定和严格控制义务教育学校招生计划,任何学校不得突破公示的招生计划和班级人数限额,禁止因违规招生和变相收取择校生而产生大班额。同时进一步规范转学、插班生手续,防止因此增大学校原有班额。2017年秋季学期起,各县(市、区)小学、初中一年级不再新增56人以上大班额。

(五)强化责任,加大督查力度。进一步落实县级主体责任,明确县级教育、机构编制、发改、财政、人社、国土和城乡规划等主管部门责任,细化责任目标,加强部门协调,树立大局意识,形成工作合力。各县(市、区)政府要建立解决大班额问题长效机制,实行消除大班额工作台帐制度,对大班额学校进行销号管理。要建立解决大班额问题监督机制,将消除大班额规划时间表和路线图向社会公示,接受社会监督。市政府将消除大班额工作纳入全市教育督导评估内容,并作为评价各级政府教育工作的重要指标。市政府教育督导室将定期对消除大班额工作进行督查,对各县(市、区)消除大班额工作情况进行通报,对工作无力,造成大班额问题不能按时解决的,严肃追究责任。

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