2018年11月20日 星期二
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印发《关于贯彻落实河北省〈2016年度水利改革发展考核实施方案〉的责任分解方案》的通知

印发《关于贯彻落实河北省2016年度

水利改革发展考核实施方案的责任分解方案

的通知

机关和南水北调办各科室(站)、局直属各单位

为贯彻落实省水利改革发展考核工作领导小组《关于印发〈2016年度水利改革发展考核实施方案〉的通知》(冀水考〔20161号),特制定了《关于贯彻落实河北省〈2016年度水利改革发展考核实施方案的责任分解方案》,现予印发,请按照方案要求认真抓好落实。

 沧州市水务局

 201691


关于贯彻落实河北省《2016年度水利改革发展考核实施方案

的责任分解方案

考核项目

考核指标

省考核主要内容

责任科室

一、组织领导
3分)

1.工作部署推进及

重难点问题解决
3分)

1.市政府对年度水利改革发展重点工作有安排部署和责任分解的得0.3分,否则不得分;市委、市政府负责同志对水利重点工作进行专题协调调度的得0.4分,否则不得分;市委、市政府召开会议研究解决涉水重难点问题取得实效的得0.3分,否则不得分。

2.市委、市政府督查室将水利工作列为重点督办事项,年内督办事项均得到有效解决的得0.5分,未对水利工作进行督办或督办事项未按要求完成的此项不得分。

3.2016年10月底前以市考核领导小组或办公室名义下发考核方案(定州、辛集市为自查方案),并报省领导小组办公室备案的得0.5分,否则不得分;2017年2月底前完成对县考核,形成考核报告且报省领导小组办公室备案的得0.5分,否则不得分;以市委、市政府名义通报考核结果的得0.5分,否则不得分。

牵头科室(单位):

办公室

人事科

配合科室(单位):

相关科室、单位

二、水资源

管理
(25分)

2.见《2016年度最严格水资源管理制度考核工作方案》
25分)

    按2016年度河北省实行最严格水资源管理制度考核工作方案进行考核,所得分值=最严格水资源管理制度考核所得分值×25%

牵头科室(单位):

水政水资源监管科

水政水资源管理站

考核项目

考核指标

省考核主要内容

责任科室

三、水利投入
(16分)

3.水利资金投入

10分)

1.根据省水利厅汇总的各市2016年度全社会地方水利投资规模,较2015年度增长的得2.5分,持平的得1.5分,其余不得分。

牵头科室(单位):

规划计划科

基建站

2.查看市本级财政部门提供的2015年度决算报告和2016年度预算执行情况统计报表,2016年市本级水利投入较上年度增长10%以上的得2分,增长率每降低1%减0.2分,最低得0分。

3.查看市本级财政部门或水利部门提供的2016年度预算报告和预算执行情况统计报表,河道工程修建维护管理费科目决算数≥预算数的得0.5分,否则不得分。没有列入预算的,此项不得分。

4.查看市本级财政部门提供的2016年度预算报告和预算执行情况统计报表,农田水利建设资金科目决算数≥预算数的得0.5分,否则不得分。查看土地出让收益科目,收益≤0的,此项不得分。没有列入预算的,此项不得分。

牵头科室(单位):

财务审计科

配合科室(单位):

相关科室、单位

5.根据各市提供的贷款合同和提款单,由省水利厅于2017年2月底前,完成各市2016年度水利项目利用金融贷款资金规模汇总,利用金融贷款规模排名第1位的得1.5分,每降低1个位次减0.1分,没有利用金融贷款的此项不得分。

6.根据各市提供的合作合同和资金使用凭证,由省水利厅于2017年2月底前,完成各市2016年度水利项目利用社会资本情况汇总,利用社会资本规模排名第1位的得1.5分,每降低1个位次减0.1分,没有利用社会资本的此项不得分。

牵头科室(单位):

规划计划科

配合科室(单位):

相关科室、单位

7.查验各市提供的本年度国有公益性水利工程维修养护经费实际落实相关凭证,对各市资金落实情况进行测评,实际落实额≥省测算的应落实额度的得1.5分,落实率每降低10%减0.2分,最低得0分。

牵头科室(单位):

工程监管科

4.配套资金
6分)

    根据中央下达的2016年度水利投资计划,逐项目核查已明确省、市、县配套比例的市本级配套资金落实凭证,市本级资金配套率达到100%的得6分,配套率每降低10%减1分,最低得0分。(没有配套任务的市,此项得分为水利资金投入指标实际得分*0.6)

牵头科室(单位):

财务审计科

考核项目

考核指标

省考核主要内容

责任科室

四、项目建设管理

25分)

5.前期工作

5分)

1.根据列入2016年度投资计划的各类水利项目前期工作完成时限和完成效果,由省水利厅于2017年2月底前,对各市水利投资项目前期工作完成情况进行综合排名,排名第1位的得3分,每降低1个位次减0.2分。在排名得分基础上,列入《河北省重大水利工程前期工作推进计划》(冀水规计〔2016〕51号)的项目,前期工作全部按时完成的加2分;依据责任主体事项(环评、土地预审等),有1项未完成的减0.1分。

2.根据各市提交的2017年各类符合争取国家投资水利项目前期工作成果(已批可研或初设),由省水利厅负责于2017年2月底前完成统计,有储备项目的得2分,没有储备的此项不得分。

牵头科室(单位):

规划计划科

农村水利监管科

农田水利管理站

工程监管科

防抗办

6.工程进度
10分)

  

    1.根据省水利厅下发的6月底中央投资计划执行定期考核通报,考核优良的得2分,合格的得1分,不合格的不得分;根据9月底中央投资计划执行定期考核通报,考核优良的得2分,合格的得1分,不合格的不得分;根据省水利厅2016年中央水利投资计划执行年度综合考核情况,考核优良的得4分,合格的得2分,不合格的不得分。根据省水利厅汇总的年度水利工程项目汇总表,随机抽查2个工程的完成情况,发现与实际情况不符的,此项不得分。

牵头科室(单位):

规划计划科

农村水利监管科

农村水利管理站

工程监管科

防抗办

    

2.根据省南水北调办提供的统计数据,受水区7市输水管道工程12月底前全部具备通水条件的得0.5分,否则不得分;配套水厂工程全部完成的得0.5分,否则不得分;南水北调用水量达到省规定标准且足额缴纳水费的得0.5分,达到规定用水量但尚未足额缴纳水费的得0.2分,其余不得分;市本级年内出台实施南水北调终端水价政策的得0.5分,未出台的不得分。

牵头科室(单位):

南水北调办综合处

南水北调办建管处

南水北调办征迁处

南水北调办财务处

考核项目

考核指标

省考核主要内容

责任科室

四、项目建设管理

25分)

7.项目管理

7分

1.省考核工作领导小组根据省有关部门提供的清单,随机抽取2个已竣工验收(或已完工)的水利基建或维修养护项目,考核组根据项目实施管理相关规定,核查项目法人提供的资料,未发现违反建设程序问题的,此项得2分。发现1处违反建设程序的减1分,发现2处的此项不得分;发现1个项目在投资计划下达6个月后仍未开工或中途停工超过6个月的减1分,发现2个的此项不得分。各市负有监管责任或直接实施的水利建设项目中,如查实有规避招标、围标串标、转包、违法分包行为,或因违反资金管理规定被中央、省有关部门通报的此项不得分(省水利厅负责提供经查实的招标不规范和有关部门通报的项目清单)。

牵头科室(单位):

规划计划科

农村水利监管科

工程监管科

防抗办

2.根据省水利厅提供的2016年应完成竣工移交项目清单,考核组核查不少于5个项目的产权移交情况,在竣工验收鉴定书印发60个工作日内项目法人与运行管理单位完成工程移交手续的得1分,没有按时移交的此项不得分。通过审计、稽察等途径发现因施工质量、后期管护不到位等影响工程效益发挥的,此项不得分。(工程移交内容包括:工程实体、其他固定资产和工程档案资料等,按照初步设计等有关批复文件进行逐项清点,移交手续应有完整的文字记录和交接双方法定代表人签字)

牵头科室(单位):

规划计划科

农村水利监管科

农田水利管理站

工程监管科

防抗办

3.依据省汇总的2016年度(2015.12-2016.11)国家和省组织的项目审计、稽察、绩效评价和专项检查情况,抽查5个项目(不足5个的全部核查)的问题整改凭证,全部整改到位的得2分,发现1处未整改到位减1分,最低得0分。

牵头科室(单位):

财务审计科

基建站

配合科室(单位):

相关科室、单位

4.由省水利厅于2017年2月底前,根据各市提供的大中型水库大坝安全鉴定资料,对大坝安全鉴定完成情况进行排名,第1名得1分,每降低1个位次减0.1分,最低得0分。考核组随机抽查10%完成大坝鉴定的水库,查看大坝安全评价报告和大坝安全鉴定报告书及审定部门印发的安全鉴定报告书,有1座与实际情况不符的,此项不得分。

牵头科室(单位):

工程监管科

考核项目

考核指标

省考核主要内容

责任科室

四、项目建设管理

25分)

8.工程质量与安全

3分)

1.根据市本级编办提供的成立质量监督机构批复文件,核查市级水利工程质量监督机构专职人员配备情况,配备3人及以上的,得0.5分,每减少1人,减0.2分,最低得0分。根据市财政部门提供的2016年度预算报告和决算统计报表,市级水利工程质量监督工作经费(除工资外)列入预算,且足额拨付到位的得0.5分,未列入预算或未拨付到位的不得分。核查设区市各县级编办相关批复文件,县(区)级水利质量监督机构设置数量占同级水行政主管部门数量60%以上的得0.5分,每降低10%减0.1分,最低得0分。

2.根据市财政部门或水利部门提供的2016年度预算报告和决算统计报表,市级安排资金(或在项目资金中列支),水行政主管部门委托有水利检测资质单位,开展第三方质量检测工作,安排资金30万元及以上的得0.5分,每减少10万元减0.2分,最低得0分。

牵头科室(单位):

基建站

配合科室(单位):

相关科室、单位

3.根据省水利厅汇总提供的单位名录,核查有关单位安全标准化达标证牌,市级水行政主管部门直属的水利施工单位和水利工程管理单位中,有50%完成安全生产标准化达标建设工作的得0.5分,达标率每降低10%减0.1分,最低得0分。。

4.市水利部门被本级政府评为安全生产目标管理优秀单位的得0.5分;未发生质量、安全生产责任事故的得0.3分;发生质量、安全生产责任事故的,此项不得分

牵头科室(单位):

人事科

配合科室(单位):

各科室、单位

五、防汛抗旱
5分)

9.防汛抗旱责任
4分)

    1.核查五项防汛责任制(行政首长责任制、分级负责责任制、分部门负责制、防汛岗位责任制、技术参谋责任制)相关文件资料,“五制”全部落实的得0.5分,没有按照职责分工落实责任的,每少一项减0.1分,最低得0分

    2.检查年度防汛抗旱检查督导相关资料,组织检查督导,及时发现问题且整改到位的得0.5分,没有问题清单和整改工作台帐的不得分;按照报省备案的市级领导分包防洪工作责任人名单,市级领导全部深入一线检查防汛工作的得0.5分,每少1位领导减0.1分,最低得0分。

3.按照省2014年调整后的防汛物资储备定额,核查市本级防汛物资储备账目明细和相关采购合同,达到定额标准100%的得1分,否则不得分无法提供相关账目或合同的此项不得分。

4.核查市级应急抢险队伍建设和开展防灾减灾演练相关资料,按规定加强应急抢险队伍建设和开展防灾救灾演练的得0.5分,市本级没有建立防汛专业抢险队伍的减0.3分,主汛期前未组织防灾救灾培训演练的减0.2分。

牵头科室(单位):

防抗办

考核项目

考核指标

省考核主要内容

责任科室

五、防汛抗旱
5分)

10.水旱灾害应急处置
1分)

核查市政府、市防指、水利部门应对严重旱情、汛情等相关资料,超前预防、处置得当、灾害损失程度最小的得1分;没有进行超前部署、提前转移的减0.5因处置不当造成严重损失的减0.5分;因失职渎职造成重大损失的此项不得分

牵头科室(单位):

防抗办

六、水利改革
18

11.改革工作推动

2分)

查看各市全面深化改革领导小组(或办公室)印发的年度工作要点、重点改革任务责任分工及督办清单,水利重点领域改革事项列入全市改革要点或重点督办事项不少于3项的得1分,每减少1项减0.5分,最低得0分,未列入的此项不得分。查看各市2016年度改革工作月报台帐,涉水重点改革事项按时间节点如期完成的得1分,有1项未完成的减0.5分,不能提供全面深化改革领导小组办公室改革工作台帐的此项不得分。

牵头科室(单位):

规划计划科

配合科室(单位):

相关科室、单位

12.农业水价综合改革

和水权改革

(10分)

1.依据省政府办公厅《关于推进农业水价综合改革的实施意见》(冀政办字〔2016〕51号),2016年6月底前按时向省物价局上报改革方案的得1分,未按时上报的不得分。2017年2月底前,由省物价局会同省直有关部门,对各市年度农业水价综合改革工作情况进行综合排名,排名第1位的得4分,每降低1个位次减0.3分。

2.根据全省地下水超采综合治理试点区农业水价综合改革统计报表,石家庄、沧州、衡水、邢台、邯郸、辛集等市的农业水价改革试点单位,2016年底前全面执行新的农业水价政策得3分,有1个单位未落实的减1分,最低得0分;随机抽查1个村的水费台帐建立情况,未建立台帐或水费收取率不足95%的此项不得分。保定、廊坊、张家口、唐山、定州等市的农业水价改革试点单位,年底前全部编制完成改革试点方案并报省备案的得3分,有1个单位未上报的减1分,最低得0分。

3.根据全省地下水超采综合治理试点区农业水权改革统计报表,石家庄、保定、廊坊、张家口、唐山、定州、辛集等市的水权改革试点单位,2016年底前全部完成用水户登记的得2分,有1个单位未完成的不得分。按照《河北省农业水权交易办法》,沧州、衡水、邢台、邯郸市各试点县制定出台水权交易实施细则的得1分,有1个县未出台的减0.2分,最低得0分;有试点县开展水权交易的得1分,否则不得分。

牵头科室(单位):

水政水资源监管科

配合科室(单位):

农村水利监管科

考核项目

考核指标

省考核主要内容

责任科室

六、水利改革
18

13.水利工程管理体制改革

(4分)

1.由省水利厅于2017年2月底前,根据各市提供的小型水利工程2016年目标县改革完成情况进行排名,排名第1位的得1.5分,每降低1个位次减0.1分。考核组在2016年完成改革任务的县中随机抽查10个小型水利工程“两证一书”发放情况,有1个工程不符合要求,此项不得分。

牵头科室(单位):

工程监管科

2.由省水利厅于2017年2月底前,根据6个国家农田水利设施产权制度改革和运行管护机制试点县政府批复的实施方案,对石家庄、承德、沧州、邯郸、邢台、衡水6市试点年度任务完成情况进行评估,如期完成年度试点任务的得0.5分,未完成的此项不得分。

牵头科室(单位):

农村水利监管科

3.查看各市水土保持项目建后管护情况,市本级政府(或职能部门)出台相关管护制度政策的得0.2分,否则不得分;所辖水土保持任务县全部明确管护机构和责任的得0.4分,有1个未明确的不得分;查看相关文件和支付凭证,市级安排管护经费的得0.4分,否则不得分(没有水土保持任务的市,此项分值累加至第4项划界竖桩工作开展情况,得分为被考核市排名实际得分)。

牵头科室(单位):

农村水利监管科

4.根据省水利厅提供的各市大中型水库、淀泊及大型泵站管理范围划界竖桩工作开展情况排名(完成方案编制和划界竖桩工作经费纳入2017年预算各占一半分值),第1名得1分,每降低1个位次减0.1分,最低得0分。考核组随机抽查2个县的成果,与实际情况不符的此项不得分。

牵头科室(单位):

工程监管科

14.乡镇水利站能力

建设(2分

核查各市提供的资料凭证,近3年市级出台加强乡镇水利站管理和能力建设指导文件的得0.5分,没有出台的不得分;市级财政提供支持乡镇水利站发展资金拨付凭证,平均每站(站点清单由省水利厅提供)高于1万元的,得0.5分,不足1万元的得0.2分,没有资金支持的不得分;市级每年组织乡镇水利站人员培训不少于1次的得0.5分,没有组织的不得分。考核组现场核查1个乡镇水利站,乡镇水利站人员数量按批复编制全部到岗的得0.1分,具有水利专业学历或专业技术职称资格的人员比例不低于80%的得0.1分,有固定办公场所,配备值班室、仓库的得0.1分,合理配备工程测量、办公、通讯等技术装备的得0.2分,有一项不符合要求的,该项不得分。

牵头科室(单位):

农村水利监管科

考核项目

考核指标

省考核主要内容

责任科室

七、水利法治建设

6分)

15.法治建设

6分)

1.按照省统一安排部署开展砂坑回填平整专项活动,4月底前向省水行政主管部门报备专项活动实施方案和回填平整河段信息的得0.5分,未按时上报的得0.2分,未上报的此项不得分。12月底前,对所列整治河段全部进行回填平整的得1分,有1个河段未完成的减0.5分,最低得0分。根据省水利厅提供的河段清单,省水利改革发展考核领导小组随机抽取1段河道,考核组进行实地核查,与实际情况不符的,此项不得分。(没有砂坑回填平整专项活动任务的市,此项得分累加至加强水行政综合执法能力部分,减分标准一并累加)

牵头科室(单位):

水政水资源监管科

2.加强水行政综合执法能力,市委、市政府推动市本级水行政主管部门机构职责整合,实现1支队伍对外开展综合执法的得1分,没有相关佐证文件的此项不得分。有专门水政监察人员编制,有专职水政监察员从事水行政执法工作的得1分,专职人员在岗率不足80%的此项不得分。水政综合执法队伍有固定办公场所、专门执法车辆和全过程记录执法装备的得1分,每少1项减0.5分,最低得0分。

3.对照省水利厅督办各市案件目录和各市受理的涉水举报案件清单,逐一查看记录、处理结果报告(实施行政处罚的还要查看案卷资料),按程序及时办理并向有关部门(或群众)反馈的得1.5分,有1起未按时办结的减0.5分,最低得0分。全年未查办水事违法案件的,此项不得分。

牵头科室(单位):

水政监察支队

八、上年度考核发现问题整改情况

2分

16.上年度考核发现问题整改情况

2分

    依据省水利厅《关于做好2015年度水利改革发展暨实行最严格水资源管理制度考核发现问题整改工作的通知》(冀水办〔2016〕9号)中明确的整改任务,查看相关整改佐证材料,全部完成整改的得2分,有1项未整改到位的减0.5分,最低得0分。

牵头科室(单位):

人事科

配合科室(单位):

相关科室、单位


  沧州市水务局办公室                       201691日印发                      

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