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2011年全市商务工作要点

 

 

  2011年是实施“十二五”规划的开局之年,全市商务工作的总体思路是:坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,紧紧围绕沿海经济龙头带动、城市化建设提质提速、县域经济晋级升位三大重点,加大招商引资力度,加快转变外贸增长方式,加快商贸设施项目建设,加强市场监测监管,加速形成全市对外开放和商贸流通新格局,切实提升开放型经济发展水平,增强消费对经济增长的拉动作用,为建设沿海强市做出积极贡献。

  2011年的主要目标是:全市实际利用外资增长30%以上,外贸进出口增长12%以上,社会消费品零售总额增长18%以上。

  一、以产业招商为重点,发起招商引资新攻势

  (一)加快开发区提档升级。通过提高自主创新能力、推动高端产业聚集等方式,努力扩大总量,着力提升质量,推进开发区(园区)转型升级,打造开发区综合竞争新优势。强化基础设施建设。结合国家产业政策,高质量编制开发区(园区)总体规划、产业发展规划及其配套性规划,明确发展重点,争取更多的项目列入国家和省“十二五”规划;以“九通一平”为目标,切实增加投资强度,加快路、电、水、通讯等基础设施建设,进一步优化投资硬环境。加快升级扩容步伐。发挥沧州临港经济技术开发区的带动作用,规划建设具有沧州产业特色的出口加工区,把加工区建设成为沧州优势产业、外贸出口的示范带动区。继续推进任丘经济开发区建设和石化等特色产业聚集,积极创造条件,力争申报国家级开发区。继续推进各类园区建设,力争有3家进入省级开发区行列。建立健全产业准入机制。积极引进节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业,促进开发区(园区)转型升级。加强口岸设施和功能建设,积极推进黄骅港正式开放和综合保税区申报审批,支持具备条件的开发区(园区)建设保税物流中心、保税仓库,推动海关、边检、海事、检疫检验等机构实施便捷通关服务,打造大通关环境。

  (二)打好产业招商攻坚战。坚持以产业招商为主线,明确重点领域,锁定重点地区,盯住重点企业,实施更加积极主动的开放战略,主动承接国内外产业转移,提高对外开放水平。突出重点领域,制定完善产业招商目录,建立重大招商项目库,加大投资环境宣传力度,引导外资重点投向石油化工、管道装备制造、五金机械、纺织服装、食品加工等产业领域。切实打好综合大港招商品牌,加快沿海产业聚集。积极配合相关部门制定物流发展规划,培育现代物流集团,把沧州沿海地区建设成为现代物流基地。积极推进金融保险、休闲旅游等现代服务业对外开放,鼓励跨国公司在我市设立地区总部、研发中心、采购中心和物流中心。锁定重点地区,境外以深度对接港台、日韩为重点,继续巩固和拓展欧美发达国家的合作;境内以深度对接京津为重点,继续巩固和拓展与珠三角、长三角的合作。盯住重点企业,面向世界500强、中国500强等大型外企、央企、民企战略投资者,引进龙头企业和配套企业,纵向延展产业链;引进关联企业,横向壮大产业集群。

  (三)拓展对外开放新领域。充分发挥环京津、环渤海优势,以举办杂技节为载体,按照国际化、市场化、品牌化要求,全力打造沧州管道装备、塑料工业等区域性品牌展会,积极举办国际和国内各种高层论坛,提高承办国际及全国性会展活动的能力。进一步推进与京津、珠三角、长三角等地全面合作,对接京津大企业,主动承接南资北移,加快产业升级速度。积极引导利用外资方式多元化,鼓励企业在境内外上市融资,支持外商采取股权投资、创业投资和投资型公司等方式投资,加强后期跟踪服务,挖掘投资潜力,开展延伸招商,实施增资扩股。以沧州主城区和黄骅新城建设为契机,积极推进城市基础设施建设和商贸服务业对外开放,重点引进英国乐购、美国沃尔玛、法国家乐福、华润万家等国际知名商业品牌,力争3家以上中华老字号名品名店入驻我市。

  (四)建立“走出去”招商机制。全力推行“定好位、对好标、连好线”的“走出去”招商模式,以小团组、一对一“走出去”招商为重点,实施带产业地图“走出去”招商,跟踪“走出去”招商,驻点“走出去”招商,彻底改变“大帮轰”、无目的招商方式。鼓励各级领导干部带头“走出去”招商,落实分包项目责任制。

  二、以自主创新为重点,培育对外贸易新优势

  (一)加强出口基地建设。积极推进精细化工、石油装备等国家级出口基地申报和建设。在现有河北省精细化工出口基地的基础上,整合沧州临港经济技术开发区、任丘石化等资源,力争提升为国家级精细化工出口基地。整合任丘、盐山、孟村、青县、沧县、新华区石油钻采设备、管道装备等产业资源,全力打造国家级石油装备产业出口基地。选择产业基础好、聚集度高、出口潜力大的产业聚集区、产业园区和企业,积极争取第二批省级出口基地和基地出口企业认证。

  (二)加快出口结构调整。建立骨干出口品牌数据库,以自主创新为核心,以研发、品牌和营销渠道建设为重点,鼓励企业开发具有自主知识产权的产品,自建或并购营销网络,提高出口产品核心竞争力,形成品牌建设梯队。提升沧州小枣、黄骅冬枣、泊头鸭梨的品牌价值和国际知名度,扩大农产品出口,提高全市农产品出口产品质量和档次。

  (三)大力开拓国际市场。积极组织企业参加国内外知名博览会和专业展会,充分利用中小企业开拓市场资金,支持企业集体参展、统一布展,提高参展水平。积极培育第三方电子商务平台,支持企业开展网上国际贸易。在巩固欧美、日韩、俄罗斯等传统市场的同时,着力开拓东盟、中东、拉美、澳洲、印度等新兴市场。

  (四)积极推进服务贸易。以转变经济增长方式为目的,积极推动服务贸易的开展,重点以杂技、武术等特色文化产业为基础,鼓励各类文化企业、单位积极拓展境外文化市场渠道,扩大对外文化贸易出口。争取1-2家演出单位列入国家重点文化出口单位,争取对外文化出口经营额比去年增长30%以上。

  三、  以“走出去”为重点,拓展经济合作新空间

  (一)积极实施“走出去”战略。支持我市出口企业到境外注册商标、申请专利、取得认证、建立营销网络。重点推动管道装备、纺织服装、冶金铸造等具有比较优势的行业和企业,到境外投资办厂,支持流通和生产企业以直接投资、股权并购、参股等形式的境外投资。鼓励有资质的企业积极开展对外工程承包业务,争取今年对外工程承包实现新的突破。

  (二)拓展国际经济技术合作。积极推动对外劳务合作业务,拓宽对外劳务合作渠道,外派劳务逐步向高技术、高素质劳务人才倾斜。以“外经”公司为龙头带动其他外派劳务公司快速发展,做大做强我市对外劳务合作业务。

  四、以项目建设为重点,打造商贸流通新格局

  (一)加快重点项目建设进度。认真落实《沧州市主城区商贸服务业发展规划》,以实施“三年发展上水平”为契机,加快构筑主城区“一轴、两核、两物流、多层次、多业态”的新型商贸服务业体系。着力抓好6大商业街区、5大商品交易中心(物流园区)、5大购物中心(综合超市)建设。6大商业街区是:小南门商业区、颐和广场商业区、会展中心文化体育休闲区、火车站前商业区、高铁站前商业区、道东区域商业中心;5大商品交易中心是:火车站前小商品交易中心、泰大国际家居博览中心、彩龙家居建材博览中心、沧州西部汽车文化产业园、沧州综合物流园区;5大购物中心是:家乐福超市、乐购超市、华北商厦三期、意明超市、颐和大厦。认真落实《加快商贸服务业发展优惠政策》,积极引进中华老字号、特色餐饮、洗浴、足疗、娱乐、健身等名品名店,鼓励各类企业、个人通过各种方式积极引进名品名店,吸引各类名品名店通过各种形式来沧兴建分店、连锁店,助力城市发展上水平。

  (二)提高社区便民服务水平。以打造居民10分钟生活服务圈为目标,围绕便民服务进家庭、便利消费进社区,着力抓好社区商业服务网点建设,完善社区早餐店、便民店、超市、连锁店等商业网点,打造商业品牌,进一步提升居民生活消费水平。继续抓好标准化菜市场建设,大力推进放心早餐工程,加快主食配送中心建设。认真落实《关于加快发展城市夜经济的实施方案》,有效聚集人气、商气、财气,丰富市民夜生活。

  (三)提升改造农村流通网络。巩固和扩大“万村千乡市场”成果,新建和改造农家店700家、配送中心6个,在每个新民居示范村建设2家以上农家店。对6个农产品批发市场和农贸市场进行升级改造,推进3家大型连锁超市与农民专业合作社建立直接购销关系,争取纳入“农超对接”项目,促进农产品网上购销对接,构筑鲜活农产品运销“绿色通道”。继续推进家电下乡,规范对中标流通企业及销售网点的管理,完善补贴审核兑付政策,强化售后服务。

  (四)积极推广现代流通方式。大力改造提升批发零售和住宿餐饮等传统商贸流通业,加快发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式,促进小零售向大超市、小批发向大配送、小集市向大市场发展,提高流通集约化、信息化、现代化水平。全市连锁企业商品零售额增长20%以上,商贸物流和网购规模稳步扩大。

  (五)加强放心消费体系建设。加大市场监测调控力度,强化对肉菜等生活必需品市场价格走势的分析预警,完善城乡市场商品信息服务体系。力争增加应急商品储备品种和规模,强化货源基地建设,健全调运投放网络。加强放心肉服务体系建设,强化定点屠宰企业监管。做好酒类流通溯源管理,抓好酒类商品执法检查。积极稳妥推进商务领域综合执法,规划建设“12312”市场监管举报投诉服务平台,规范成品油、典当、拍卖、报废车拆解、二手车交易等特殊行业监管。强化商务行政执法的监督、检查,完善各项行政执法制度,加大违法行为打击力度,营造安全放心的消费环境。

  五、以提升服务为重点,优化商务工作新机制

  (一)着力提高队伍素质。建设学习型队伍,营造重视学习、崇尚学习、深入学习的浓厚氛围。采取培训、观摩、交流、自学等形式,着力提高广大干部解决实际问题和应对复杂局面的能力。继续抓好国际惯例、WTO规则、国际谈判和国际营销等各类专业培训,逐步建立专业的投资促进队伍和贸易促进队伍,为扩大开放、发展开放型经济提供人才保障。继续深入开展创先争优和“把党的旗帜亮出来”活动,明确创先争优目标,找准赶超标杆,明确努力方向,制定整改措施,加大督查力度,在创先争优中擦亮对外服务窗口,创造和谐机关,提质提速工作,大力促进作风转变。

  (二)着力提升服务质量。启动市商务局行政服务中心,打造统一对外服务窗口,规范工作流程,实行一站式、便利化、网络化服务。加强商务信息平台建设,推进政务信息公开,加大行政权力公开透明力度。全面推行“一线”工作做法,做到调查研究在一线,靠前指挥在一线,埋头苦干在一线,解决问题在一线,组建重点企业、重点项目专业化服务团队,开展“一对一”、面对面服务,为消费主体、投资主体、市场主体提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。配合国资委稳妥推进国有商贸企业改革,加强“三项重点工作”,落实本系统安全生产经营责任制,全力维护全系统安全稳定。

  (三)着力发挥政策效应。认真落实省政府出台的关于推进对外开放、开发区(园区)建设、商贸流通发展、产业招商、城市夜经济、出口信保等指导意见。按照“政策配套、资金配套、措施配套”的要求,尽快制定出台我市《关于扩大对外开放加快开放型经济发展的意见》、《关于加快主城区商贸服务业发展的优惠政策》等文件,捆绑使用政策,形成政策叠加效应,让更多的企业用足用好这些政策,最大限度地发挥政策的综合效应。

  (四)着力完善激励机制。切实发挥对外开放工作领导小组、商贸流通工作领导小组作用,及时研究解决对外开放和商贸流通工作中的重大事项和有关问题。加强与发改、财政、国土、建设、工商、国税、商检、海关等部门的沟通与协调,为商务工作创造良好环境。进一步完善招商引资、外贸出口、项目建设目标考核责任制,对任务完成情况实行项目式管理、挂账式督导,确保完成全年各项工作任务。